|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
יש לאזן בין מניעת שיבוש הליכים בידי נבחר ציבור לבין מניעת מעצרו משיקולים זרים ● הנה הצעה מעשית
|
|
|
|
| "עלינו למצוא פיתרון שיאזן בין שני עקרונות-על מן המדרגה הראשונה: קיום הליכי חקירה מקצועיים ומניעת שימוש לרעה בסמכויות החקירה נגד נבחרי ציבור" | |
|
|
|
|
"אם אולמרט לא היה ראש הממשלה, הוא כבר היה נעצר" - מכריזה הבוקר הכותרת הראשית של הארץ. נניח בצד את מלחמת ההדלפות וההשמצות בין ראש הממשלה לבין חוקריו ונתמקד בשאלה העקרונית: האם יש לאפשר מעצר של נבחרי ציבור?
התשובה רחוקה מלהיות פשוטה. יש בה צדדים עקרוניים שחשיבותם רבה לחייה של מדינה דמוקרטית ולהבטחתם של שלטון החוק והשוויון בפניו. אך לפני שניכנס לפרטיה, מן הראוי לדון בעצם מהותו של המעצר.
חוק המעצרים מאפשר כיום לעצור חשוד בשלוש עילות בלבד: סכנה לציבור, חשש שמא החשוד יברח וחשש לשיבוש הליכים מצידו. זהו חוק מתקדם, המבטיח שהמעצר לא ישמש כאמצעי לחץ בלתי לגיטימי בעת חקירה ולא יהווה ענישה בטרם הרשעה. ייתכן שרשויות אכיפה שונות עדיין מנצלות לרעה את כוח המעצר שבידיהן וייתכן שידם של בתי המשפט קלה על ההדק באישור בקשות מעצר, אך לא זה ענייננו כאן. נתמקד בחוק כמות שהוא.
ובכן, כאשר מדובר באיש ציבור, החשש המרכזי הוא שיבוש הליכים. קשה להניח שאדם כזה מסוכן לציבור, שכן לרוב עסקינן בעבירות צווארון לבן. פרסומו גם יקשה עליו לברוח מן הארץ. לעומת זאת, מעמדו וכוחו דווקא מגבירים את החשש שמא יוכל להשפיע על עדים, להעלים מסמכים, לתאם גרסאות - בקיצור: לשבש את החקירה נגדו.
מצד שני, חשוב ביותר שלא לאפשר לרשות כלשהי להתאנות לנבחרי ציבור, משום שאם חלילה ייפרץ סכר זה - מי יודע אם לא נגיע בסופו של דבר לשיטפון של הטלת אימה על האופוזיציה וסתימת פיותיהם של חבריה. וכבר היו דברים מעולם; ראו את תפירת התיק נגד יעקב נאמן בכהונתו כשר המשפטים, ולכמה דעות - גם את העמדתו לדין של חיים רמון כאשר כיהן באותו תפקיד.
לפיכך, עלינו למצוא פיתרון שיאזן בין שני עקרונות-על מן המדרגה הראשונה: קיום הליכי חקירה מקצועיים ומניעת שימוש לרעה בסמכויות החקירה נגד נבחרי ציבור. לכך עלינו להוסיף את עקרון השוויון בפני החוק, או "מבחן בוזגלו" כביטויו הידוע של אהרן ברק: אם בוזגלו היה נעצר על עבירה זו, יש מקום - לפחות מן הבחינה התיאורטית - לעצור גם את איש הציבור הבכיר.
|
|
| "מעצר הבית יימשך לכל היותר 15 ימי עבודה, בסיומם תהיה המדינה חייבת להודיע האם בכוונתה להגיש כתב אישום בתוך 15 יום נוספים. זה מכניס את הרשויות לסד של זמן, אך מאידך - כך יימנע עינוי דין מיותר ויובטח שבקשת המעצר תוגש רק כאשר תהיה מידה רבה של ביטחון באפשרות להרשיע את נבחר הציבור בעבירות המיוחסות לו" | |
|
|
|
מאחר וכאמור העילה היחידה למעצרם של נבחרי ציבור היא חשש משיבוש הליכים, ניתן בהחלט להסתפק בחלופה של מעצר בית מלא. קרי: האיש ישהה בביתו, ללא טלפונים וללא דואר אלקטרוני וללא כל אמצעי אחר של יצירת קשר עם החוץ, יוכל להיפגש רק עם בני ביתו ועורכי דינו, ויוכל לצאת מביתו רק לצרכים חיוניים ביותר ובליווי מתאים.
זה בנוגע לצד הטכני, אך מה בנוגע לצד המהותי? כיצד נבטיח שהמעצר לא יהווה כסות לסילוק נבחר ציבור מתפקידו בצורה אנטי-דמוקרטית בעליל? לצורך כך, מוצע שהרשות החוקרת תוכל להגיש לבית המשפט המחוזי בקשה למעצר בית. בית המשפט ידון בה בהרכב של נשיאו ושני שופטים פליליים מנוסים ולאחר שפרקליטי החשוד יקבלו 24 שעות להכנת תגובתם. ערעור על ההחלטה יישמע בתוך 24 שעות בפני שלושה שופטים של בית המשפט העליון.
מעצר הבית יימשך לכל היותר 15 ימי עבודה, בסיומם תהיה המדינה חייבת להודיע האם בכוונתה להגיש כתב אישום בתוך 15 יום נוספים. אם כן - יוארך מעצר הבית לתקופה זו, ועם הגשת כתב האישום ידון בית המשפט באפשרות להאריכו עד תום ההליכים, לבטלו לחלוטין או להטיל מגבלות אחרות. נכון, זה מכניס את הרשויות לסד של זמן, אך מאידך - כך יימנע עינוי דין מיותר ויובטח שבקשת המעצר תוגש רק כאשר תהיה מידה רבה של ביטחון באפשרות להרשיע את נבחר הציבור בעבירות המיוחסות לו.
