|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
פחד מרופא שיניים: אסטרטגיות להתמודדות
קבוצת ירדן
אתם מתכננים מסיבת רווקים לחבר הכי טוב שלכם? כך תעשו את זה נכון!

"לעת הזאת אין עילה לנבצרות של נתניהו"

מנדלבליט מציג: מפת דרכים לביצוע פוטש

חוק יסוד הממשלה אינו אומר מי קובע שראש הממשלה נמצא בנבצרות סביר להניח שהסמכות היא בידי הממשלה ואולי בידי הכנסת; ברור שהיא איננה בידי היועץ המשפטי לממשלה ובית המשפט העליון אבל מנדלבליט סבור שיש לו סמכות כזאת, ובכך מלמד שאין לו בעיה לבצע הפיכה - שתהיה חמורה בדיוק כמו מצב בו היועץ הביטחוני לממשלה (הרמטכ"ל) יחליט על נבצרות של ראש הממשלה
19/04/2021  |   איתמר לוין   |   כתבות   |   ממשלה 35   |   תגובות
אין חוק שקובע מי בעל הסמכות [צילום: פלאש 90]

במדינה דמוקרטית מחליפים את השלטון אך ורק בדרכים הקבועות בחוק. בישראל מתחלף ראש הממשלה באחת מן הדרכים הבאות: בחירות, התפטרות, פטירה, אי-אמון, הרשעה חלוטה בעבירה שיש עימה קלון, נבצרות מתמדת. מימוש חמש האפשרויות הראשונות ברור מן החוק וידוע מן הניסיון. לעומת זאת, הנבצרות היא עמומה. לתוך העמימות הזאת מנסה להיכנס אביחי מנדלבליט, ולמעשה מציג מפת דרכים לביצוע פוטש, בו הוא לבדו - או לכל היותר תחת ביקורת שיפוטית של בית המשפט העליון - יוכל להדיח את ראש הממשלה.

חוק יסוד הממשלה לקוני מאוד בנושא הנבצרות. סעיף 16(ב) קובע: "נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו, ימלא את מקומו ממלא-מקום ראש הממשלה; חלפו 100 ימים רצופים שבהם כיהן ממלא-מקום ראש הממשלה במקום ראש הממשלה והוא לא חזר למלא את תפקידו, יראוהו כמי שנבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו". אם אין ממלא-מקום לראש הממשלה - הממשלה היא שתקבע מי יחליף אותו, אומר הסעיף הבא. ואילו סעיף 20(ב) קובע: "נבצר מראש הממשלה, דרך קבע, למלא את תפקידו, רואים את הממשלה כאילו התפטרה ביום ה-101 שבו מכהן ממלא-מקום במקומו". זהו. לא מי קובע מתי מתחילה נבצרות ומדוע, ומתי היא מסתיימת וכיצד. (בניגוד לחוקה האמריקנית, בה התהליך ברור ומובנה).

עם זאת, דומה שהמחוקק התכוון שהסמכות מצויה בידי ראש הממשלה עצמו והממשלה - שהרי הוא הפקיד בידי הממשלה את מינוי המחליף אם אין ממלא-מקום. כך גם ניתן להבין את חוות דעתו של אהרן ברק ליצחק רבין באפריל 1977, כאשר רבין שקל לצאת לנבצרות בשל פרשת חשבון הדולרים בארה"ב: "בסופו של דבר נתון הדבר להכרעת הממשלה על-פי נסיבותיו הספציפיות של כל עניין ועניין, תוך בחינת הטעמים המועלים לתמיכה בטענה כי נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו".

יתרה מזאת: ההיגיון הבסיסי ביותר וכללי יסוד של משטר דמוקרטי מחייבים שהחלטה כה דרמטית תופקד אך ורק בידי מי שנבחרו בידי הציבור במישרין (הכנסת) או בעקיפין (הממשלה). זאת, להבדיל ממצב של הרשעת ראש הממשלה; כאן המחוקק - דהיינו הכנסת - העניק למעשה את הסמכות לבית המשפט. אך כאשר אין הענקה מפורשת כזו של סמכות, לא ייתכן שמי שאינו נבחר יקח אותה לעצמו - לא היועץ המשפטי לממשלה וגם לא שופטי בית המשפט העליון. קל להבין עיקרון זה אם נשווה אותו לכל משרה אחרת: מי שממנה הוא בעל הסמכות לפטר. הכנסת ממנה את ראש הממשלה ומביעה אמון בממשלה; לכן, העברתו מתפקידו צריכה להיעשות או בידי הכנסת או בידי הממשלה (שוב, למעט מקום בו הסמכות הועברה במפורש).

