1. כללי
1.1 מסמך זה מהווה מסמך ההקמה של מפלגת "קדימה" (להלן: "המפלגה"), אשר תרשם כמפלגה בהתאם להוראות חוק המפלגות, התשנ"ב - 1992 ותקנות המפלגות (רישום ודיווח), התשנ"ג - 1993.
2. מטרת המפלגה
מפלגה לאומית ליברלית לקידום מדינת ישראל וערכיה כמדינה יהודית ודמוקרטית, תוך שימת דגש על תחומי חברה, שלום וביטחון, כלכלה ויחסי חוץ.
3. חברות
3.1 כשיר להיות חבר במפלגה, בכפוף לכל דין, מי שנתקיימו בו כל אלה:
3.1.1 הוא אזרח מדינת ישראל ותושבה, שמלאו לו 17 שנה;
3.1.2 אינו חבר בכל מפלגה אחרת.
3.2 מייסדי המפלגה יהיו החברים בה מיום רישום המפלגה.
3.3 כל עוד לא תקבע מועצת המפלגה אחרת, כל המבקש להצטרף למפלגה יידרש לחתום על בקשת הצטרפות, בנוסח שייקבע על-ידי המועצה, בה יצהיר על קיומם של התנאים המנויים בסעיף 3.1 לעיל, וכן שהוא מזדהה עם מטרת המפלגה, מקבל על עצמו את תקנון המפלגה ומתחייב למלא אחר כל החלטות המוסדות המוסמכים של המפלגה.
3.4 כל בקשת הצטרפות תיחתם אישית על-ידי המבקש ותוגש על ידו באופן אישי במשרדי המפלגה או באמצעות האינטרנט, בדרך שתקבע ע"י הועד המנהל. הבקשה תתקבל אך ורק לאחר שהמבקש יזדהה באמצעות ת.ז, בפני מי שיוסמך על-ידי מועצת המפלגה לקבל בקשות הצטרפות או במקרה של הצטרפות דרך האינטרנט - בדרך שתקבע ע"י הועד המנהל, ויחתום על בקשת ההצטרפות.
3.5 תשלום דמי ההצטרפות למפלגה ימומנו וישולמו על-ידי המבקש בלבד, ויהיו תנאי להצטרפות למפלגה.
3.6 בקשת ההצטרפות יכול שתיבדק על-ידי הועד המנהל או על-ידי ועדת חברות במפלגה (להלן: "ועדת החברות") שתוקם על-ידי המועצה לשם כך, ככל שתוקם, והועד המנהל או ועדת החברות, לפי העניין, יהיה רשאי לסרב לקבל חבר חדש למפלגה, לפי שיקול דעתו הבלעדי, ואם סירב - תחשב הצטרפותו של החבר החדש כבטלה.
3.7 הועד המנהל או ועדת החברות, לפי העניין, יודיע למבקש על החלטתו תוך 30 יום מיום הגשת הבקשה או פחות מכך, ככל שיתאפשר. התקבל מבקש כחבר מפלגה, תחל חברותו ממועד הגשת בקשת ההצטרפות החתומה, כאמור לעיל, ותשלום דמי ההצטרפות.
4. הפסקת חברות
4.1 חבר מפלגה רשאי, בכל עת, להודיע בכתב למשרדיה הרשומים של המפלגה, על הפסקת חברותו במפלגה והיא תכנס לתוקף בעת קבלת ההודעה.
4.2 חבר שלא יעמוד בתנאי החברות, בין השאר בשל הימנעות מתשלום דמי החבר או כל תשלום אחר עליו החליטה המפלגה, תיפסק חברותו במפלגה, לאחר שתינתן לו הזדמנות נאותה לתקן את המחדל או להשמיע טענותיו בפני הועד המנהל או ועדת החברות, ככל שתוקם, לפי העניין.
4.3 בית הדין של המפלגה יהיה מוסמך להשעות בהחלטה מנומקת, חבר מחברותו במפלגה ו/או להפסיק חברותו של חבר במפלגה, אם סבר כי החבר פעל בניגוד למטרות המפלגה, פגע במפלגה ו/או הפר את הוראות תקנון המפלגה באופן המצדיק הוצאתו ממנה ו/או התפקד למפלגה אחרת.
5. זכויות וחובות החברים
5.1 זכויות החברים
5.1.1 כל חבר זכאי להיבחר למוסד ממוסדות המפלגה, אלא אם נקבע במפורש אחרת בתקנון.
5.1.2 כל חבר זכאי להיבחר, מטעם המפלגה, לגופים, כגון: לכנסת, לראשות הממשלה, לממשלה, לרשות מקומית ולכל גוף אליו החליטה המפלגה לשלוח נציגים ושליחים מטעמה, ובלבד שהיה חבר מפלגה קודם למועד הבחירות הרלוונטי, או במשך תקופה אחרת שתקבע על-ידי מועצת המפלגה.
