|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
עיריית תל אביב לא ב"חופשה"
|
הפרטת שירות מאלצת את העירייה להשקיע מחשבה ומאמצים בניסוח ההסכם עם החברה נותנת השירות. בחוזים מסוג זה נאלצת העירייה, בפעם הראשונה בדרך כלל, להגדיר מדדים לרמת שירות נדרשת, מדדים לביצוע נאות, הגדרת המשימה והגדרת מצבים שיהיו עילה להפסקת העסקתה של החברה
|
באחד מערבי חול המועד סוכות, בשעה 6 לפנות ערב צלצל הטלפון הנייד. על הקו הייתה אורלי "מעיריית תל אביב" - כך היא הציגה עצמה. מנגנון הטלת הספק התעורר מייד ותשובתי הייתה: "לא יכול להיות. העירייה לא עובדת בחול המועד וגם בימים כתיקונם אין סיכוי שפקיד עירייה יתקשר אלי ב-6 בערב...". בכל זאת התפתחה השיחה ומסתבר שמספר ימים קודם לכן, הגשתי בקשה לפטור זמני מתשלומי ארנונה על דירה שעומדת ריקה לפני שיפוץ. "אז מי את, אורלי?" הקשיתי על המתקשרת שנכנעה וסיפרה שהיא בעצם לא עובדת עירייה, אלא עובדת חברה קבלנית שלקחה על עצמה (אאוטסורסינג, מיקור חוץ) את הטיפול בשירותי העירייה במספר תחומים. אורלי קבעה פגישה לביקורת בדירה, נשוא הבקשה, כדי לאמת שהדירה אכן ריקה.
מיותר לציין שהפגישה נקבעה כבר למחר ולא "לסוף דצמבר". אורלי הגיעה בדיוק בזמן והמשך הטיפול הועבר כנראה למחלקת הארנונה. יבורך יוזם "הפרטת השרות". זה פועל, זה יעיל וקרוב לוודאי שזה גם זול מהעסקת עובד עירייה שיש לו בדרך כלל זכויות לקבל כסף גם כשהוא לא כל כך עובד, "מגיע לו".
אני לא בטוח שאני עושה שרות טוב, לציבור או לרון חולדאי ראש עיריית תל אביב, בפרסום האירוע החיובי. יש סכנה שאעיר את דובי "התקינות החברתית" להם חשובה אידיאולוגיית ה"מגיע לי". העסקת קבלנים היא עבורם סדין אדום. נקודת השקפתם היא לעולם חלקית: הם תמיד רואים רק את העובד המסכן שמקור פרנסתו נלקח והועבר ל"קבלן פרטי". הם מתעלמים לחלוטין מכך שנוצר גם מקום עבודה חדש שהעובד בו מרוויח לעיתים יותר מפקיד העירייה בזכות יעילותו, מהשירות הגרוע ממנו סובל האזרח, מהעלויות הנוספות המיותרות שאנחנו נאלצים לבסוף לשלם דרך הארנונה ומההשחתה המוסרית שבחלוקת כסף שלא תמורת עבודה רק בגלל ש"מגיע לי".
לחברה פרטית אין גישה לתקציב אינסופי, או לאשראי בנקאי על חשבון משלם המיסים. עליה להתחרות מול חברות אחרות על כיסו של האזרח. גם אם חברה פרטית זוכה במכרז בלעדי לאספקת שירות באזור מסוים, היא עדיין מאוימת מתחרות פוטנציאלית כאשר יגיע מועד חידוש החוזה. מנהלי החברה חייבים לספק את השירות במחיר תחרותי שישביע את רצון האזרח וגם יותיר די רווח לבעלי המניות. החברה נאלצת באופן תמידי לחפש דרכים להתייעל ולשפר את השירות. תמריץ שאינו קיים ברשות מקומית.
להפרטה מספר יתרונות נוספים, מלבד החיסכון הישיר בעלויות (עבור רמת שירות זהה):
העסקת קבלן מאפשרת ניצול יעיל של כישורים וציוד - לעיתים, לא נדרשים עובדים עם כישורים מיוחדים למשרה מלאה (לדוגמה: מפעיל דחפור), או ציוד מיוחד ששוכב בטל רוב הזמן במחסן העירייה. השיקול קריטי ככל שהרשות קטנה. העסקת במיקור-חוץ בולמת את הגידול הכמעט קבוע במינהל העירוני ומאפשרת גמישות בהקטנה או הגדלת שירותים. קל יחסית להגדיל את היקף השירותים הנדרשים מהקבלן, לבצע שינוי באופי העבודה, או לחילופין לצמצמה. שינוי כזה, הנדרש מעובדי עירייה קבועים, פותח מחול שדים של שביתות ואיומים. כאשר מעסיקים קבלן חיצוני, קל לזהות ולחשב את העלויות ואף להשוותן עם קבלנים אחרים. כאשר העבודות מבוצעות על-ידי עובדי העירייה קשה ברוב המקרים לחשב את העלות האמיתית של השירות. בעירייה קשה למנהלים להיות אובייקטיבים בביקורתם על ביצועי העובדים. לפעמים קשה אפילו לנזוף בעובד, שלא לדבר על פיטוריו... היחס לחברה חיצונית יותר קשוח והדרישות ממנה גבוהות יותר...
