|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל
כתיבת המומחים
ניכיון שיקים - יתרונות וחסרונות

המבקר לרשות השנייה: אל תגמישו את הדרישות

כאשר נתקלת הרשות השנייה בהפרות של התחייבויות הזכיינים, בעיקר בתחום הסוגה העילית, יש לה פתרון פשוט: להגמיש את הקריטריונים המבקר קובע: כך לא מיישמים רגולציה
17/05/2011  |   איתמר לוין   |   חדשות   |   דוח שנתי 61ב (2011)   |   תגובות
מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס [צילום: פלאש 90]

הוועדה לבדיקת מינויים אישרה את מינויו של אמנון דיק ליו"ר הרשות השנייה, בכפוף להסדר למניעת ניגוד עניינים שקבעה לו (בשל עבודתה של בתו ברדיו האיזורי). המבקר מצא, כי דיק שימש בתפקידו במשך למעלה מחודשיים אף שלא עמד בתנאי ההסדר שנקבעו לו ולא דיווח על כך. הוא התפטר ביולי 2010 לאחר שנודע באקראי, כי לא עמד בתנאי ההסדר.

במרס 2010 מונה יו"ר לוועדת טלוויזיה לבקשת דיק, בשעה שיתר חברי הוועדה מונו רק בסוף יוני 2010. אותו יו"ר ושר התקשורת, משה כחלון, רשומים כחברי דירקטוריון של חברה שאינה פעילה. הן יו"ר הוועדה והן השר או מי מטעמו לא דיווחו על כך לוועדת המינויים.

במועד סיכום הביקורת לא קבעה המועצה נוהל לאיתור ולבחירה של דירקטורים מטעמה לחברות החדשות של ערוצים 2 ו-10 (40% מכלל הדירקטורים בחברה), והיא אף מינתה רק שניים מתוך ארבעת הדירקטורים המוקצבים לה בכל אחת מן החברות.

בעלי הזכיונות בערוץ 2 לא עמדו בשנים 2008-2006 במחויבותם התקציבית בתחום הסוגה העילית ובכך נפגע בצורה ממשית השירות לציבור. המתכונת ולפיה התחייבויות שלא מולאו בשנים קודמות מקוימות באמצעות הגדלת ההשקעות בשנים מאוחרות, אין בה כדי לפצות את הציבור על חוסרים מהעבר, ולכן הרשות נדרשת לאכוף בכל שנת פעילות או לפחות בסמוך אליה את מילוי התנאים שנקבעו במכרז, תנאים שבשלהם הועדפו הזכיינים על מתמודדים אחרים.

במחצית הראשונה של 2009 החליטה הרשות לבצע התאמות בהתחייבויות של בעלי הזיכיון בשל אירועים מיוחדים. במסגרת זו פחיתה את סכום ההתחייבויות שלהם לסוגה עילית לאותה שנה ואת חלקם דחתה למועד מאוחר יותר. כמדי שנה, הרשות גם ביצעה עידכון של תחזית ההכנסות של בעלי הזיכיון לאותה שנה. השורה התחתונה: הורדת ההשקעה בסוגה עילית באותה שנה ב-35%.

המבקר גם עומד בתמצית וביובש על העובדה, שהרשות השנייה לא יישמה את חובתה להוציא מחדש את ערוץ 10 למכרז בשל אי עמידתו בהתחייבויותיו. הוא מזכיר, כי בסופו של דבר הוארך זכיונו של הערוץ, למרות הפרות אלו.

החוק הטיל על משרדי האוצר והתקשורת את האחריות לחשב את כספי התמלוגים שמשלמים זכייני הטלוויזיה והרדיו, בהתאם לנתונים המועברים מהרשות. עד אפריל 2010 הועברו מהרשות לאוצר המדינה כספים בלי שנעשתה בקרה עליהם. במצב זה לא היה אפשר לוודא שכל כספי התמלוגים שהמדינה הייתה זכאית לקבל, הועברו אליה בערכם המלא ובמועד.

המבקר מסכם: "כדי לשמור על האינטרס הציבורי בתחום השידור המסחרי, יש לפעול בראש ובראשונה כדי להבטיח כי יקוימו תנאי הזיכיון. לנוכח התמונה הכוללת בנוגע לרמת הפיקוח והאכיפה שקיימה הרשות, מתעורר ספק אם במשך השנים פעלה הרשות באופן המיטבי כדי להבטיח את השמירה על האינטרס הציבורי.

"ממצאי הביקורת באשר לדרכי הטיפול וההחלטה של הרשות על שידורי הטלוויזיה המסחריים מחייבים אותה לקיים, כבר בעת הקרובה, הליך סדור ומפורט של הפקת לקחים. הצורך בקיום הליך זה נובע מהטעם שהרשות תידרש כבר בתקופה הקרובה לבצע בדיקות אם מילאו בעלי הזיכיון את מחויבויותיהם, ולקבל החלטות בנושאים דומים לאלו שהועלו בביקורת.

"הרגולציה בתחום השידור המסחרי חייבת להבטיח כי רשויות הפיקוח והאכיפה לא יאפשרו חריגה מהתנאים ומהדרישות שנקבמוצא שהם נדרשים, באמצעות הגמשת הדרישות בנוגע לתוכן ולסוג של השידורים. על הרשות לוודא כי השימוש שהיא עושה בכלי או בחוק. אל לו לרגולטור ליישם את ההתאמות והשינויים שהוא האכיפה בעת הפרת החוק, התקנות, כללי הרשות או הנחיותיה מבטיח אכיפה אפקטיבית".


