על-פי נתוני האגודה לזכויות אזרח, 90% מהילדים בגילאי 4-3 החיים בירושלים המזרחית, אינם משולבים באף מסגרת חינוכית. זאת מכיוון שחוק לימוד חובה חינם עדיין לא הוחל על הגיל הרך באזור זה, ועל כן כמעט אין בנמצא מסגרות חינוכיות לילדים בגילאי 3-4.
בירושלים המזרחית חיים היום כ-15,000 ילדים בגילאי 4-3. מאחר והאוכלוסיה בירושלים המזרחית היא מהעניות בארץ, 64% מהמשפחות שחיות מתחת לקו העוני, אין באפשרות הרוב המכריע של ההורים לשלוח את ילדיהם לגנים פרטיים, בהם שכר הלימוד גבוה יחסית להכנסה הממוצעת.
במקומות אחרים בארץ, הנמצאים ברמה חברתית כלכלית נמוכה, הוחל חוק חינוך חינם על גילאי 4-3 כבר לפני שמונה שנים. כך שכיום מתאפשרים הלימודים בגנים בחינם בגילאי 4-3 ב-97 ישובים והחל מגיל ארבע בעוד מאות ישובים. למרות שמצבה החברתי כלכלי של האוכלוסיה בירושלים המזרחית הוא מהקשים בארץ, לא הוחל החוק על אזור זה. בירושלים המזרחית בנוסף אין מסגרות חינוך ל-1,664 הילדים בגילאים אלה שאובחנו כילדים בסיכון הזקוקים למסגרת יומית על-ידי רשויות הרווחה.
ארגונים שונים פנו בדרישה להחלת חוק חינוך חובה חינם לילדים בגילאי 4-3 בירושלים המזרחית כבר בשנת התקציב הבאה או לכל הפחות להתחיל בהחלת החוק באזור זה באופן מדורג.
