דוח חריגות השכר: השיאניות - רשויות מקומיות וחברות ממשלתיות

הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, קובי בר-נתן, הגיש (יום ג', 9.7.19), את דוח חריגות השכר לכאורה בגופים המתוקצבים והנתמכים לשנת 2017 ופעילות יחידת האכיפה בשנת 2018 ליו"ר הכנסת, ח"כ יולי אדלשטיין. הדוח כולל פירוט וניתוח של חריגות השכר לכאורה שנמצאו בגופים ב-2017, ופירוט פעולות יחידת האכיפה ויחידת החקירות במהלך 2018, לרבות פסקי דין משמעותיים שהתקבלו בנושא אכיפת נהלי השכר.

מנתוני הד"וח עולה כי סך החיסכון כתוצאה מפעילות יחידת האכיפה בשנת 2018 עומד על סכום של כ־ 275 מיליון ש"ח, מתוכו סך של כ־ 37.3 מיליון ש"ח הושב לקופות הגופים בהם התבצעה האכיפה, וכ־ 238 ש"ח מהווים חיסכון עתידי.

בשנת 2017 נמצאו חריגות לכאורה ב-93 גופים מתוקצבים ונתמכים, המהווים כ־ 12% מכלל הגופים המתוקצבים והנתמכים. זאת לעומת 10.5% בשנת 2016. הגופים המובילים הם הרשויות המקומיות, חברות ממשלתיות, גופים נתמכים, תאגידים, חברות עירוניות ומועצות דתיות. ב-57 גופים, המהווים כ־ 61% מהגופים שבהם התגלו חריגות שכר לכאורה, העובדים החורגים לכאורה הם "בעלי תפקידים" המבצעים תפקידי מפתח בגוף.

מאז הוקמה יחידת האכיפה בשנת 1997, ירד שיעור הגופים החורגים לכאורה מ-44% לכ-12% בשנת 2017. בנוסף, יצוין כי ב-65% מהגופים שעלו כחורגים לכאורה מספר העובדים החורגים בגוף נמוך מחמישה.

עיריית תל אביב - מובילות החריגות

מהדוח עולה כי עיריית תל אביב יפו מובילה את טבלת החריגות עם חריגות שכר במשך חמש שנים ברציפות. בעיריית טייבה ובמועצה האזורית חוף כרמל התגלו חריגות שנמשכו שלוש שנים ברציפות. ברשות שדות התעופה ובמועצה האזורית תמר החריגות נמשכות כבר 4 שנים.

שיאני החריגות: האוניברסיטה העברית, מועצת הלול

• האוניברסיטה העברית - בהמשך להסדרת החריגות בפנסיה התקציבית של עובדי וגמלאי הסגל האקדמי הבכיר, נחתם הסכם גישור בחודש דצמבר 2018 המסדיר סוגיות וחריגות נוספות בפנסיה התקציבית של עובדי וגמלאי הסגל המנהלי, ובימים אלו מתגבש הסכם קיבוצי המסדיר הסכמות אלו ונושאים נוספים. בהתאם להסכמות בין הצדדים, מגמלתם של גמלאי הסגל המנהלי המבוטחים בפנסיה התקציבית יופחתו תשלומים חורגים בסך של כ-17.5 מיליון שקלים לשנה. כמו-כן, כתוצאה מההסכם, נחסך לקופת האוניברסיטה סכום חד-פעמי של כ־ 23 מיליון שקלים. החיסכון העתידי עומד על כ־ 153 מיליון שקלים בסך הכול.

• המועצה לענף הלול - בשנת 2018 הממונה על השכר אישר הסכם קיבוצי שנחתם בין המועצה להסתדרות העובדים הכללית החדשה, במסגרתו הוסדרו תנאי השכר של עובדי המועצה והחריגות שעלו בדוח הביקורת. החיסכון השנתי מוערך בכ־ 1,921,505 שקלים והחיסכון העתידי מוערך בכ־ 42,273,121 שקלים. בנוסף, נדרשו מקצת העובדים להשבות פרטניות. ההשבות הפרטניות הסתכמו לסך של כ־ 70,087 שקלים.

• חברת החשמל - במסגרת ההסדר הפרטני הוסכם שהגמלאים והשארים יחתמו על הסכם חריגות שיחול רטרואקטיבית מיום ה־ 1.1.2017, תאריך החתימה על ההסכם המקורי. בסך-הכל השיבו הגמלאים כ־ 36,955 שקלים. החיסכון העתידי כתוצאה מחתימת ההסכם עומד על כ־ 427,019 שקלים.

מנהלי מחלקות חינוך - בשנת 2018 הסתיים הטיפול בעניינם של 11 מנהלי מחלקות חינוך. העובדים שטופלו השיבו סך של כ־ 139,500 שקלים לקופות הרשויות בהן הם מועסקים. החיסכון השנתי כתוצאה מפעילות האכיפה בקרב מנהלי מחלקות החינוך מוערך בכ־ 191,232 שקלים, ואילו החיסכון העתידי מוערך בכ־ 2,713,029 שקלים בסך
הכול. לאור הממצאים הרבים הוחלט להרחיב את הביקורת והטיפול בממצאי הביקורת ימשך גם בשנת 2019.

• הרשות הארצית לכבאות - לשני גמלאים של רשות הכבאות, שאף תבעו את הרשות והפסידו, יקוזזו סכומים בסך 1,800–2,800 שקל בחודש מגמלתם. כתוצאה מדחיית התביעה נחסכו לקופת המדינה כ־ 1,095,314 שקלים. החיסכון העתידי כתוצאה מהפחתת הגמלה מוערך בכ־ 173,268 שקלים. בדתייה תביעה של המפקד השני החיסכון העתידי מוערך בכ־ 333,144 ש"ח.

• ועדה מקומית לתכנון ובנייה לב הגליל - בשכרם של שני עובדי הוועדה התגלו חריגות שכר. במסגרת הסדרה בהסכמה הוסכם ששכרם החודשי יופחת בסכום של כ־ 3,388 ש"ח, ושהעובדים ישיבו ביחד סכום כולל של כ־ 80,111 ש"ח. החיסכון השנתי כתוצאה מההסדרה מוערך בכ־ 55,800 ש"ח, ואילו סך החיסכון העתידי מוערך בכ־ 1,560,434 ש"ח.

• עיריית פתח תקוה - שכרם של מספר עובדי העירייה הכיל רכיבים חורגים. במסגרת הסדרה בהסכמה הוסכם שהעובדים ישיבו סך של כ־ 106,057 ש"ח, ומשכרם

החודשי יופחת סכום כולל של כ־ 7,992 ש"ח. החיסכון השנתי מוערך בכ־ 127,835 ש"ח והחיסכון העתידי מוערך בכ־ 3,377,886 ש"ח.

• עמידר החברה הלאומית לשיכון בישראל - החיסכון השנתי כתוצאה מהסדרה זו בשכרם של כ-50 מעובדי החברה המועסקים בחוזים אישיים מוערך בכ־ 480,000 ש"ח, סכום ההשבה מוערך בכ־ 350,000 ש"ח והחיסכון העתידי מוערך בכ־ 6,000,000 ש"ח.