מבוא מסמך זה הוא סיכום מחקר, שיזם ראש ה
ממשלה יצחק רבין ושקיבל את ברכתו של
יאסר ערפאת (1994), שמטרתו להציע פתרון לבעיית הסכסוך הישראלי-פלשתיני, ונעשה על-ידי פרופסורים ישראלים, פלשתינים ואמריקנים, והתוכנית מוכרת ומאושרת על-ידי סנאטורים אמריקנים בעלי השפעה רבה ביותר.
המחקר מניח ביסודו את ההנחות הבאות - כל פתרון מדיני מתקבל על הדעת חייב:
(א) להבטיח את ריבונותם וביטחונם של ישראל ושל הפלשתינים באופן שוויוני בעתיד;
(ב) להתקבל על-ידי רוב הישראלים והפלשתינים;
(ג) להכרה הדדית: הפלשתינים יכירו בישראל כעם יהודי, והישראלים יכירו בערבים בשטחה של ארץ ישראל, כעם פלשתיני;
(ד) ליצור אינטגרציה חברתית-כלכלית בין שני העמים ללא סכנה דמוגרפית;
(ה) למנוע את הסכנה האירנית.
ממשלת ישראל והרשות הפלשתינית חייבות להיענות לציפיות ולדרישות בני שני העמים לשלום ולביטחון. על כן, מנהיגי שני העמים חייבים ליצור תוכנית מדינית-כלכלית-חברתית-ביטחונית, שתספק את הצרכים הנוכחיים והעתידיים של שני העמים. היענות זו, בעיקר, קוראת להקמתה של יחידה מדינית אחת ממערב לירדן, שתכלול שתי ממשלות נפרדות (ממשלת ישראל - עבור הישראלים, וממשלה פלשתינית - עבור הפלשתינים), ואת כל שטחה של מדינת ישראל ופלשתין, בריבונות משותפת - לדו-קיום (לא דו-לאומי!!!) - במולדת אחת, ללא גבולות פנימיים וללא הפרדה (פשרה) טריטוריאלית, אלא הפרדה (פשרה) פונקציונאלית: כל הארץ כולה תהיה פתוחה לבני שני העמים, בשוויון זכויות מלא וללא כל הפליה.
יחידה מדינית זו תהיה
קונדומיניום מדיני - היינו, שלטון משותף. מותג:
"לשמור על שונות ולחיות בהרמוניה". קונדומיניום מדיני זה ייקרא: ארה"ב של מדינת ישראל ופלשתינה, USIP - The United "State of Israel" and Palestine. ירושלים תהיה בירה מאוחדת/משותפת. היעד המדיני הוא ליצור "אמנה לאומית" ישראלית/פלשתינית.
האופי המדיני של הקונדומיניום (א) אזרחות - הישראלים יהיו אזרחים ישראלים ויהיו כפופים לסמכות הממשלה הישראלית; והפלשתינים יהיו אזרחים פלשתינים, ויהיו כפופים לסמכות הממשלה הפלשתינית, יצביעו ויבחרו את נציגיהם לבית הנבחרים של עצמם, וישאו תעודת זהות ודרכון: הישראלים – ת.ז. ישראליות; והפלשתינים – ת.ז. פלשתיניות.
(ב) ממשלה בשתי הממשלות - הישראלית והפלשתינית, וכן יהיו כל המשרדים הממשלתיים הנחוצים (אוצר, פנים, חקלאות, חינוך וכיו"ב); נציגים ואזרחים ישראלים ופלשתינים ישותפו במערכת הביטחון והחוץ של ארה"ב USIP, בהתאם להחלטותיה של מועצת הקונדומיניום.
(ג) חוק השבות - מאחר שהארץ ענייה במשאבים, ועיקר אוצרותיה הוא משאבי אנוש וכוח-אדם, על כן יעודדו את העלייה והחזרתם של פליטים פלשתינים, בהתאם להחלטותיה של מועצת הקונדומיניום.
(ד) חוק ומשפט - האזרחים יהיו נתונים למערכת המשפטית של ממשלתם; הישראלים - למערכת הישראלית, והפלשתינים - למערכת הפלשתינית או המוניציפלית/מחוזית - הכל בהתאם לצרכים המשפטיים לשם שמירת החוק והסדר.
(ה) שפה וסמלים לאומיים - הקונדומיניום יהיה דו-לשוני (עברית וערבית כשפות רשמיות) וכל עם ישמור על ההמנון המיוחד לו, עד שהמועצה תחליט על המנון משותף לכל. ההמנון המוצע - ראה מטה.
