|   15:07:40
דלג
  יואב יצחק  
מו"ל ועורך ראשי News1
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
מה חשוב לדעת על שיעורים פרטיים בישראל
קבוצת ירדן
כיצד להכין בבית שייקים מיין

הצעת החלטה: <br>שינויים בהרכב התקציב לשנת 2001

- הודעה מטעם משרד האוצר
18/05/2001  |   יואב יצחק   |   הודעות כלליות   |   מבקר המדינה   |   תגובות


האירועים הביטחוניים מחייבים שינוי בהרכב התקציב


משרד האוצר יניח על שולחן הממשלה הצעה לשינויים פנימיים בהרכב התקציב למימון תוספות לא מתוכננות למערכת הביטחון והוצאות לא צפויות אחרות

המצב הביטחוני והאירועים האחרונים יצרו צרכים חדשים המטילים עומס תקציבי גדול מאד על פעילות הממשלה.

משרד האוצר נדרש כעת לתת מענה לצורכי הביטחון ולהוצאות שלא תוכננו בעת הכנת תקציב 2001. מתן מענה זה כרוך בביצוע שינויים בהרכב תקציב המדינה. זאת, ללא שינוי בהיקף ההוצאה הכוללת, כלומר שמירת מסגרת התקציב.

על-מנת לבצע שינויים אלו יביא שר האוצר לשולחן הממשלה הצעה להסיט מקורות תקציביים ממשרדי הממשלה השונים, למימון תוספות תקציב הכרחיות למערכת הביטחון, לצה"ל, למשטרה, לשירותים החשאיים ולפיקוד העורף, וכן להוצאות לא מתוכננות.

בהתאם להחלטה שקיבל שר האוצר, לא תכלול ההיערכות החדשה למימון תוספות אלו העלאה של מסים ולא תהיה פגיעה בתקציבי התשתיות, על מנת שלא לפגוע בצמיחה וכדי להמשיך ולעודד את הרחבת מעגל התעסוקה.

על-פי ההצעה שתוגש לממשלה יעשה שינוי בתקציבי המשרדים בסכום כולל של כ-2.8 מיליארד ש"ח. השינוי יכלול הפחתה בשיעור אחיד של %4 בכל המשרדים ללא תקציבי שכר ותשתיות וצמצום בפעילויות שונות.


שינויים בהרכב התקציב לשנת 2001

מחליטים

1. להפחית בבסיס תקציבי המשרדים בשנת 2001 סך של 1.640 מיליארדי ש"ח, כמפורט בנספח המצ"ב. לא תבוצענה הפחתות בסעיפים שבהם קיימת מחויבות של הממשלה לביצוע הוצאה כגון: הסכמי שכר, חקיקה, והסכמים אחרים וכן לא יופחתו השקעות בתשתיות פיסיות לתחבורה, מים וביוב. להסמיך את שר האוצר לקבוע עד ליום 27/5/2001 את חלוקת ההפחתה האמורה בכל סעיף תקציבי לתחומי פעולה ותוכניות.

2. להפחית באופן חד פעמי 10 מיליון ש"ח מתקציב משרד ראש הממשלה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מתוך תקציב המיועד למפקד האוכלוסין והדיור 2006.

3. להטיל על רשות השידור לממן מתקציבה את מלוא עלות ההנחה הניתנת לאזרחים ותיקים בתשלום אגרת הטלוויזיה, בהתאם להוראות חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן-1989 ולהפחית בהתאם סך של 20,663 אלפי ש"ח מבסיס תקציב הוצאות שונות, שהיו אמורים להיות מועברים לרשות השידור לשם מימון השתתפות המדינה בעלות ההנחה הניתנת לאזרחים ותיקים כאמור.

4. שר האוצר יפנה ליו"ר הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה להפחית 15 מיליון ש"ח מבסיס תקציב הכנסת ו-15 מיליון ש"ח מבסיס תקציב משרד מבקר המדינה.

5. לתקן את חוק רשות הנמלים והרכבות התשכ"א-1961, תוך 60 יום, כך שהרשות תעביר לממשלה, בשנת 2001, סך של 350 מליון ש"ח מיתרות ההון שלה, וזאת מעבר לתמלוגים השנתיים שבהם היא מחויבת. להפחית בהתאם את תקציב ההוצאה בתקציב משרד התחבורה - תקציב הפיתוח רכבת ישראל לשנת 2001 בסכום של 300 מליון ש"ח, ולתקצב, בתקציב משרד התחבורה - תקציב הפיתוח של רכבת ישראל, לשנת 2001, סך של 350 מליון ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה.

