ועדת הכלכלה אישרה (יום ב', 26.5.14) לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה שפוצלה מחוק ההסדרים ונועדה להגביר את התחרות בשוק הגז הביתי.
משרד האנרגיה והמים ביקש להאריך בעשר שנים, עד 1 בינואר 2024, את הוראות השעה שנועדו להגביר את התחרות בשוק הגז הביתי. אחת ההוראות מדברת על כך שבמקרה בו צרכן מעוניין להחליף ספק, הספק היוצא לא יוכל להציע לו הצעות מתחרות במשך חצי שנה. ההוראה השנייה אוסרת על החברות לסרב סירוב בלתי סביר להציע הצעת מחיר ללקוח. ההוראות הוארכו כבר מספר פעמים, מאז חקיקת החוק לקידום התחרות במשק הגז הביתי בשנת 2008, כאשר לפי החוק ניתן היה להאריכן עד 2014.
הוועדה אישרה להאריך את ההוראות כאמור אך קיבלה את הצעת היו"ר
אבישי ברוורמן להאריכן ב-5 שנים בלבד, עד 1 בינואר 2019, ולא ב-10 שנים, על-מנת להמשיך לבחון את התפתחות התחרות בשוק. עם זאת, שר האנרגיה הוסמך לבקש את אישור הוועדה להארכה נוספת, לתקופה של 5 שנים. היו"ר ברוורמן אמר כי יש בשוק הגז הביתי כישלון מתמשך שאף אחד לא מטפל בו, אולם אם לא נאשר את הארכת ההוראות נצמצם גם את התחרות המעטה שקיימת בענף. הוא אף המליץ למשרד האנרגיה לבדוק את המבנה התחרותי של שוק הגז ולפעול בהתאם.
מנהל מינהל הדלק מודה: "התחרות לא מדהימה"
מנהל מינהל הדלק במשרד האנרגיה, חן בר יוסף, אמר כי המטרה של הארכת הסעיפים היא "להמשיך ולשפר את המצב התחרותי ממנו נהנים תושבי ישראל". עם זאת הודה בר יוסף כי "התחרות לא מדהימה, למרות שיש 27 ספקים". לדבריו, ארבע החברות הגדולות שולטות ב-88% מהשוק ו-23 חברות קטנות שולטות על 12% הנותרים. הוא הוסיף כי המשרד מתכוון להשיק קמפיין שיזכיר לצרכנים שהם יכולים להחליף ספק גז, ואמר כי מאז הרפורמה ב-2008 עלה חלקם של הספקים הקטנים מ-8% מהשוק ל-12%, אולם הספקים הגדולים עדיין אינם מתחרים זה בזה. לכן, סיכם בר יוסף, ביקש משרד האנרגיה להאריך את ההוראות, בנושא תקופת הצינון של חצי שנה והאיסור לסרב סירוב בלתי סביר לתת שירות, לתקופה של 10 שנים.
מנכ"ל מרכז הגז, יורם תמיר, אמר בתגובה כי הארכת ההוראות ב-10 שנים נוספות רק תנציח את המצב שקיים בשוק כבר 25 שנה. "במקום להאריך את ההוראות צריך חקיקה יסודית שתאפשר תחרות מלאה", אמר. סמנכ"ל הכספים של פז גז, חיים זילבר, אמר מנגד כי "יש תחרות, השאלה רק איך מודדים אותה".
לדבריו, צריך למדוד את התחרות לפי המחיר ולא לפי המעבר בין הספקים. אולם מנתוני מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהוגשו לוועדה לפני הדיון, ניתן לראות כי מחיר בלון גז במשקל 12 ק"ג עלה ב-23% מאז 2008 עד 2013, לעומת המחיר הגולמי שעלה רק ב-4% באותה תקופה.
ח"כ
יצחק וקנין ציין כי המחירים לבתים בשיכונים אולי ירדו כי החברות חוששות לאבד לקוחות רבים, אבל באותה עת עלה המחיר לצרכנים שרוכשים בלונים. לדבריו, החברות הגדולות חילקו את הארץ לאזורים ומנעו כניסת ספקים קטנים לתחום חלוקת הבלונים. הוא אף הבהיר כי אם המחירים לא ירדו החברות תתקלנה בבעיות בוועדת הכלכלה. ח"כ וקנין אף קרא לקבוע מחיר מפוקח על הגז.
נציגת רשות ההגבלים העסקיים, עו"ד סוריא בשארה, אמרה כי תמונת התחרות ידועה לרשות. לדבריה, "יש קיפאון מוחלט בתחרות בין החברות הוותיקות". היא הוסיפה כי סיכול ממוקד של תחרות זו פרקטיקה שנוהגים בה חברות גדולות, לכן צריך להאריך את הוראות השעה כדי למנוע זאת. היא הוסיפה כי יש פערים של מאות אחוזים לרעת השוק הפרטי לעומת השוק המוסדי, ואמרה כי הרשות בודקת את השוק.
