מינהל הרכב ביטל מכרז הכורך רכישה ותחזוקת רכב

מינהל הרכב הממשלתי הודיע בסוף השבוע על ביטול המכרז שפרסם בחודש אוקטובר 2007, לרכישת ותחזוקת כלי רכב בנפח 1,500-1,390 סמ"ק, ועל פיצולו לשני מכרזים נפרדים - לרכישת כלי הרכב ולאספקת שירותי תחזוקה.

לפי תנאי המכרז שבוטל, רק יבואני הרכב היו רשאים להגיש הצעות, ורכישת כלי הרכב נכרכה עם אספקת שירותי תחזוקה ותיקונים. בעקבות פרסום המכרז, פנתה חטיבת החלפים באיגוד לשכות המסחר למינהל הרכב בדרישה לבטל את המכרז ולקיים שני מכרזים נפרדים - לרכישת כלי רכב ולמתן שירותי תחזוקה ותיקונים.

לטענת המתנגדים, הכריכה בין רכישת כלי הרכב ואספקת שירותי התחזוקה מנוגדת לדיני המכרזים, לחופש התחרות, לחוק ההגבלים העסקיים ולצו המוסכים לפתיחת שוק השירות לרכב לתחרות. הכריכה אף יוצרת לדבריהם תלות פסולה בין היבואנים לבין מוסכי השירות, שהם אלה שיספקו בפועל את שירותי התחזוקה והתיקונים. הדבר אף שולל תחרות בין מוסכי השירות לבין עצמם, ופוגע באוטונומיה שלהם, וכובלת אותם שלא כדין ליבואני הרכב.

מכרז דומה נפסל בשנה שעברה על-ידי בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים (עת"מ 173/06), במסגרת עתירה שהגישה חטיבת החלפים לביטול מכרז דומה של מינהל הרכב לרכישת רכבי שרד. בפסק הדין של השופט דוד חשין, הורה בית המשפט על ביטול המכרז ופיצולו לשני מכרזים נפרדים - לרכישת כלי הרכב ואספקת שירותי תחזוקה. בית המשפט קבע שהמכרז, המצרף את תחזוקת הרכב יחד עם רכישתו, מנוגד לדיני המכרזים ופוגע בזכות השוויון של העותרים ובחופש העיסוק שלהם, וכי כריכה שכזו מצמצמת את חוג המתמודדים הפוטנציאליים ופוגעת בזכותם להזדמנות שווה.

בנוסף, נקבע שתנאי המכרז המותירים בידי יבואני הרכב גם את הספקת החלפים למוסכים, סביר שיביאו לשימוש בחלפים שיסופקו על-ידי יבואני הרכב, ולא על-ידי יבואני חלפים מתחרים. התוצאה היא פגיעה קשה בחופש העיסוק של יבואני החלפים המתחרים, בפרט נוכח העובדה שמינהל הרכב קובע תנאים דומים במכרזים אחרים לרכישת כלי רכב, ומשום שגופים ציבוריים אחרים מאמצים אותם.

בית המשפט דחה את טענת מינהל הרכב, כי כריכת רכישת כלי הרכב והתחזוקה משתלמת יותר ותבטיח חיסכון כספי וקבע כי עלות התחזוקה צפויה לרדת בעקבות התחרות בין המוסכים ובעקבות החיסכון בעלויות התיווך של יבואני הרכב. בנוסף, לאור הצו המוסכם, המאפשר שימוש גם בחלפים תחליפיים, נדחתה גם הטענה כי מתן שירותי תחזוקה על-ידי יבואני הרכב יבטיח את איכות החלפים שיסופקו למוסכים.