|   15:07:40
דלג
  אברהם פכטר  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך
קבוצת ירדן
אתם מתכננים מסיבת רווקים לחבר הכי טוב שלכם? כך תעשו את זה נכון!

אולמרט, הכנסת והמבקר

משלושה יוצא אחד ניזוק - שלטון החוק היועץ המשפטי לממשלה המסרב לייצג בבג"צ את וועדת הכנסת ואת המבקר, מכרסם בשלטון החוק כשנוצר חלל או וואקום קונסטיטוציוני - משאירים את ניהול המדינה בידי בג"צ
09/03/2007  |   אברהם פכטר   |   מאמרים   |   תגובות

מחזה משפטי כזה, כפי שהועלה לראשונה בירושלים, בבג"צ כנגד המבקר וועדת ביקורת המדינה של הכנסת, לא נראה מאז נבנה היכל המשפט, לתפארת שלטון החוק. ראש הממשלה, אהוד אולמרט, שאוכל מרורים לא מעטים ממבקר המדינה האגרסיבי והפעלתני, תוקף את וועדת הכנסת ואת היו"ר שלה ח"כ זבולון אורלב (מהמפד"ל והאופוזיציה) ואת המבקר שמגיע עם "תבשיל" לא מוכן לוועדה ויש חשש, שהח"כים יקבלו הרעלת קיבה.

צה"ל, פיקוד העורף, מגיע עם הסנגוריה הצבאית, כלומר: גוף ממשלתי/מוסדי טוען נגד גוף ממשלתי אחר - והכנסת מגיעה עם עו"ד פרטי. אכן - מצב משפטי חוקתי ציבורי תמוה ביותר. התוצאה - גופי הממשל, כלומר, כל אותם גופים ופונקציונרים כמו היועץ המשפטי לממשלה, היועצת המשפטית של הכנסת, מתרפסים ומתבטלים בפני בג"צ, שתופס את השלטון המשפטי והמנהלי במדינה - לא כי הוא רוצה ומשתוקק אלא שמכריחים אותו, להחליט ולנווט את שלטון החוק.

במאבק בין אולמרט, הכנסת והמבקר צריך להבין: כי עפ"י סע' 6 לחוק מבקר המדינה - על מבקר המדינה חובה לפעול תוך קשר עם הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, וימסור לה דין וחשבון על פעולותיו בכל עת שיראה לו או שיידרש ע"י הוועדה. במקרה הספציפי - יו"ר וועדת ביקורת המדינה עפ"י החלטת הוועדה ביקש מהמבקר להתייצב בפניהם ולמסור להם דוח על פעולותיו. כלומר: היוזמה באה מטעם הוועדה עפ"י סמכותה בחוק, והמבקר מצידו לא התנגד להופיע, למרות שפרוצדוראלית יכול היה לבקש דחייה בשל אי קבלת תשובות ותגובות הנחקרים.

אז, אומנם ניתן לומר שהמבקר, ברוב להיטותו רצה לקצר הליכים ולקבל כותרות, אבל הוא פעל על קרקע משפטית בטוחה. הפרשנות שנתן היועץ המשפטי לממשלה, לחוק מבקר המדינה, סע' 6 (המצוטט לעיל), ולסמכות וועדת ביקורת המדינה, היא פרשנות שגויה שהרי הוועדה רשאית לבקש לא רק דוח על פעולות כטענת מזוז, אלא גם על פעולותיו בכלל והדרך בא הוא פועל ומקבל את החומר, את שיתוף הפעולה עם המבוקרים, את הסכמתם או דחייתם של בקשות, אי העברת חומרים כמבוקש או התייצבות בפני צוותי הביקורת.

הפשרה אליה הגיעו, בהסכמת בג"צ, ניתן היה להגיע אליה, בהסכמה בין הגופים ללא התערבות בג"צ, וכאן הכישלון הגדול של מערכת שלטון החוק, עליה ממונים היועץ המשפטי לממשלה ומתחתיו היועצת המשפטית של הכנסת.

