|   15:07:40
דלג
  |   תגובות
  |    |  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
כיצד להכין בבית שייקים מיין
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל

אכיפה סלקטיבית

נדמה כי הגיעה העת לצמצם את השימוש במקרים של אכיפה פסולה בדוקטרינה האמריקנית של "הגנה מן הצדק", שלא נועדה לטפל ב"אכיפה סלקטיבית"
25/02/2007  |     |   מאמרים   |   תגובות

במאמר "משפח רמון", שפרסם פרופ' דניאל פרידמן ימים אחדים לפני מינויו לשר המשפטים, הוא ציין כי "אין בפסק הדין דבר היכול להפיג את הרושם השורר בציבור, כי איש מלבד רמון לא היה עומד לדין על פרשה מעין זו".

בפסק-הדין שבו רמון הורשע נדחתה, כזכור, טענת "הגנה מן הצדק" שרמון העלה, שבה הסתמך בין היתר על הפגמים בהתנהלות המשטרה והפרקליטות. בית המשפט דחה את הטענה, באומרו כי "הפגיעה בהגנת הנאשם לא היתה קיצונית ובוודאי לא 'שערורייתית'". בלי להביע עמדה בשאלה אם מכלול נסיבות עניינו של רמון הצדיקו את הרשעתו, הרי שיש מקום לביקורת על השימוש במקרה זה - כמו במקרים רבים אחרים - במבחן "השערורייתיות", שעליו מבוססת תורת ההגנה מן הצדק.

גם בית-הדין האזורי לעבודה בתל אביב, שביטל לאחרונה כתבי אישום כנגד רשתות שיווק גדולות הפועלות בשבת, מאחר שקיבל את הטענה כי חוק שעות עבודה ומנוחה נאכף באופן סלקטיבי, התבסס על טענת ה"הגנה מן הצדק" שעניינה בהתנהגות פסולה של הרשות שיכולה להוביל לביטול כתב-האישום. טענה זו הועלתה פעמים רבות בעבר על-ידי עסקים שהוגשו נגדם כתבי אישום דומים, אך נדחתה באופן תדיר על-ידי בתי-הדין, משום שלא נמצא שמדובר "בהתנהגות נלוזה ושערורייתית של המדינה" או שהעסקים שהועמדו לדין נבחרו מטעמים פסולים ולא ענייניים.

יש לברך על פסיקתה האמיצה של השופטת אריאלה גילצר-כץ, שמנסה לשים קץ לתופעה הפסולה לפיה מגזרים שלמים חסינים מאכיפת החוק, דבר המהווה לא רק פגיעה בשוויון, אלא אף התערבות בתחרות החופשית ופגיעה כלכלית במעטים שהחוק נאכף כלפיהם. עם זאת, נדמה כי הגיעה העת לצמצם את השימוש במקרים של אכיפה פסולה בדוקטרינה האמריקנית של "הגנה מן הצדק", שלא נועדה לטפל ב"אכיפה סלקטיבית".

הגנה מן הצדק חלה במצב שבו התנהגותה של רשות שלטונית היתה כה חמורה ושערורייתית עד כי נוצר מחסום חוקתי מפני העמדה לדין. התנהגות כזאת אינה חייבת להתבטא בעצם העמדה לדין, אלא יכולה להתייחס גם להתנהגות מכוונת פסולה של המשטרה או הפרקליטות בניהול החקירה או המשפט. בית המשפט העליון קבע, כי הגנה זו תופעל במקרים חריגים ביותר. ואכן, המקרים שבהם התקבלה הטענה הם נדירים, כשבדרך כלל בתי-המשפט ציינו שהתנהגות רשויות האכיפה - הגם שהיא פסולה - אינה כה בלתי-נסבלת עד כדי שהיא מזעזעת את המצפון. גם בפסק-דין בודד, שבו צוין כי עשויות להיות גם נסיבות שאינן נובעות מזדון של הרשויות שיצדיקו הגנה מן הצדק, נכתב כי מקרים כאלה צפויים להיות נדירים ביותר.

לעומת זאת, תורת האכיפה הסלקטיבית מטפלת באכיפה שיסודה בהפעלה שלא כדין של שיקול-הדעת, באופן המביא להבחנה לא ראויה בין מקרים דומים. אכיפה כזו מקוממת משום שהיא פוגעת בשוויון ובציפיות הלגיטימיות של הציבור, אשר אינו למד על הדין מספרי החוקים אלא מהתנהגות רשויות האכיפה. באכיפה כזו יש לעיתים משום יישום רטרואקטיבי של החוק, והיא אף עלולה לגרום לפגיעות כלכליות ופגיעות בתחרות. כל אלה גורמים לפגיעה באמון הציבור במערכת המשפט.