הפרטת שירות מאלצת את העירייה להשקיע מחשבה ומאמצים בניסוח ההסכם עם החברה נותנת השירות. בחוזים מסוג זה נאלצת העירייה, בפעם הראשונה בדרך כלל, להגדיר מדדים לרמת שירות נדרשת, מדדים לביצוע נאות, הגדרת המשימה והגדרת מצבים שיהיו עילה להפסקת העסקתה של החברה. קשה למצוא בישראל ראש-עיר שיעז לדרוש זאת מעובדי עירייה...
נדרשת רפורמה מקפת בשלטון המקומי. עליו להפוך, מגוף שמבצע משימות ישירות, לגוף שמפקח ומתאם עבודות של קבלני משנה בכל תחום אפשרי. הפרדת הביצוע מהניהול והבקרה יאפשר למנהלים בעירייה להתרכז בתכנון וביקורת במקום בבעיות יום-יומיות הנובעות ממתן השירותים השוטפים.
|
|
הכותב הוא בעל האתר קו ישר המציג מודל כלכלי שונה למדינת ישראל המתבסס על קפיטליזם וחופש.
|
|
| תאריך:
|
01/11/2008
|
|
|
עודכן:
|
01/11/2008
|
|
מוטי היינריך
|
|
עיריית תל אביב לא ב"חופשה"
|
|
|
|
|
|
כותרת התגובה
|
שם הכותב
|
שעה תאריך
|
|
|
|
1
|
|
יופיטר
|
1/11/08 19:33
|
|
|
|
2
|
|
איריס295
|
2/11/08 13:16
|
|
|
מפעל ההתנחלות פורח למרות גזירות הקפאה שלא היו כמותן אפילו בימי הטורקים והבריטים. היישובים מלאים והתור להצטרף אליהם ארוך. הבנייה מתחדשת כמעט בכל היישובים. בעלי המזימות נכשלו בתוכניתם לרוקן את יהודה ושומרון מיהודים ע"י חקיקה נבזית של תשלום פיצויים לנוטשים. נהפוך הוא: יהודים משקיעים את כספם וקונים או בונים דירות. קרוואנים שאסור לשנע מגיעים מפורקים ומוקמים, או מיוצרים, במקום, ובכלל - כישורים וכישרונות שדורות על דורות של יהודים פיתחו, כיצד לעקוף גזירות זדוניות - מפרעה ועד לצאר ניקולאי - באים עכשיו לידי ביטוי אצל בניהם ובני בניהם, הנתקלים בגזירות אנטישמיות של ממשלה יהודית נגד יהודים במדינת היהודים.
|
|
|
|
|
ביום שני השבוע, יום לאחר שנפל הפור ויו"ר קדימה הודיעה כי פניה לבחירות, כבר החלו להופיע הסקרים הראשונים. כצפוי, בשרו אלה ניצחון לקדימה. יו"ר המפלגה לבני, שטעם ניצחונה המריר והדחוק על מופז אל מול מצהלות הסקרים עדיין מורגש היטב בפיה, נכנסה בצהריים אל ישיבת הסיעה. "כולנו קמנו הבוקר אל סקרים מחמיאים", הטעימה לבני והוסיפה כשהיא מישירה מבט אל הנוכחים, כאילו אמרה להם שמבחינתה הסקרים הללו הם בבחינת "כזה ראה וקדש!" כי: "כדי לתרגם את הסקרים הללו למציאות, יש צורך בקדימה מלוכדת - בקדימה מאוחדת".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
בשנותיה הראשונות נשלטה ארצות הברית על-ידי המפלגה הפדרליסטית, מפלגתם של הנשיאים הראשונים ג'ורג' וושינגטון וג'ון אדאמס ושל אלכסנדר המילטון - שר האוצר המפורסם ומנהיג המפלגה. המפלגה הפדרליסטית ייצגה את אוליגרכיית העושר בארצות הברית ואת האינטרסים של המעמדות העליונים במזרח.
|
|
|
|
|
רוחות רעות של 'משבר כלכלי' מרחפות בעולם כולו, והן מלוות בפרשנות ובתחזיות לרוב, על הסיבות ועל התוצאות, לשעבר ולשעתיד. ה'מבינים' שבינינו מהלכים בפנים חמוצות-חמוצות ועל פני כ-ו-ל-ם שפוכה ארשת דאגה. "אדם בהול על ממונו" (שבת קיז, ב) והכל שואלין "מה יהיה?" ויגעין לפלס דרכם במבוך זה, ובעיקר לנבא את העתידות במרחב האישי והציבורי. מכיוון שהכל דשין בסוגיא זו, אמרתי אף אני אשנס מותני ואתרום שתיים-שלוש הערות חיצוניות, לא מקצועיות, כהדיוט המבין מעט מאוד בכלכלה, וכמי שבקושי מדורג ברמת "מיסבר ליה וסביר" (=מסבירים לו ומבין).
|
|
|
|
|