מנדלבליט אינו סבור כך. לדעתו, יש לו סמכות לקבוע שנבצר מנתניהו למלא את תפקידו - וזו תהיה קביעה כמעט נחרצת. כיצד אני יודע זאת? משום שלכל אורך תשובתו לבג"ץ, אין הוא אומר אפילו פעם אחת: "זה לא העסק שלי", "אין לי סמכות כזאת". להפך. הוא דן באריכות בשאלה האם נתניהו נבצר או לא, ובטובו הגדול מוכן לקבוע ש"לעת הזאת" אין נבצרות - מה שבהחלט יכול להתהפך ב"עת האחרת". ונזכיר: זהו אותו מנדלבליט החתום על כתב האישום נגד נתניהו; ניגוד העניינים שלו זועק לשמים, ולא בפעם הראשונה.

לכאורה, מנדלבליט יכול להסתמך על פסק דינו של בג"ץ בשנת 2008, כאשר נדחתה עתירה לקבוע נבצרות של אהוד אולמרט. אך כפי שהוא עצמו מצטט, השופטים היו רק מוכנים להניח - לצורך הדיון, וממש בלי לפסוק כך - שיש לו סמכות כזאת: "עוד מניחים אנו, מבלי להכריע
בדבר, כי בנסיבות המתאימות מוסמך היועץ המשפטי לממשלה להכריז על נבצרות זמנית של ראש הממשלה. הכרזה כאמור אכן אירעה בעקבות השינוי הפתאומי במצב בריאותו של ראש הממשלה לשעבר אריאל שרון... אף אם כך הוא, הרי ברי כי הכרזה כאמור על-רקע קיומה של חקירה
פלילית נגד ראש ממשלה, הינה פעולה חריגה אשר תיעשה אך במקרים נדירים ויוצאי דופן".

אבל גם אם בג"ץ היה פוסק במפורש שיש למנדלבליט סמכות כזאת - הרי שמדובר היה, בכל הכבוד, בפסיקה בעייתית ביותר, המעניקה לפקיד סמכות להדיח את ראש הממשלה. נכון, אפשר לצאת מתוך הנחה שבית המשפט ימנע ממנו להשתמש בצורה שרירותית בסמכות זו, אך אין כל סיבה להעניק אותה מלכתחילה. כדי להבין את האבסורד, נזכיר שהרמטכ"ל הוא היועץ הביטחוני של הממשלה. אם היועץ המשפטי יכול לקבוע נבצרות על-רקע הליך פלילי, מדוע שהרמטכ"ל לא יוכל לקבוע נבצרות על-רקע ביטחוני, אם יחליט שראש הממשלה מעורער או מפוחד או סתם טמבל? המקרה השני הוא כמובן הפיכה צבאית לכל הדבר; המקרה הראשון הוא הפיכה בדיוק באותה מידה.

ידוע לכל שישראל מצויה בטירוף מערכות חסר תקדים, עם ארבע (ואולי חמש) מערכות בחירות בתוך שנתיים, עם ראש ממשלה המואשם בעבירות שחיתות חמורות, עם מגיפה ששיתקה את המשק, עם חטוטרת כלכלית ענקית ועם נזק חינוכי אדיר. אפשר להתווכח על השאלה עד כמה בנימין נתניהו נושא באחריות למצב הזה, או שמא הוא מי שמסוגל לפתור אותו. אבל דבר אחד חייב להיות ברור: היועץ המשפטי לממשלה ושופטי בית המשפט העליון אינם רשאים להדיח אותו בהליך שאינו קיים בחוק. הרשעה חלוטה? בהחלט כן, כי החוק קובע זאת. הכרזה על נבצרות? לגמרי לא, כי אין להם שמץ של סמכות חוקית.
בג"ץ 2268/21, התנועה לאיכות השלטון נ' ראש הממשלה ואח' / תגובה מקדמית מטעם היועץ המשפטי לממשלה
אביחי מנדלבליט סבור שלעת הזאת אין עילה לקביעה משפטית בדבר נבצרות של בנימין נתניהו

תאריך:  19/04/2021   |   עודכן:  19/04/2021
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
תגיות  / עוקבים מי ומי בפרשה - לקבלת רשימות חדשות עם הופעתן
 אבי דיכטר / Avi Dicter   אביחי מנדלבליט / Avichai Mendelblit   אהוד אולמרט / Ehud Olmert   אהרן ברק   אילן ישועה / Ilan Yeshua   איריס ניב-סבאג   אלי כהן / Eli Cohen   ארי  הרו / Ari Haro   אריאל שרון / Ariel Sharon   אריה מכלוף דרעי / Aryeh  Machluf Deri   ארנון מוזס / Arnon  Mozes   ארנון מילצ'ן   בועז בן-צור   בנימין נתניהו / Benjamin  Netanyahu   ג'יימס פאקר   גילה גמליאל / Gila  Gamliel   דוד אמסלם / David Amsalem   ז'ק חן   יהודית תירוש / Yehudit Tirosh   יואב גלנט / Yoav Galant   יואל (יולי) אדלשטיין / Yoel Edlshtein   יוני תדמור / Yonni Tadmor   יעקב ליצמן / Yaakov Litzman   יצחק רבין / Rabin Yitzhak   ליאת בן-ארי שווקי / Liat  Ben-Ari Shwekey   מיכל רוזן-עוזר   מירב כהן / Meirav  Cohen   ממשלת ישראל / Israel Government   משה בר-עם   נוית נגב   ניר חפץ   עודד שחם   עומר ינקלביץ'   עמית חדד / Amit Hadad   צחי הנגבי / Tzachi  Hanegbi   רבקה פרידמן-פלדמן / Rivka Fridman-Feldman   שאול אלוביץ / Shaul Alovich   שלמה פילבר / Shlomo Filber 
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
מנדלבליט מציג: מפת דרכים לביצוע פוטש
תגובות  [ 5 ] מוצגות   [ 5 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
אזרחית
20/04/21 00:06
 