מבחינה תפקודית, אם המדובר בראש ממשלה או בשר - ימונה לו מיידית ממלא-מקום לכל תקופת מעצרו. אם מדובר בחבר כנסת, הוא ייחשב כנעדר בתקופת מעצר הבית ויקוזז מול חבר כנסת מצידה השני של המפה הפוליטית. אם יוגש כתב אישום, יושעה נבחר הציבור עד תום ההליכים - בדיוק כמו שנעשה לגבי עובדי מדינה. חבר כנסת יוחלף בידי הבא ברשימה, שיפנה אוטומטית את מקומו אם חבר הכנסת יזוכה בפסק דין חלוט. שר יוחלף בידי ממלא-מקום, ויקבל אוטומטית בחזרה את תיקו אם יזוכה בפסק דין חלוט. ראש ממשלה ייצא לנבצרות לכל תקופת ההליכים ויוחלף בידי ממלא מקומו, וגם הוא יחזור לתפקידו אם יזוכה סופית.
דומה, שהצעה זו מאזנת בין כל השיקולים שהעלינו: מניעת שיבוש הליכים, מניעת ענישה בטרם הרשעה, שוויון בפני החוק והבטחת עצמאותם של נבחרי הציבור. למרבה הצער, לנוכח ריבוי החקירות נגד נבחרי ציבור בכירים, נראה שאין מנוס מיצירת מנגנון כזה או דומה לו.
|
|
| תאריך:
|
11/07/2008
|
|
|
עודכן:
|
11/07/2008
|
|
איתמר לוין
|
|
|
|
|
|
כותרת התגובה
|
שם הכותב
|
שעה תאריך
|
|
|
|
1
|
|
תמרה
|
12/07/08 08:35
|
|
|
|
|
|
אלכסנדר
|
12/07/08 09:35
|
|
|
|
|
|
ופרס כדוגמא
|
12/07/08 10:06
|
|
|
|
|
|
עמי נ
|
12/07/08 12:58
|
|
לפנינו ימים נוחים יותר, בעיקר בהתייחס למה שעברנו בימים האחרונים, בהשפעת הצמידות בין מארס לסאטורן. התחושה הכבדה שכל דבר מתעכב, שקשה להוציא אל הפועל תוכניות מצד אחד, ומצד שני הצורך והמחויבות לעמוד בלוח זמנים, להיות מושלמים, גרמו לתסכולים ולמתחים לא קלים. אל תחפשו גורמים חיצוניים לעיכובים, אף אחד לא אשם בסביבה שלכם! את הביטוי החיצוני של הימים האלה "חווינו" במזג האוויר הקשה שהיה מאמצע השבוע האחרון, עד וכולל היום, יום שישי. מעתה אנחנו כבר בשלב של "שחרור", אפשר לנשום עמוק ולהירגע. כבר השבת, בתאריך 12.07, זהו יום הרמוני במיוחד, השילוב של השמש במזל סרטן, הירח במזל עקרב והאורנוס במזל דגים, ייתן לכולנו תחושה של נינוחות ביחס לימים שעברנו. זהו יום נחמד למפגשים חברתיים ומי מבינינו שעובד בשבת, ייהנה מהתוצאות. בשעות הערב הוונוס עוברת למזל אריה ותשהה שם לאורך השבועות הקרובים, מה שיביא רצון להכניס פריטים איכותיים ויוקרתיים יותר לחיינו, לבלות ולחגוג.
|
|
|
|
|
כל מי שמכיר ולא מכיר את אולמרט יודע לספר, שבצד כל תכונותיו השליליות מדובר באיש פיקח וחריף שכל.
|
|
|
|
|
בין ובתוך הסחי ומאוס התרבותיים/מוסריים הסוגרים עלינו מכל עבר עד לתחושת מחנק מפחידה, קברניטינו המייצרים את אותה זוהמה מחניקה מוצאים זמן גם להגיב לאיומי המן התורן, ההוא מפרס של עכשיו, ודומיו. מפאת כבודה של אכסניה, לא נתייחס כאן לסגנון התגובות ואיכותן. מה שננסה לעשות הוא להקביל את המציאות ההזויה בה אנו נאלצים לחיות, עם תוכנה של פרשת השבוע, בלק.
|
|
|
|
|
רבים לא שמו לב לכך, אך השבוע התפוגגה מאליה גזירה שנועדה לשנות את פני האינטרנט בישראל. כוונתו של המחוקק, ח"כ ישראל חסון, להטיל את האחריות המשפטית של אתרי האינטרנט על דברי הגולשים, הווי אומר התגוביות או בלשון העם: הטוקבקיסטים, התפוגגה מאליה.
|
|
|
|
|
הערב הזה הוא לא ערב משמח. מועצת קדימה מקבלת היום (10.07.08) למעשה החלטה על סיום כהונתו של אהוד אולמרט כראש ממשלה. אולמרט הוא איש פיקח ובעל קסם אישי שהיו לנו ציפיות ממנו, אך בדיעבד הסתבר שהוא לא התאים לתפקיד מנהיג לאומי. אולמרט לא יצר חזון ויעדים לאומיים, שיקול דעתו לקוי, והוא חסר מוסר ציבורי, אחריות ודוגמא אישית.
|
|
|
|
|