6. להפחית את סכומי מענק פטור ממסים לעולים חדשים בעקבות הפחתת מסי הקנייה והמכסים, ולתקן בהתאם את לוח 24, לוח תשלומים מענק מכס, בקובץ לוחות סיוע כספי של משרד הקליטה כדלקמן:

א) הורה יחיד+בן/בת מגיל 23 עד 25
ב) בן/בת עולים מגיל 23 עד 25
ג) יחיד מגיל 17
ד) משפחה

א / ב / ג / ד
1,000 / 500 / 500 / 500 / נתב"ג מזומן
1,355 / 678 / 678 / 678 / נתב"ג השלמה
3,710 / 1,855 / 1,855 / 3,894 / תשלום אחרי 12 חודשים
6,065 / 3,033 / 3,033 / 5,072 / סה"כ מענק

הפחתה זו תחול על עולים חדשים שיגיעו לישראל החל מיום 1 ביוני 2001.

7. לתקן את לוח ד' בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, בתחולה מיום 1 ביוני 2001 ועד ליום 31 בדצמבר 2001, כך שייקבעו בו שיעורי הקצבאות הבאים:

א. קצבת הילד החמישי - 3.4 נקודות קצבה.
ב. קצבת הילד השישי - 3.75 נקודות קצבה.
ג. קצבת כל ילד נוסף - 3.5 נקודות קצבה.

לתקן את לוח ב' בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, כך שבתקופה מיום 1 ביוני 2001 עד ליום 31 בדצמבר 2001, הקצבת האוצר למוסד בגין דמי ביטוח ילדים תעמוד על %150.

8. להפחית סכום של 200 מיליון ש"ח מבסיס תקציב מענקי בינוי ושיכון (סעיף תקציב 42).

9. להטיל על ועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק לאשר, על דעת הממשלה, את הנוסחים של תיקוני החקיקה הנדרשים ליישום החלטות מס' 5 ו-7 ולהניחן מיידית על שולחן הכנסת כהצעת חוק הסדרים לאישור ועדת הכספים.

דברי הסבר

לאור המצב הביטחוני והיווצרות הוצאות בלתי מתוכננות בתקציב המדינה, קיים צורך בהסטת מקורות באמצעות שינויים פנימיים בהרכב התקציב. לפיכך מוצע לנקוט בצעדים הבאים:

1. הפחתה אחידה בתקציבי המשרדים - מוצע לבצע הפחתה אחידה בבסיס תקציבי המשרדים בשנת 2001 בהיקף של 1.640 מיליארדי ש"ח המהווים כ-%4 מתקציב המשרדים.

2. הפחתה בתקציב המיועד לביצוע מפקד האוכלוסין- במסגרת היערכות לביצוע מפקד האוכלוסין והדיור כמפקד משולב (שיטת מפקד חדשה המתבססת על קבצי נתונים קיימים), התווספו לתקציב הלמ"ס בשנת 2001 מקורות תקציביים בסך של 50 מיליון ש"ח.

במהלך שנת 2001 דווח ע"י הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, כי חל עיכוב בתהליך ההיערכות למפקד ובעקבות עיכוב זה תחזית ביצוע תקציב המפקד בשנת 2001 עומדת על כ-%75 מסה"כ התקציב. לכן מוצע להפחית באופן חד פעמי את עודפי תקציב המפקד בסך 10 מיליון ש"ח מתקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנת 2001.

3. הפחתה בתקציב המועבר לרשות השידור - מדינת ישראל מעבירה מדי שנה לרשות השידור כ-20 מיליוני ש"ח למימון 1/3 מעלות ההנחה הניתנת לאזרחים ותיקים בתשלום אגרת הטלוויזיה, בהתאם להוראות חוק האזרחים הותיקים, התש"ן-1989. בעקבות הגידול הניכר בהכנסותיה של רשות השידור ועודף ההכנסות הצפוי מכך, מוצע לבטל את השתתפות המדינה במימון ההנחות וזאת חלף הורדת שיעור האגרה.

4. הפחתה בתקציב הכנסת ומבקר המדינה - תקציב הכנסת נקבע על-ידי הועדה המשותפת לועדת כספים וועדת הכנסת. תקציב משרד מבקר המדינה, ע"פ חוק מבקר המדינה, נקבע ע"י ועדת הכספים של הכנסת ע"פ הצעת מבקר המדינה. בשנים האחרונות חל גידול ניכר בתקציב הכנסת ובתקציב משרד מבקר המדינה.

במעבר משנת תקציב 1999 לשנת תקציב 2000 גדל תקציב הכנסת בשיעור של כ-%12 ובמעבר משנת תקציב 2000 ל-2001 בכ-%10. סה"כ הגידול הריאלי בתקציב הכנסת בין 2000 ל-2001 מסתכם בכ-27 מיליון ש"ח.

תקציב משרד מבקר המדינה גדל בשיעור של כ-%22 במעבר משנת תקציב 2000 לשנת תקציב 2001, סה"כ הגידול הריאלי בתקציב - כ-30 מיליון ש"ח (בתקציב השכר של משרד מבקר המדינה חל גידול בשיעור של כ-%15).