הרשות השנייה: השנה הזכיינים יעמדו במחויבויות


מנכ"ל הרשות השנייה, מנשה סמירה, מסר בתגובה: "ממצאי הביקורת ביחס לשנים עברו מוכרים לרשות וננקטו פעולות בשנים האחרונות המובילות לסגירת הפערים ולעמידה במחויבויות (הושלמו 70 מיליון שקל עד כה). הרשות רואה בביקורת חיזוק למדיניות הרשות בעניין עצמאותה המקצועית, שיפור כלי האכיפה והטלת עיצומים כספיים.

"לעניין הפערים במחויבויות התוכן – הבדיקה התייחסה לשלוש השנים הראשונות של תקופת הזיכיון. כעת, בתום חמש שנים לזיכיון, הפעילות שננקטה על-ידי הרשות הובילה לעמידה במכסות ואף השלמת חלק מהפערים של שנים עברו. שנים 2009, 2010 הסתיימו בעמידה מלאה ואף מעבר. שנת 2011 מסתמנת ככזו (240 מיליון שקל בשנה).

"לעניין ערוץ 10 – העמדה המקצועית של הרשות השנייה ואופן השלמת הפערים גובתה בתהליך חקיקה. בהתאם לכך הזכיין עומד בתוכנית ומבצע את הנדרש כך שהציבור זוכה לקבל את המכסה בה חויבה ישראל 10 בשנים 2009, 2010, 2011".

דו"ח מבקר המדינה 61ב: היבטים בפעילותה של הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו

תאריך:  17/05/2011   |   עודכן:  17/05/2011
איתמר לוין
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
המבקר לרשות השנייה: אל תגמישו את הדרישות
תגובות  [ 1 ] מוצגות   [ 1 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
שמואל שץ
17/05/11 18:31
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
רשות השידור מעסיקה בקביעות את מבקרי המדינה, ומיכה לינדנשטראוס אינו יוצא דופן. המשבר החריף ברשות היפנה עוד יותר את תשומת הלב לנעשה בה.
17/05/2011  |  איתמר לוין  |   חדשות
בתוקף סמכותו לפי חוק העונשין מתיר שר האוצר למפעל הפיס לערוך הגרלות בהתאם לתנאים שנקבעו. בינואר 2006, כשנה לפני מועד חידוש ההיתר, ביקש היועץ המשפטי לממשלה דאז, מני מזוז, ממשרד האוצר לנסח אותו כך שימזער את התופעות השליליות המאפיינות הימורים. הדבר לא נעשה, בהיתר לא הוגדרו מונחים שמשמשים בו ובחלק מהסעיפים לא פורטו אמות מידה ברורות שמאפשרות את יישומן ופיקוח נאות על קיומן.
17/05/2011  |  איתמר לוין  |   חדשות
מדוחות המשטרה עולה שתחום ההימורים הוא אחד ממחוללי הפשיעה המשמעותיים בישראל וענף כלכלי מרכזי עבור ארגוני הפשיעה ועבריינים בכירים. בין סוגי ההימורים הבלתי חוקיים בולט תחום ההימורים המתקיימים באמצעות האינטרנט.
17/05/2011  |  איתמר לוין  |   חדשות
משרד מבקר המדינה בדק לרוחב את הטיפול בקשישים, ובמרכזו - מצוקת האשפוז במחלקות הפנימיות בבתי החולים, שרבים מן המאושפזים בהן הם בני 65 ומעלה.
17/05/2011  |  איתמר לוין  |   חדשות
מה קורה בחברת נמל אילת? תחלופה מרובה של המנכ"לים לאורך זמן ממושך הביאה לכך שהניהול השוטף של החברה הופקד בידי אנשים שמעמדם היה זמני, על כל המשתמע מכך. בנסיבות שבהן נוהלה החברה נוצר מצב שבו נפגם קיומם של מנגנוני איזונים ובלמים, ונפגעה היכולת לערוך פיקוח ובקרה נאותים בחברה. כך קובע (יום ג', 17.5.11) מבקר המדינה.
17/05/2011  |  עופר וולפסון  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
יוסף אורן
יוסף אורן
אני בטוח ששופטי הפרס בחרו את הספרון "החזאית" כספר הטוב ביותר מאלה שהוגשו לעיונם בשנת 2022, אך גם הטוב מכולם באותה שנה לא היה כנראה מספיק טוב כדי להיבחר כראוי לפרס ברנר
איתמר לוין
איתמר לוין
הממשלה של בנימין נתניהו, שכבר 14 חודשים יורקת בפרצוף של כל מי שאיננו שייך למחנה שלה, עושה זאת כעת ביתר שאת בכל כיוון אפשרי - ומעמידה את המדינה בסכנה קיומית
מנחם רהט
מנחם רהט
כבר יש חרדים מתפכחים אשר מודים בפה מלא שטענות כמו ערך לימוד התורה, תורה מגנא ומצלא, החשש מחילון בצבא וכדומה, אינן מוסריות ומנוגדות לדעת גדולי הדור הקודם, שחייבו גיוסו של כל מי שאינ...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il