התחייבות של בעלי מקרקעין לשפות רשות מקומית אם תיתבע בגין תוכנית שאישרה להם, לא תקוזז מהיטל ההשבחה בו יחויבו בשל אותה בנייה. כך קובע (יום ד', 31.12.14) שופט בית המשפט העליון,
עוזי פוגלמן.
חמישה בעלים של ארבעה דונמים בדרום שכונת בבלי בתל אביב קיבלו אישור לבניית 145 יחידות דיור. הם חתמו על כתב שיפוי, בו התחייבו לכסות כל סכום שבו תחויב עיריית תל אביב אם יתקבלו תביעות של בעלי נכסים סמוכים על פגיעה בערך נכסיהם בשל הבנייה החדשה. החמישה טענו, כי יש להפחית מהיטל ההשבחה בו חויבו את סכום הפיצויים שישלמו לפי כתב השיפוי.
פוגלמן קיבל את ערעורה של עיריית תל אביב על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בעיר וקבע, כי מדובר בשני מסלולים מקבילים שאין ביניהם מפגש. לדברי פוגלמן, היטל ההשבחה נגזר מהשווי המשופר של הקרקע - ושווי זה לא השתנה בשל כתב השיפוי עליו חתמו הבעלים:
"טלו לדוגמה שתי חלקות מקרקעין זהות לחלוטין שהוחלה עליהן אותה תוכנית משביחה, כאשר בעליה של חלקה אחת בלבד הוציא הוצאות לצורך קידום הליכי התכנון (כהתחייבות בכתב שיפוי); בעוד שבעלי החלקה השנייה שקט על שמריו ולא התחייב לדבר. ברי כי כאשר לפני הקונה הסביר יעמדו שתי עסקות פוטנציאליות לרכישת חלקות אלו, לא יוכל בעליה של החלקה הראשונה לגלם את ההוצאות החיצוניות שהוציא לצורך יצירת 'המצב החדש' במחיר שידרוש עבורה; ואין להוצאות אלו כל השפעה על שווי השוק של חלקתו. אף אם יעשה כן, לא יהיה בכך כדי לשנות מערך השוק האוביקטיבי של המקרקעין או מהמחיר שיהיה מוכן לשלם בעדם הקונה הסביר".
פוגלמן מדגיש: "אין לגזור גזירה שווה מחיובים חיצוניים לתוכנית שבהם התחייב בעל מקרקעין במסגרת מו"מ לקראת הפעולה התכנונית, שככלל אין בהם כדי להשפיע על שוויים האוביקטיבי של המקרקעין, להוצאות או מטלות ציבוריות שונות המוטלות על היזם או על בעל המקרקעין כחלק בלתי נפרד מהוראות התוכנית. בקטגוריה אחרונה זו, הנגזרת מפורשות מהוראות התוכנית, יכול שביצוע הפעולות האמורות נדרש לשם מימוש מלוא הפוטנציאל של המקרקעין בהתאם להוראות התוכנית ומכאן שיש בהן כדי להשפיע על שווי השוק שלהם. לכך יכול שיינתן ביטוי גם בעת שומת ההשבחה".
בעלי הקרקע חויבו בתשלום הוצאות בסך 25,000 שקל. השופטים
אליקים רובינשטיין ו
אורי שהם הסכימו עם פוגלמן. את העירייה ייצגו עוה"ד שלום זינגר ואושרת שפי; את בעלי הקרקע ייצגו עוה"ד יפעת פוקס ורונן ירדני; ואת היועץ המשפטי לממשלה (שתמך בעמדת העירייה) - עו"ד דינה דומיניץ.