מ. עמיר
20/04/21 04:23
2
קורא משועשע
20/04/21 00:07
3
אמיתי
21/04/21 12:15
4
נועם טלאור
22/04/21 21:24
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  ממשלה 35
היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, קובע (יום ג', 13.4.21), כי הקבינט המדיני-ביטחוני, קבינט הקורונה וועדת השרים לענייני השב"כ אינן יכולות לקבל החלטות כל עוד לא מתמנה שר משפטים. בכך מגביר מנדלבליט את הלחץ על בנימין נתניהו ובני גנץ למנות שר קבוע, לאחר שהסתיימו שלושת החודשים בהם החזיק גנץ את התיק לאחר התפטרותו של אבי ניסנקורן.
13/04/2021  |  איתמר לוין  |   חדשות
הקלות נוספות על בתי הספר: שרי קבינט הקורונה אישרו (יום ה', 8.4.21) במשאל טלפוני את מתווה משרד הבריאות בנוגע לפתיחת מערכת החינוך - אבל המתווה יהיה בתוקף רק עד יום שני, אז תיערך ישיבת ממשלה בנושא זה. הסיבה לישיבה הנוספת היא התנגדות שר החינוך יואב גלנט למתווה של משרד הבריאות. לפי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, בעת התנגדות השר הרלוונטי למתווה המוצע, יש לקיים דיון כהלכה בנושא, ולא להסתפק באישור טלפוני, ולכן דרושה ישיבת ממשלה.
09/04/2021  |  עידן יוסף  |   חדשות
שר הביטחון, בני גנץ, מבקש מהיועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, לקבוע האם בנימין נתניהו כשיר להמשיך בתפקידו כראש הממשלה. תהיה זו הפעם הראשונה בה סוגיה זו תונח לפתחו של מנדלבליט, מה שגם יאפשר להעלות אותה בפני בג"ץ. בעבר אמר מנדלבליט, כי נתניהו אינו צריך לצאת לנבצרות בשל כתב האישום נגדו, אך הזהיר שהדבר עלול להשתנות אם יסרב לפעול על-פי הסדר ניגוד העניינים שהטיל עליו. בשבוע שעבר קבע בג"ץ, כי על נתניהו לפעול בהתאם להסדר זה, המונע ממנו להתערב בנושאים הקשורים למינוי שופטים ובכירים במערכת אכיפת החוק.
31/03/2021  |  איתמר לוין  |   חדשות
היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, דורש (26.3.21) מראש הממשלה, בנימין נתניהו, למנות מיידית שר קבוע במשרד המשפטים. זאת, לנוכח העובדה שבשבוע הבא (1.4.21) תפקע כהונתו של בני גנץ כממלא-מקום השר, שלושה חודשים לאחר שנטל את התיק מידיו של אבי ניסנקורן.
26/03/2021  |  איתמר לוין  |   חדשות
הממשלה דנה (יום א', 14.3.21) לבקשת היועמ"ש בתגובה שהמדינה צפויה להעביר לבג"ץ, במענה לעתירת התנועה לאיכות השלטון נגד הגבלת מספר הנכנסים לישראל.
14/03/2021  |  מירב ארד  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
במרכז האמנויות בתל אביב, באולם ענק שהיה מלא עד אפס מקום, התקבצו יהורם גאון וחברי הגבעטרון להנעים משירי נעמי שמר, שהלכה לעולמה לפני 20 שנים
אלי אלון
אלי אלון
בתי העלמין הקיבוציים, לרוב מטופחים ומגוננים בצמחי ושיחי נוי ובעצים מצילים    בסך-הכל ניתן לקבוע כי בתי העלמין הקיבוציים מטופחים יותר מאשר בתי עלמין אחרים
רון בריימן
רון בריימן
תמלול של קטע מרתק ומאלף מתוך ראיון של דובר צה"ל לשעבר, המותח ביקורת נוקבת על התרבות הארגונית של צה"ל    לא מיותר לציין שתרבות זו היא של צה"ל בפרט, אבל של החברה הישראלית בכלל, לפחות ...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il