מוצע לפנות לועדת הכנסת ולועדת הכספים בבקשה לגיבוש החלטה על הפחתת מקורות בסך של 30 מיליון ש"ח מבסיס תקציבי הכנסת ומשרד מבקר המדינה (15 מיליון ש"ח מכל תקציב).

5. העברת יתרות הון מרשות הנמלים - מוצע כי, באופן חד פעמי בשנת 2001, יתוקן חוק רשות הנמלים והרכבות כך שרשות הנמלים והרכבות תעביר לממשלה מיתרות ההון שלה סך של 350 מליון ש"ח, וזאת מעבר לשיעור התמלוגים בו היא מחויבת. סכום זה ייועד לפיתוח תשתיות הרכבת בשנת 2001, ולפיכך מוצע לתקצב, בהוצאה מותנית בהכנסה, סכום זה בתקציב הפיתוח של רכבת ישראל . בהתאם לכך מוצע להפחית 300 מליון ש"ח בתקציב ההוצאה של פיתוח רכבת ישראל.

6. התאמת מענק פטור ממסים - החל משנת 1990 בוטלו הפטורים שניתנו עד אותו מועד לעולים מארצות מצוקה על מוצרי החשמל הבסיסיים (מקרר, מכונת כביסה, טלוויזיה ותנור משולב), ובמקום זה נקבע כי עולה חדש יקבל סכום כספי, כתחליף לפטור ממסים. גובה המענק למשפחה נקבע על כ-10,000 ש"ח למשפחה (במחירי 2001). בחודש אוגוסט 2000 הופחתו מסי הקנייה על מוצרי חשמל ביתיים. לפי נתוני מנהל הכנסות המדינה, שיעור ההורדה הממוצע במסים על כלל המוצרים עליהם חלה הפחתה עומד על כ-%57.

השפעת ההורדה על מסי הקנייה על סל המוצרים הבסיסיים ביותר (מקרר, מכונת כביסה, תנור בישול וטלוויזיה), שעל פיהם חושב גובה המענק, הנה כ-%50. בשינוי המענק אין פגיעה ריאלית בעולים החדשים, אלא שמירה על כוח הקנייה שלהם ברכישת המוצרים בגינם ניתן המענק. התאמת המענק בשיעורים האמורים תביא לחסכון תקציבי בהבשלה מלאה בסך כ-100 מיליון ש"ח.

7. ביטוח לאומי - בשנת 2001 צפוי המוסד לביטוח לאומי לשלם קצבאות ילדים בסך של כ-7.1 מיליארד ש"ח עבור כ-2.2 מיליון ילדים. כ-2.7 מיליארד ש"ח מסכום זה (המהווים כ-%38 מכלל הסכום) משולמים למשפחות שבהן חמישה ילדים ויותר (המהוות כ-8% מכלל המשפחות המקבלות קצבאות ילדים).

מתן קצבה גבוהה יותר בעבור כל ילד נוסף אינה מתיישבת עם העובדה שתוספת ההוצאה בפועל בגין כל ילד הולכת וקטנה עם העליה במספר הילדים.

לכן מוצע להעמיד את קצבאות הילדים על הסכומים כפי שהיו עד ליום 31.12.2000. תיקון זה יחול במסגרת הוראת שעה עד ליום 31.12.2001.

להשלמת התמונה, יובא להלן ציטוט מתוך הסקירה השנתית של המוסד לביטוח לאומי לשנת 2000 (בעמ' 146):

"המתנגדים לו [לתיקון החוק שנכנס לתוקפו בינואר 2001] מעלים את הטיעונים הבאים:

ראשית, להגדלת קצבאות הילדים עלולה להיות השפעה שלילית על שיעורי ההשתתפות של ההורים בכח העבודה, ולגרום בכך להעמקת העוני בטווח הארוך.

שנית, בגלל יתרונות לגודל בתצרוכת, נגזרת דווקא מערכת קצבאות ילדים שבה על גובה הקצבה לקטון עם מקומו הסידורי של הילד במשפחה.

שלישית, רצוי להקצות משאבים נוספים לשיפור שירותי החינוך והבריאות למשפחות העניות עם ילדים ולסייע בכסף או בעין להורים המובטלים שבהן להשתלב בשוק העבודה.
כמו כן, רצוי להעדיף את העניים חסרי פוטנציאל לתעסוקה - בעיקר הקשישים והנכים - במסגרת תשלומי ההעברה."

8. הפחתה בבסיס תקציב מענקי בינוי ושיכון - לאור הירידה בהיקף מימוש המשכנתאות מוצע להפחית 200 מילין ש"ח מבסיס תקציב מענקי בינוי ושיכון.

