מזכירות הממשלה
ירושלים, ה' בטבת התשס"א
31 בדצמבר, 2000
לכבוד
מר יואב יצחק
רח' דוד רמז (ככר ב-5)
פתח-תקוה 49383
שלום רב,
הנדון: פרוטוקולים של ישיבות הממשלה מתאריכים 5-7 ביוני 1982
(סימוכין- מכתבך מיום 28.12.2000)
זאת לאשר קבלת מכתבך אל מזכיר הממשלה ואל היועץ המשפטי לממשלה הנזכר במסמך בנושא הנדון.
על דעת מזכיר הממשלה ולאחר היוועצות עם היועץ המשפטי של משרד ראש הממשלה, אני מבקש להודיעך כי לצערנו לא נוכל להיעתר לבקשתך לחשוף את הפרוטוקולים של ישיבות הממשלה מן התאריכים 5-7 ביוני 1982 (אני מניח כי כוונתך לפרוטוקולים המילוליים שהן הסטנוגרמות) וזאת מן הטעמים הבאים:
א) מזכירות הממשלה שומרת בקפידה רבה, מזה שנים, על הכלל של אי מסירת הסטנוגרמות מדיוני הממשלה לעיונם של גורמים חיצוניים. למעשה, רק לחברי הממשלה מותר לעיין בסטנוגרמות הממשלה - ובמקרים מיוחדים מותר העיון גם לעובדי ציבור שהשתתפו בדיון מסויים, אם העניין נוגע לתפקידם ולעבודתם.
כלל זה בא לידי ביטוי בסעיף 62 בתקנון לעבודת הממשלה.
התקנון לעבודת הממשלה קובע (בסעיף 62 הנ"ל) כי סטנוגרמות של הממשלה הינן חומר סודי וחשאי לתקופה של 40 שנה, ואילו סטנוגרמות של ועדת השרים לענייני ביטחון הן חומר סודי וחשאי לתקופה של 50 שנה.
ב) זאת ועוד, הסטנוגרמות משנת 1982 הופקדו זה מכבר בגנזך המדינה. עיון בסטנוגרמות כפוף איפוא להוראות חוק הארכיונים, התשט"ו- 1955. בתוספת לחוק הארכיונים (תקנה 7) - חומר ארכיוני שזכות העיון בו מוגבלת, נקבע בסעיף 2א כי "סטנוגרמות של ישיבות ממשלת ישראל כשזו אינה יושבת כוועדה לענייני ביטחון" - יהיו סגורות ל-40 שנה.
ג) מעבר להיבט החוקי אומר כי, הרציונל העומד בבסיס של הכלל הקפדני הנקוט בידי מזכירות הממשלה מבוסס על הצורך לאפשר למקבלי ההחלטות את חופש הביטוי המירבי בדיון סגור, דהיינו לאפשר למקבלי ההחלטות להתבטא בחופשיות לפי מצפונם והכרתם ולהפריע לפי הבנתם.
אנו רואים בכלל זה יסוד בסיסי לתהליך קבלת החלטות נכון ושקול - תהליך שיהא נטול השפעות זרות היכולות להקרין על אופן התבטאויותיהם של השרים ואופן הצבעתם.
ד) אוסיף עוד כי ביום 27 ביוני 1997 חתם ראש הממשלה דאז, מר בנימין נתניהו, על תעודת חיסיון לפי סעיף 45 לפקודת הראיות. בתעודה שנחתמה על ידי ראש הממשלה נתניהו כלולים גם הפרוטוקולים המילוליים המופיעים בבקשתך. למיטב ידיעתנו, קביעה זו לא שונתה עד היום (העתק מתעודת החיסיון - מצורף).
לסיכום, בהתאם לאמור לעיל, לא נוכל להיעתר לבקשתך לחשוף את הפרוטוקולים המילוליים מן התאריכים 5-7 ביוני 1982.
בכבוד רב
אריה זהר
המשנה למזכיר הממשלה.
העתק:
ראש הממשלה
מזכיר הממשלה
היועץ המשפטי לממשלה
היועץ המשפטי, משרד ראש הממשלה
