היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, הורה על פיטורי מנהלים ועובדים בכירים שמונו, שלא כדין, במשרד החקלאות וביחידות הסמך שלו. ההנחייה הוצאה עתה בעקבות דוח מבקר המדינה, אליעזר גולדברג.

החלטת היועמ"ש התקבלה עתה, כצעד משלים לחקירה הפלילית עליה הורה בשבוע שעבר לגבי מספר פרשות הקשורות לפרק בדוח מבקר המדינה, העוסק במינויים פוליטיים ובלתי תקינים במשרד החקלאות.

החלטת מזוז התקבלה אחר דיון שהתקיים ביום ב' השבוע (23.5.05) בלשכת היועמ"ש, בהשתתפות פרקליט המדינה ובכירי משרד המשפטים. במסגרת הדיון גובשו הצעדים המנהליים שיש לנקוט נגד המעורבים באירועים נשוא דוח המבקר.

בהודעה שהוציא משרד המשפטים בשמו של היועמ"ש, פורטו הדברים שהובאו על-ידי היועמ"ש בפני שר החקלאות, ישראל כץ. להלן ציטוט עיקרי הדברים, בקיצורים קלים המתבקשים:

"מהדוח עולה, כי הרפורמה במועצות החקלאיות נוצלה לביצוע מינויים פוליטיים ובלתי תקינים. בהקשר זה לא למותר יהיה להדגיש את האחריות המוטלת עליך, הן בהיבט של האחריות הכוללת לנעשה בגופים שבתחום אחריותך, והן באחריות ישירה לפגמים שנפלו במינויים בגופים אלה.

מבלי לנקוט, בשלב זה, עמדה סופית באשר למעורבותך ואחריותך לממצאים החמורים שנקבעו על-ידי מבקר המדינה, אני מבקש להתריע בפניך על החובה המוטלת עליך להקפיד הקפדה יתרה כי תופעות מעין אלו לא ישנו, ובפרט במועצות החקלאיות הפועלות כיום במתכונת זמנית וללא הסדר ראוי".

מזוז הורה לשר כץ לפעול כדלהלן:

א. יש להפסיק באופן מיידי את פעילותם וכהונתם של מיכאל אילון, כמנכ"ל מועצת הצמחים, ושל מרדכי הלפרין כמנהל מועצת הלול.

בעניינו של אילון קבע היועמ"ש, כי "נוכח קביעותיו הקשות של מבקר המדינה המתייחסות למר אילון, אשר קשורות במישרין למילוי תפקידיו, ונוכח פתיחת החקירה הפלילית בענין, יש להימנע אפוא מלמנות את מר אילון, או להאריך את מינויו לכל תפקיד במשרד החקלאות או בגופים הקשורים בו."

בעניינו של הלפרין קבע היועמש, לגבי האפשרות שמר הלפרין יגיש מועמדות לועדת האיתור שתיבחן מועמדים למשרת מנהל מועצת הלול, כי "נוכח הממצאים בדוח מבקר המדינה, ולאור החקירה הפלילית בעניינו, עמדתי היא, כי החלטה למנות את מר הלפרין לתפקיד מנהל מועצה חקלאית (או לכל תפקיד במשרד החקלאות או בגופים הקשורים בו), מהווה, בעת הזו, החלטה בלתי סבירה שלא תעמוד בביקורת שיפוטית".

ב. היועמ"ש הנחה את שר החקלאות, כי מנהלי המועצות שיבואו במקומם של אילון והלפרין יבחרו בהליך פומבי ושוויוני של ועדה לאיתור מועמדים, שבסופו ייבחר מועמד מקצועי. וכן, כי בטרם אישור המינוי של המועמד שיאותר על-ידי ועדת האיתור, ייבחן המועמד על-ידי היועצת המשפטית למשרד בהתאם לאמות-המידה הקבועות בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 1.1500.

ג. עוד הנחה היועץ המשפטי לממשלה, כי כל המינויים לתפקידים בכירים במועצות אלה, כל עוד הן פועלות במתכונת הזמנית, ייבדקו על-ידי היועצת המשפטית למשרד החקלאות, בהתאם לאמות-המידה והעקרונות שנקבעו בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה. במסגרת זו תבחן היועצת המשפטית, בין היתר, האם מדובר במינוי מקצועי ראוי; מינוי אדם בעל זיקה אישית, פוליטית או עסקית לא יאושר, אלא אם כן מדובר באדם בעל "כישורים מיוחדים". מבחן זה ייושם בקפידה בנסיבות הקיימות.

ד. בנוסף הנחה היועץ את השר לפעול לאלתר להשלמת ההליכים להקמת המועצות הקבועות לענף הלול ולמועצת הצמחים. בהקשר זה קבע היועץ, כי: "המשך ניהול המועצות באמצעות המינהלות הזמניות אינו עולה בקנה אחד עם הוראות החוק, ויוצר תשתית לפעולות המנוגדות לכללי המינהל התקין. כעולה מדוח מבקר המדינה, תשתית זו אכן נוצלה למינויים פוליטיים ולמינויים בלתי תקינים במועצות. התמשכות מצב זה, אף מונעת את ייצוגם הראוי של המגדלים החקלאיים במועצות כנדרש בחוק."

מכתב גם למנכ"ל משרד החקלאות

במכתב נוסף המופנה למנכ"ל משרד החקלאות, יוסי ישי, הבהיר היועץ את החומרה בה יש לראות את התנהלותו של המנכ"ל בשני מקרים עליהם עומד מבקר המדינה, בהם נתן ידו לפגיעה בסדרי המינהל ולמינוי פוליטי.

היועץ הבהיר כי שקל את האפשרות להורות על העברתו של המנכ"ל מתפקידו, אך נוכח העובדה שמרבית המינויים הפסולים המנויים בדו"ח בוצעו בתאגידים שאינם בתחום אחריותו וסמכותו, וכן נוכח ראשוניות המהלכים הננקטים על ידו בסוגיה כאובה זו של המינויים הפוליטיים והבלתי תקינים, מצא לנכון להסתפק באזהרתו.

להלן הפיסקה הרלוונטית ממכתב זה:

"... אני רואה בחומרה את קביעות מבקר המדינה לגביך. מעורבותך במינויים האמורים מהווה פגיעה בשירות הציבורי ובתדמיתו, ובמיוחד כאשר מדובר בנושא המשרה המקצועית הבכיר ביותר במשרד.

אני מבקש כי תיקח דברים אלה לתשומת ליבך, ותעביר את המסר גם לכפופים לך, כי על עובדי המדינה הבכירים הנוגעים בדבר לשמש כ"שומרי סף", כלשון מבקר המדינה, ולעמוד בפרץ ולא ליתן ידם למינויים בלתי תקינים ולמינויים פוליטיים.

האמור במכתבי זה יוצא, כמובן, מהנחה, כי מעשים מעין אלו לא ישנו, וכי בחקירות המתנהלות לא יתגלו ממצאים נוספים בעניינך. כמובן, כי ככל שיובאו לפני נתונים המצביעים על מעורבותך במינויים פוליטיים ובלתי תקינים נוספים, יהיה עלי לשקול בשנית את מסקנתי האמורה."

בדיון האמור אצל היועץ המשפטי לממשלה הוחלט גם על בחינת האפשרות המשפטית להביא לסיום ההעסקה המינויים הפוליטיים, עליהם הצביע מבקר המדינה, ברשות לפיקוח חקלאי.