(ו) התיישבות והתנחלות - כל הארץ כולה תהווה מולדת משותפת לשני העמים, ודו-קיום בשלום הוא המטרה העליונה של הקונדומיניום; על כן, כל אדם, בלא הבדל דת, לאום וגזע, יוכל להתיישב ולגור באשר ירצה, בלא כל הגבלה, ובלבד שיבנה את ביתו ברישיון, שיינתן על-ידי השלטונות המוניציפליים/מחוזיים, או המועצה המתאמת של הקונדומיניום.
(ז) משאבי קרקע ומים - כל אזרחי הקונדומיניום יהיו בעלי זכויות שוות לצריכת משאבים אלה, והשיקולים הכלכליים יהוו את הבסיס הבלעדי להקניית זכויות לשימושם; המשאבים שבידי היהודים-ישראלים יהיו שייכים להם, והמשאבים שבידי הערבים-פלשתינים יהיו שייכים להם; כל המשאבים יוכלו לעבור מיד ליד על בסיס של קנייה ומכירה בשוק החופשי.
(ח) משמר אזרחי - מלבד משטרת ישראל ומשטרה פלשתינית, שתפקידיהן יהיה לאכוף את החוק והסדר בתוך קהילותיהן, יוקם משמר אזרחי משותף, שתפקידו יהיה לאכוף את החלטותיה של המועצה המתאמת של הקונדומיניום.
יישום הקמת הקונדומיניום (לוח זמנים)
(א) ראשי הממשלה הישראלי והפלשתיני יחתמו על ההצהרה להקמת הקונדומיניום של ארה"ב של מדינת ישראל ופלשתינה;
(ב) תוקם מועצה מתאמת, על בסיס פריטטי (כחמישה שרים ישראלים וכחמישה שרים פלשתינים), בראשות ראשי הממשלה הישראלי והפלשתיני, שתפקידה יהיה לתאם בין הצרכים לשני העמים;
(ג) המועצה המתאמת של הקונדומיניום תוקם ביום קבלת ההחלטה בפורום המתאים בממשלת ישראל ובממשלה הפלשתינית.
תהליכי שלום בהמשך להקמת הקונדומיניום
(א) הקמתה של חטיבת לוחמים ישראלים ופלשתינים במסגרת צבא הקונדומיניום, שיישאו בנטל ההגנה של ארה"ב של מדינת ישראל ופלשתינה USIP;
(ב) ה-USIP וארה"ב, וארצות האיחוד האירופי, יחד עם יפן וארצות ערב, יכינו תוכניות לשיקומו של הקונדומיניום ויאפשרו התחלת בנייה מסיבית לשיקום תושבי מחנות הפליטים והעולים מעוטי היכולת;
(ג) בשיתוף של שרי האוצר, החקלאות והתעשיה של שני העמים, תוקם רשת של תעשיה ביטחונית ותעשיות עתירות ידע. יפותחו שווקים בכל ארצות ערב הסמוכות, כאשר הקונדומיניום ישמש להם כמוקד הכלכלי, החברתי, התרבותי והתעשייתי - איחוד המזרח התיכון וצפון אפריקה (UN/ME/NA).
טיוטת "מגילת ההצהרה" (הצעה) אנו, ממשלת ישראל, ואנו, הנבחרים של העם הפלשתיני, יחד, מצהירים בזה: שהיות שאנו, ממשלת ישראל והממשלה הפלשתינית נכונים לקבל את הריבונות המשותפת על כל שטחה של ארץ ישראל ופלשתינה, על כן, אנו, ממשלות ישראל ופלשתינה, יחד, מחליטים להקים מולדת משותפת לכל בני האדם בארץ קדושה זו, ללא הבדלי דת, אמונה, גזע ומין; ויחד אנו מצהירים בזה על הקמת הקונדומיניום של ארה"ב של מדינת ישראל ופלשתינה USIP. ומאחר שארה"ב USIP הזו היא מולדת המשותפת לכולנו, אנו יחד מתחייבים לחיות בשלום ובאחווה הדדית, ואנו יחד מתחייבים להגן על מולדתנו המשותפת מפני כל אויב מבחוץ ומבפנים, ואנו נהיה נאמנים למולדת זו;
ועל כן באנו על החתום: סלע ישראל - נציג ישראל / אללה ונביאו מוחמד - נציג הפלשתינים; בערבותה של המדינה הידידה לנו - ארה"ב של אמריקה והאיחוד האירופי.
- ההמנון המוצע: השלום בלבב פנימה
שחקי שחקי על חלומות השלום; בלבב פנימה בנפש האדם; והוא חזון עמוק עמוק בלב האדם; אנחנו, ישראלים ופלשתינים, יחד מאמינים בחזון השלום ומשלבים ידיים בשמחה, באהבה של אחים; העתיד הוורוד הנפלא שלנו; לנצח בכוח האהבה והרעות; יחד נפרח בארצנו האהובה.
נקודה למחשבה: "הלא סוף כל המלחמות – שלום, הבה נתחיל מהסוף".
