נמסרו מכתבי שימוע בפרשת בנק ישראל

הממונה על השכר באוצר, אלי כהן, מסר (יום א', 11.3.07) את מכתבי השימוע לעובדי בנק ישראל ולהנהלת הבנק בנוגע להסכמים, הסדרים ונוהגים בבנק ישראל הנוגדים לכאורה את סעיף 29 לחוק יסודות התקציב. השימוע נערך בעקבות דוח מבקר המדינה בפרשה. הפרשה נחשפה לראשונה ב-Nfc. במקביל למכתבי השימוע, מקיימת המשטרה חקירה כדי למצות את הדין עם האחראים.

מכתבי השימוע שנמסרו מהווים תוספת למכתב השימוע שנשלח ביום ה-31.12.03 ולמכתב השימוע מיום ה-17.10.06 בנוגע לחריגות לכאורה בהטבות השכר של הנהלת בנק ישראל בהווה ובעבר. מטרת הממונה היא לעצור את המשך זליגת הכספים לעובדים שקיבלו תקנים ו/או הטבות באופן בלתי תקין.

הממונה ציין, כי ניתנת הזדמנות לבנק ישראל ולנציגות העובדים להביא בפניו, תוך 30 יום, את טענותיהם ביחס להסדרים, ההסכמים והנוהגים המצוינים במכתביו וכן ביחס לאפשרות שתינתן לבנק הוראה לתבוע השבת כספים ששולמו לעובדים בניגוד לסעיף 29 לחוק יסודות התקציב.

עוד ציין הממונה, כי הסעיפים השונים שמוזכרים בשימועים אינם ממצים את כל ההסכמים, ההסדרים והנוהגים החורגים לכאורה ואינם חוסמים עריכת שימוע לגבי הסכמים חורגים נוספים, בין אלו שידועים כיום ובין שיתגלו בעתיד.

במשרד האוצר מציינים, כי החלטת הממונה על השכר להפעיל את סמכויותיו התקבלה לאחר תהליך ממושך של הידברות עם הנהלת הבנק ועובדיו שנמשך למעלה משנתיים ולאור אי יכולתה של ההנהלה להגיע להסכם קיבוצי עם עובדי הבנק העומד באמות מידה מקובלות וראויות.

להלן מספר נקודות המצוינות במכתבי השימוע בנוגע להסכמים, הסדרים ונוהגים המקובלים בבנק שחורגים לכאורה מסעיף 29 לחוק יסודות התקציב (ציטוט):

• פתיחת מתח הדרגות (אופק הקידום) לכל עובדי הבנק ב-3 דרגות נוספות. במדינה, רק המנכ"ל והמשנה למנכ"ל נהנו מפתיחת אופק הקידום שלהם ב-3 דרגות. עובדים רגילים במדינה נהנו מהגדלת אופק הקידום בדרג אחת עד שתים.

• תשלום החזר הוצאות רכב מעבר למאושר בשירות המדינה וללא בביצוע נסיעות בפועל. בנוסף, אם העובד כן נסע לצורך מלוי תפקידו, הוא זכאי להחזר הוצאות בגין אותן נסיעות שבצע כך שנוצר כפל תשלומים.

• תשלום החזר הוצאות רכב לעובדים שאין ברשותם רכב ו/או רישיון. וכן לזכאים לרכב צמוד מהבנק.

• תשלום תוספת פנסיונית בגין ארוחות צהריים. זאת בנוסף לסבסוד האורחות ותשלומי האש"ל שזכאים להם העובדים.

• יום עבודה קצר מהמקובל בשירות המדינה (8 שעות ו-5 דקות במקום 8.5 שעות) - למעלה מ-100 שעות, בחישוב שנתי, פחות מהמקובל בשירות המדינה. (כ-12 ימי עבודה בשנה).

• הבסיס לחישוב ערך שעה אינו פונקציה של שעות העבודה בפועל, 168 שעות חודשיות למרות שלפי שעות העבודה שנהוגות בבנק כיום, חודש העבודה הינו בן 175 שעות. בשירות המדינה הבסיס לחישוב ערך הינו לפי שעות העבודה החודשיות - 184.16 שעות.

• קידום כל עובד שפורש מהבנק בשתי דרגות בעת הפרישה, באופן אוטומטי.

• תשלום אוטומטי של 66 ימי הסתגלות לכל עובד שמסתיימת העסקתו בבנק, בנגוד לנהוג בשירות המדינה.

• זכאות לימי חופשה מיוחדת לעובדים ותיקים, בנוסף לימי החופשה השנתית הרגילה. ניתן לצבור עד 220 יום חופשה מיוחדת. החופשה ניתנת לפדיון. (בשירות המדינה לא קיימת חופשה כזו בכלל).

• עובדים בתפקידים מסוימים זכאים לשלושה סוגים של חופשות השתלמות:

1. חופשת השתלמות רגילה (אין מכסת צבירה מקסימלית).
2. חופשת השתלמות מיוחדת א' (ניתן לצבור עד 90 יום)
3. חופשת השתלמות מיוחדת ב' (ניתן לצבור עד 90 יום).
יתרות החופשות, שלא נוצלו לצורכי השתלמות, ניתנות לפדיון באופן ישיר או עקיף, במהלך השירות או בעת הפרישה.

בשירות המדינה - עובדים מסוימים זכאים לסוג אחד של חופשה לצורכי השתלמות, תקרת הצבירה הינה עד 90 יום. יתרת החופשה שלא נוצלה לצרכי השתלמות לא ניתנת לפדיון בכלל.

• תשלום דמי הבראה לפי מכסות (מספר ימים) שמעבר למכסות הנהוגות בשירות המדינה ובתעריף גבוה מהתעריף הנהוג בשירות המדינה.

• מחיקת הלוואות מסובסדות שקיבלו עובדים מהבנק וזאת לפי כללים שקבע הבנק לעצמו. כאשר סה"כ ההלוואות שהעובד יוכל לקבל מהבנק מגיע ל-14 עד 24 משכורות חודשיות (במקרים מסוימים הסכום הכספי עולה על מיליון ש"ח).

• השתתפות בגין אחזקת ושימוש בטלפו בסכומים העולים באופן ניכר על המקובל בשירות המדינה.

• תשלום תוספת וותק לפי 1.2% לכל שנה ועד וותק מצטבר של 40 שנה.

• תשלום מענק "שמחות" שמשולם לרגל אירועים משפחתיים כגון הולדת בן / בת / נכד / נכדה.

• הענקת הטבות נוספות, מעבר למקובל בשירות המדינה. כגון: שי למתגייס, שי חנוכה לילדי העובדים, מימון בדיקות רפואיות, השתתפות ב-80% מביטוח שיניים ומביטוח ריזיקו, מימון מינויים לעיתונים יומיים (העובדים מקבלים את העיתונים לבתיהם).

• תשלום שכר חברי הנהלה לפי שיא הוותק (40 שנה) גם אם הוותק המקצועי המוכר הינו פחות מ-40 שנה.

• תשלום מענק יובל לכל עובדי הבנק, לרבות חברי הנהלה, גם אם לא צברו וותק של 25 שנות עבודה לפי הכללים הנהוגים בשירות המדינה. בהסתמך על הוותק המוכר לצורכי שכר בלבד. כפי שמצוין בסעיף הקודם.

• המשך צבירת 4% לגמלה לשנה, לחברי הנהלה מכהנים, גם בגין שנים שלאחר שנת 1996. בשירות המדינה, משנת 1996 והלאה, הצבירה לגמלה הופחתה מ-4% ל-2% לכל העובדים בפנסיה תקציבית, כולל העובדים המכהנים).