9. יישום החלטות הדורשות חקיקה - להטיל על ועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק לאשר, על דעת הממשלה, את הנוסחים של תיקוני החקיקה הנדרשים ליישום החלטות מס' 5 ו-7 ולהניחן מיידית על שולחן הכנסת כהצעת חוק הסדרים לאישור ועדת הכספים.


נספח - הפחתה אחידה של %4 בתקציבי המשרדים בשנת 2001:



הפחתה באלפי ש"ח / שם סעיף / מס' סעיף

465 / נשיא המדינה ולשכתו / '01
12,194 / משרד ראש הממשלה / '04
13,274 / משרד האוצר / '05
6,735 / משרד הפנים / '06
40,936 / משרד לבטחון פנים / '07
18,092 / משרד המשפטים / '08
17,982 / משרד החוץ / '09
379,349 / משרד הבטחון / '15
9,777 / הוצאות חירום אזרחיות / '16
2,618 / תאום הפעולות בשטחים / '17
169,773 / רשויות מקומיות / '18
28,050 / משרד המדע התרבות / '19
193,589 / משרד החינוך והתרבות / '20
212,775 / השכלה גבוהה / '21
55,320 / משרד לעניני דתות / '22
72,961 / משרד העבודה והרווחה / '23
20,401 / משרד הבריאות / '24
7,056 / משרד איכות הסביבה / '26
5,496 / משרד הבינוי והשיכון / '29
29,296 / המשרד לקליטת העליה / '30
4,362 / הוצאות משק הדלק / '31
38,320 / תמיכות במחירי מצרכי - יסוד / '32
12,588 / משרד החקלאות / '33
5,560 / משרד התשתיות הלאומיות / '34
2,494 / משרד התעשיה והמסחר / '36
19,153 / משרד התיירות / '37
91,991 / תמיכות בענפי המשק / '38
1,233 / משרד התקשורת / '39
5,467 / תחבורה / '40
1,208 / המרכז למיפוי ישראל / '43
1,801 / דיור ממשלתי / '51
8,176 / מבני משטרה ובתי סוהר / '52
8,387 / בנינים לבתי משפט / '53
1,848 / רשויות פיקוח / '54
3,731 / אוצר / '55
21,132 / רשויות מקומיות / '57
27,965 / חינוך / '60
15,199 / משרד הבריאות / '67
61,703 / שיכון / '70
469 / חקלאות / '72
4,309 / תעשיה / '76
5,880 / פיתוח תיירות / '78

1,639,910 / סה"כ



תאריך:  18/05/2001   |   עודכן:  18/05/2001
סילבן שלום, שר האוצר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
אייל שייניס (27) מונה לתפקיד ראש תחום יוניקס בקבוצת אדאנת לעסקים.
"אני בטוחה כי בהצעת החוק שתצא תחת ידיכם, יהיו איזונים בין צרכי הצמיחה, סיוע לפריפריה והצבת מטרות סביבתיות וחברתיות" כך אמרה היום (יום ד') שרת התעשיה והמסחר, דליה איציק, בישיבתה הראשונה של הוועדה הציבורית לעידוד צמיחה ותעסוקה במשק, בראשות פרופסור אבישי ברוורמן.
עינב נחום, תלמידת י"ב מחיפה, זכתה בציון לשבח מהאיגוד הפסיכולוגי האמריקני בתחרות המוגדרת "האולימפיאדה של פרחי המדע", Intel ISEF שנערכה בבירת עמק הסיליקון - סן חוזה שבקליפורניה. המדובר בתחרות המדע הגדולה בעולם לבני נוער.
אתר האינטרנט של "יפעת"- המרכז למידע תקשורתי, השיק בימים אלו את הגרסה לתוכנת ה- InFor, המאפשרת קבלת מידע מקיף ופרטני על המדיה בישראל .
התראה מטעם סימנטק: וירוס מתחזה לאזהרה מטעם חברת סימנטק.
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
רבקה שפק-ליסק
רבקה שפק-ליסק
היהודים היוו רוב בעיר למעלה מ-1,000 שנים מהמאה ה-10 לפנה"ס עד 70 לספירה ומ-1850 עד היום - בסה"כ 1188 שנים
אורי מילשטיין
אורי מילשטיין
חיקוי כושל של צה"ל את צבאה של גרמניה הנאצית; רב-אלוף חיים לסקוב ואלוף ישראל טל - אבות השריון של צה"ל; מיתוסים על מהלכי השריון של צה"ל במלחמות; השפעה שלילית של צה"ל, האנטי-אינטלקטוא...
איתמר לוין
איתמר לוין
עם חיוך תמידי והמון סבלנות ואנושיות, חוי טוקר מנהלת בנינוחות דיוני חדלות פרעון - אם כי לעיתים תכונות אלו גורמות לה לאפשר לעורכי דין להאריך מדי ואף לנהל שיחות ממש מתחת לדוכן
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il