מבקר המדינה, יוסף שפירא, אוסר על מועמדים בפריימריז לקבל תרומות בשווה כסף בדמות מימון של הוצאות שונות, כגון שכירת מבנים או מימון שירותי טלפוניה ומחשוב. הדברים נאמרים בדוח של שפירא (יום ד', 2.12.15) על הפריימריז שקדמו לבחירות לכנסת ה-20.

שפירא קובע: "מכאן ולהבא אין לקבל בתור תרומות בשווה כסף תרומות שכל מהותן היא תשלום הוצאות כספיות של מערכת הבחירות המקדימות שלא על-ידי המועמד עצמו ושלא באמצעות חשבון הבנק שייוחד לבחירות המקדימות, אלא אם המדובר בקבלת שירות בהתנדבות מהמתנדב עצמו בתחום עיסוקו".

עוד קובע שפירא, כי על שרים וסגני שרים לכמת בכסף את שווי העסקתם בפריימריז של עוזריהם הפוליטיים. משמעותן של שתי קביעות אלו היא הגבלה של הסכום שיוכלו המועמדים להוציא במזומן, שכן בכל מפלגה נקבעת תקרת הוצאות בהתאם למספר המתפקדים המצביעים בפריימריז.

שפירא שב וקורא לכנסת לשקול את נושא קבלת התרומות מחו"ל, אשר הסתכמו בפריימריז האחרונים (בליכוד, בבית היהודי, במפלגת העבודה ובמרצ) ב-4 מיליון שקל - 23% מכלל התרומות שקיבלו המועמדים. לדעתו, מבחינה ערכית אין מקום לאפשר לתושבי חוץ להשפיע על הבחירות בישראל, ואילו מבחינה מעשית כמעט בלתי אפשרי לוודא שתרומותיהם עומדות במגבלות החוק.

שפירא עומד על כך שחלק מהמועמדים לא וידאו כיאות את חוקיות התרומות, ומבהיר: "להבא, על כל מועמד לאמת את פרטי התורם ולוודא את החוקיות של כל תרומה מיד עם קבלתה, בין היתר באמצעות בחינת המסמכים הנדרשים בנוגע לסכום התרומה ולמקורה, ועליו לשמור את המסמכים על-מנת שיוכל להציגם בעת ביצוע הביקורת. אם העלתה בדיקתו של המועמד כי המדובר בתרומה שאינה חוקית, עליו להחזיר אותה מיד לתורם". מי שלא יעשה זאת, מזהיר שפירא, עלול להיקנס.

שפירא שב וקורא לכנסת להאריך את פרקי הזמן המוענקים למועמדים לצורך דיווח על הוצאותיהם והכנסותיהם, באומרו שהניסיון מלמד שרבים מהם אינם מצליחים לעמוד בזמנים הקיימים. שפירא מצידו קנס את כל המועמדים שלא דיווחו במועד, בהסבירו שהאיחורים הקשו על השלמת הדוח.