נראה לי ששניהם לא מבינים היטב את מהות תפקידם, סמכויותיהם ובוודאי שלא מאמינים בכושר השכנוע שלהם.

בכנסת יושבים פוליטיקאים עם אג'נדה פוליטית מדינית חברתית

תפקידו של היועץ המשפטי - לא להצהיר שהוא לא מוכן לייצג את הכנסת ואת המבקר, אלא לשכנעם - שהצעתו ופרשנותו לחוק, הן נכונות, והואילו הגופים המדוברים החייבים אף הם בשכנוע ובקבלת הדין של היועץ המשפטי לממשלה. להערכתי - אילו היועץ המשפטי לממשלה היה מציג בפני יו"ר הוועדה מר אורלב והמבקר לינדנשטראוס את ההשלכות החוקתיות ציבוריות של הליכה בנפרד ע"י עורכי דין חיצוניים פרטיים, מול הפשרה שהיתה מוצעת על ידו, אליה הגיע המבקר בהסכמת יו"ר הוועדה בסופו של דבר, ההליכה לבג"צ היתה נעשית ע"י ייצוג של היועץ המשפטי לממשלה, כמצופה ממנו ומתפקידו.

צא ולמד - אם כל גוף פרלמנטארי, כל וועדה בכנסת, צה"ל, מערכת הביטחון, משטרה, שב"כ, מוסד, וכו', לא יקבלו את מרות היועץ המשפטי לממשלה, וילכו בנפרד עם עו"ד פרטי, אין צורך בתפקיד יועץ משפטי וניתן לפרק את המוסד הזה וביחד איתו לפגוע אנושות בשמירה על מסגרות של שלטון החוק.

הציבור חייב להבין - בכנסת יושבים פוליטיקאים עם אג'נדה פוליטית מדינית חברתית, זה יעודה ומטרותיה. תפקידה של האופוזיציה לתקוף את הממשלה בכל מחיר ובכל הזדמנות. יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, הוא תפקיד שיועד ספציפית ובמטרה ברורה לנציג של האופוזיציה, במקרה דנן - זבולון אורלב מהמפד"ל. ברור שיש לו עניין מפלגתי, ציבורי, לנגח את ראש הממשלה, על מעשיו ומחדליו והתנהלותו. כאשר מבקר המדינה נמצא בשלבי הכנת דוח חמור על העורף בזמן מלחמת לבנון 2, ולעניין זה אין צורך בהדלפות או רינונים, ברור כשמש, שהוא מנצל את זכותו וסמכותו עפ"י החוק, לזמן את המבקר כדי להלום בראש הממשלה.

תפקידה של היועצת המשפטית של הכנסת, לא להתייצב אוטומטית לצד היועץ מזוז, או בג"צ, לא לכך נבחרה ולא לשם כך קיבלה עצמאות משפטית וזכות עמידה עצמאית בחוק. תפקידה לייצג את הכנסת, לייעץ ולשכנע את הכנסת ואת חברי הוועדה וגם לה אסור, להצהיר שלא תייצג את הוועדה. כאשר אין אמון ביועצת של הכנסת, יש לפטר אותה או עליה להתפטר לבד.

במידה והיועץ המשפטי, נקלע למבוי סתום, לאמור: הגוף הממשלתי או הוועדה המסוימת מסרבים לקבל את עמדתו, את הייעוץ המשפטי שלו, דבר שמצביע על חולשתו ומעמדו הרעוע בכנסת (מצב שלא זכור מתקופת היועצים כמו שמגר - ברק) - עליו להצהיר בפני בג"צ על עמדת הכנסת. במקרים חריגים לצרף את הסתייגותו ו/או חוות דעתו, ולבקש החלטה שיפוטית מחייבת.