לכן על בית המשפט להתוות קווים שעל-פיהם ייקבע מתי אכיפה חלקית מותרת הופכת לאכיפה סלקטיבית פסולה. אכיפה סלקטיבית עשויה להיפסל ללא קשר לכשרות המניעים של רשויות האכיפה, אלא בשל עצם התוצאה המפלה. אכן, אין זה סביר כי בעוד שמכל שאר רשויות המדינה נדרש לפעול בסבירות, הרי שמרשויות האכיפה יסתפקו בהתנהגות שאינה "שערורייתית". אכיפה סלקטיבית היא פוגענית גם כאשר מקורה בשרירות גרידא.

יש אפוא להבחין בין הגנה מן הצדק, המתייחסת להתנהגות פסולה שאינה נוגעת לעצם ההעמדה לדין ולכן השימוש בה חייב להיות מוגבל ומצומצם, לבין אכיפה סלקטיבית, המתייחסת לעצם אכיפת הדין, שהיחס כלפיה אינו צריך להיות שונה מהיחס כלפי כל פעולה שלטונית פגומה אחרת. היום, יותר מתמיד, על בתי-המשפט להבהיר כי האיסור על אכיפה סלקטיבית הוא מעיקרי הדין, ולא אך "מן הצדק".

ד"ר טמיר היא מרצה במכללת שערי משפט. ספרה "אכיפה סלקטיבית" עומד לצאת לאור.
תאריך:  25/02/2007   |   עודכן:  25/02/2007
ד"ר מיכל טמיר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
היתה פעם שופטת בבית המשפט המחוזי בתל אביב, ויקטוריה אוסטרובסקי-כהן ("ויקי" - בפי חבריה).
25/02/2007  |  עו"ד יוסי דר  |   מאמרים
מי שסבור לתומו כי הסקוטים הם קמצנים, עשוי מהר מאוד להתבדות. למיתוס המקובל והנפוץ פשוט אין שום אחיזה במציאות. יתר על כן: במו עינינו נוכחנו לדעת שהסקוטים הם אפילו נדיבי-לב.
25/02/2007  |  ראובן לייב  |   מאמרים
מעטות מאוד מהחלטות הממשלה עוברות ברוב כזה, כמעט פה אחד. כל שרי ממשלת ישראל, למעט שר המשפטים החדש שנמנע, החליטו כי עקרונות הדמוקרטיה וזכויות האדם, אינם מספיק דיים מול הצורך הפוליטי של התחנפות למצביעים החרדים.
25/02/2007  |  איתן גנור  |   מאמרים
הייתי מציע למועמדים לראשות לשכת עורכי הדין לשים לב לעו"ד אילן בומבך אם הם מעוניינים בסיכוי כלשהו בבחירות. אין ספק שמדובר בעסקן היודע את מלאכת הבחירות ולא בכדי הוא הצליח להתקדם כל כך במסלול העסקנות בלשכה, למרות גילו הצעיר יחסית. עסקנות היא משהו שכנראה נולדים איתו, או שיש לך, או שאין לך, ויש כאלו שגם בגיל 70 לא יצליחו לגלגל על לשונם את הקלישאות והכזבים שלאחרים אין בעיה לדוש אותן עד לזרא כבר מגיל 20.
25/02/2007  |  עו"ד משה גולדבלט   |   מאמרים
נערי האוצר (בשירות קרן המטבע והבנק העולמי) זוממים כבר שנים למכור את הנכס הכמעט הכי חשוב ויקר במדינה, חברת החשמל. הם כבר מכרו בזיל הזול בפריסת הלוואות ל-30 שנה לפחות כמעט את כל שאר הנכסים והחברות של כולנו, ולפני זמן קצר אף את בתי הזיקוק מכרו לאחים בני האלים, יולי וסמי עופר, כדי שייקנו עוד כמה יאכטות ויוכלו לתדלק אותן חופשי.
25/02/2007  |  ליאת טמנג  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
דן מרגלית
דן מרגלית
בעצם מדוע שהח"כים לא יאשרו לעצמם פגרה? אבל לא סתם אלא ללא מגבלת זמן, לכו לפגרה, לכו ואל תשובו
אלי אלון
אלי אלון
בעוברי ברחוב צד את עיני נוסחו המוזר של שלט הרחוב שמופיע עליו הכיתוב הבא בלבד: "דוד סמילנסקי פקיד ועסקן, מנהל מחלקת המים בעיריית תל אביב"    משום אין אזכור בשלט ולו ברמז לעובדת היותו...
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
יש מחלוקת בקרב החוקרים בנוגע לגודל האוכלוסייה במאה ה-19 ולגבי המספר המדויק של כל קבוצה דתית, אבל, הריבוי הטבעי המוסלמי היה אטי בהשוואה לגידול האוכלוסייה היהודית והנוצרית
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il