כמובן שמהלך מעין זה, מצביע על כניעת המערכת המשפטית וגם הכנסת בפני בג"צ, ואין להם אלא להלין על עצמם. במקרה כזה כאשר גופי הממשל לא מקבלים את עמדת היועץ - עליו להתפטר. תפקידיו של בג"צ, לשמור על מסגרות החוק, על ערכי יסוד, על רוח ותוכן חוקי היסוד, על היות המדינה יהודית, ציונית, דמוקרטית, תוך מתן דגש על מצבה הביטחוני חברתי של המדינה, ועל כללי הצדק הטבעי בניהול מערכת המשפט.

על הכנסת לוודא ולשמור שהמדינה תישאר יהודית ציונית דמוקרטית, מושבו ודגלו של העם היהודי בארץ ובתפוצות, ולא תיהפך לא ע"י חקיקה ולא ע"י פסיקה, למדינת כל אזרחיה ולא מדינה לשני עמים במדינה אחת. במאמרים כמו: "חוק האזרחות - חומת מגן משפטית ליד גדר הביטחון" ובמאמר: "ניתן לעקוף את בג"צ, אסור לעקוף את הכנסת", פרטתי בהרחבה נושאים אלה, ואני בהחלט בדעה שיש לעגן בחוקה או בחוק יסוד את עליונות הכנסת על בג"צ, בתנאי שהכנסת אכן תהיה ראויה לכך.

זרועות הממשל עדיין לא התרגלו למבקר

לפי דעת הפרשנים - אולמרט זכה כביכול בסיבוב הראשון בנקודות מול המבקר, אבל אוי לאותו ניצחון, שהוא למעשה בזבוז זמן שעליו מקבלים כרטיס צהוב בכדורגל. כנראה שזרועות הממשל עדיין לא התרגלו לסוג חדש של מבקר המדינה, דבר שניתן ללמוד גם ממכתבו של השר הגמלאי רפי איתן, וגם מהפרשנות המלומדת בטלוויזיה של טומי לפיד. שניהם היו רוצים מבקר בנוסח הישן, כלומר: שמוציא ספר פעם בשנה, מצביע על ליקויים ותקלות, כותבים על כך שלושה ימים, המבוקרים מבטיחים לתקן ושוכחים מהנושא.

מבקר אנרגטי, מהיר, שמוציאים דוחות ביניים על נושאים ספציפיים "און-ליין", מפריע להם והם לא רגילים לתקן תקלות תוך תנועה, אלא לדחות התיקונים לשנים, ולשכוח מהם - הדוח יעלה אבק והזמן יעשה את שלו. מבחינת הציבור, לדעתי, עדיף מבקר כריזמטי אוהב תקשורת וכותרות, על מבקר ישנוני, פלגמאטי ולא מזיק. כמובן, שעל המבקר לשמור את הפרוצדורה וכללי הצדק הטבעי - בדבר מתן תגובה, אבל לזכור את הערות וועדת זיילר, לעניין החסרונות ב"שימוע", שרק באים להרוויח זמן.

יו"ר הוועדה השופט זיילר, התייחס לנושא "השימוע" וטען שכאשר העדים מציגים את גרסתם בהרחבה - בשלב השימוע הם למעשה באים כדי להסביר ולהתגונן, ולא לתת גרסה חדשה. כך גם לגבי מבקר המדינה - תשובת מבוקרים, הם יותר הסברים, פרשנות, התגוננות, מאשר הצגת הנושא העיקרי - אותו כבר מסרו. מה עוד, שכל מבוקר יכול להוסיף מסמכים וראיות בכל עת. אבל עד שהפרוצדורה לא תשתנה, יש לתת להם את זכות התגובה וזמן סביר למתן התשובות.

צדק יו"ר הוועדה ח"כ זבולון אורלב כשטען שאילו פיקוד העורף היה משקיע בזמן המלחמה ואחריה אנרגיות וכוחות כה רבים כמו בטיעונים נגד דוח המבקר, המצב בשטח כיום במקלטים, שמירה על חומרים מסוכנים ורעילים, מוכנות למלחמה נוספת ושמירה על האוכלוסיה, במידת הצורך גם לפינויים, היו נראים אחרת.

אילו דעתי היתה נשמעת, אין צורך בדיון נוסף בבג"צ, אלא למהר ולסיים את הדוח, לרבות תגובות מהירות מהמבוקרים, שכבר מסרו את עיקרי גרסתם, ולהביאו בהקדם בפני הציבור.

הכותב הוא עורך-דין, בעל תואר שני במשפטים, המתמחה במשפט פלילי, צבאי וציבורי, והיה בעבר פרקליט צבאי, יועץ משפטי ביו"ש וברצועת עזה, שופט צבאי בדרגת סא"ל, סגן פרקליט מחוז, משנה ליועץ המשפטי של מועצת העיתונות ופרשן משפטי בהווה.
תאריך:  09/03/2007   |   עודכן:  10/03/2007
עו"ד אברהם פכטר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
נימוקי הערעור
09/03/2007  |  אברהם (פריצי) פריד  |   מאמרים
לפניכם כמה דוגמאות שבהן תוכלו לראות כיצד מתנהלות מדינות וחברות אשר תרבות השלטון אינה שרירה וקיימת בהם. כל כך שמחתי שתופעות כאלו לא קיימות במדינתנו הדמוקרטית והתרבותית משום שזה מספר ימים תוקפים אותי סיוטים שחלילה גם אנו יכולים להתדרדר לרמות כה נמוכות של שלטון ללא עם ועם ללא הנהגה של ממשלה ללא בושה והנהגה שאינה מנהיגה.
09/03/2007  |  אלכס לוין  |   מאמרים
באחד מסופי השבוע יצא יעקב סימבול עם בני משפחתו לחופשה. בשובם גילו הסימבולים כי דירתם נפרצה. הכספת על תכולתה נעקרה ונגנבה. הבית שלי נפרץ, אבל לפחות יש לי על מי לסמוך. פוליסת "הבית שלי", ניחם סימבול את עצמו, פוליסת הביטוח שרכשתי בחברת הביטוח הפניקס, שרירה וקיימת.
09/03/2007  |  עו"ד חיים קליר  |   מאמרים
לא פעם בעבר התייחסנו ברשימה השבועית להתנהלות המערכת הקיימת, והעלינו את הטענה כי המערכת מחריבה את עצמה לדעת. גם עמדנו על כך שבדרך לחורבן הסופי, האזרחים הקטנים הם הנפגעים הראשונים, ונפגעים הכי קשה. אצלנו, כתבנו בעבר, במקום איזונים בין חלקיה השונים של המערכת, מצד אחד יש מלחמות שליטה ויוקרה בין ובתוך מרכיבי המערכת, ומצד שני יש הזנה הדדית בפעילותה של המערכת מול האזרח הקטן.
09/03/2007  |  נסים ישעיהו  |   מאמרים
שופטת בית המשפט העליון ופרקליטת המדינה לשעבר, עדנה ארבל, איננה יכולה להתעטף בשתיקה לנוכח ההתרחשויות האחרונות סביב בעלה אורי ארבל.
09/03/2007  |  עו"ד יוסי דר  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
טובה ספרא
טובה ספרא
תקופה מסוכנת עם פוטנציאל לעימותים, פעולות טרור ופתיחת חזית חדשה במלחמה. ייתכן אובדן חיים, בעיקר בפעולות הומניטריות. המערכה נמשכת והסכנה מתגברת. הרבה מילים חשובות לזמנים הקרובים שעי...
יורם אטינגר
יורם אטינגר
ב-2024 יש 69% רוב יהודי בשטח המשולב של יהודה, שומרון ו"הקו הירוק" - לעומת 39% מיעוט ב-1947 ו-9% ב-1900 - הנהנה מרוח גבית של שיעור פריון ומאזן-הגירה-חיובי    אין פצצת זמן דמוגרפית ער...
דן מרגלית
דן מרגלית
בעצם מדוע שהח"כים לא יאשרו לעצמם פגרה? אבל לא סתם אלא ללא מגבלת זמן, לכו לפגרה, לכו ואל תשובו
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il