5.1.3 כל חבר זכאי לפעול במסגרת המפלגה למען ענייניה ומטרותיה של המפלגה.
5.2 חובות החברים
5.2.1 חבר חייב לשמור אמונים למפלגה ולחתור להגשמת מטרותיה, בהתאם להחלטת מוסדות המפלגה.
5.2.2 חבר חייב למלא אחר הוראות תקנון המפלגה וכל החלטות מוסדותיה המוסמכים.
5.2.3 חבר חייב בתשלום דמי חבר שנתיים או כל תשלום אחר, כפי שייקבע על-ידי מוסדות המפלגה.
6. מוסדות המפלגה
6.1 מוסדות המפלגה הם אלה:
6.1.1 מועצת המפלגה (לעיל ולהלן: "מועצת המפלגה" או "המועצה").
6.1.2 הועד המנהל.
6.1.3 מוסד לביקורת.
6.1.4 בית דין.
6.2 מוסדות המפלגה יוקמו, ייבחרו ויפעלו בהתאם לאמור בתקנון זה.
6.3 תנאי מוקדם לחברות במוסד או ועדה של המפלגה הוא חברות במפלגה, אלא אם נקבע בתקנון זה במפורש אחרת.
6.4 כל גוף מהגופים המנויים לעיל רשאי להקים ועדות ו/או גופי משנה ולהאציל אליהם סמכויותיו, כולן או מקצתן, ובלבד כי ההאצלה אינה נוגדת הוראות אחרות בתקנון, או הוראת כל דין.
7. מועצת המפלגה
7.1 המועצה היא המוסד העליון של המפלגה.
7.2 המועצה מוסמכת:
7.2.1 לדון ולהחליט בכל עניין הנוגע למפלגה, למעט בעניינים הנתונים לסמכותו של בית הדין של המפלגה.
7.2.2 לדון ולהחליט בעניינים הנוגעים לתקנון המפלגה, לרבות שינויים ותיקונים בתקנון ולרבות הסמכות להאריך כל מועד כל מועד או תקופה הקבועים בתקנון.
7.2.3 לבחור את הועד המנהל.
7.2.4 לבחור את חברי בית הדין של המפלגה ולמנות את נשיא בית הדין.
7.2.5 לבחור את המוסד לביקורת של המפלגה.
7.2.6 לקבוע את מצע המפלגה.
7.2.7 לבצע את מדיניות המפלגה.
7.2.8 לקבוע את מועדי הבחירות, שיטות הבחירות ונוהלי הבחירות, לרבות זהות הגוף הבוחר, למוסדות המפלגה ומספר חברי המוסדות.
7.2.9 לקבוע בכל עניין, שתקנון זה אינו דן בו או מסדיר אותו, או שהסמכות להחליט בו לא הוקנתה בתקנון זה או על-פי דין לגוף אחר, בין עניינים רגולטיביים הנוגעים למשטר המפלגה, מוסדותיה ודרכי פעולתה, ובין ענייני השעה, ככל שיהיו.
7.3 מספר חברי מועצת המפלגה יהיה לא פחות מ - 4 .
7.4 חברי מועצת המפלגה הראשונה יהיו כל אלה מבין מייסדי המפלגה המכהנים כשרים וחברי כנסת בכנסת ה - 16.
7.5 יו"ר המפלגה יכהן גם כיו"ר מועצת המפלגה הראשון עד לבחירת יו"ר אחר ע"י מועצת המפלגה, מבין חברי מועצת המפלגה.
7.6 כל המצטרף למפלגה ומכהן כח"כ, יהא רשאי להצטרף כחבר מועצה מעת הצטרפותו למפלגה ואם בחר לעשות כן, יהא חבר מועצה כל עוד הוא מכהן כח"כ.
7.7 עד למינוי הועד המנהל, כל סמכויות הועד המנהל על-פי תקנון זה יוקנו למועצת המפלגה ויועברו לידי הועד המנהל עם מינויו.
7.8 החלטות מועצת המפלגה יתקבלו בהצבעה ברוב קולות. במקרה של שוויון קולות בהצבעה, יהיה ליו"ר קול נוסף ומכריע.
7.9 מועצה המפלגה תכונס וסדר יומה יקבע על-ידי יו"ר המפלגה, או על-פי בקשת רוב חברי המועצה.
7.10 סדרי ונוהל הדיון במועצת המפלגה יקבעו על-ידי המועצה.
7.11 הקוורום בישיבות המועצה יהיה רוב מחברי המועצה המכהנים באותה עת, ובלבד שיכללו בתוכם את יו"ר המפלגה או מי שהוא יבקש ממנו בכתב, מבין חברי המועצה, למלא את מקומו באותה ישיבה. אם כעבור חצי שעה מן המועד שנקבע לישיבה לא ימצא המניין החוקי, תדחה הישיבה לאותו יום בשבוע הבא, באותה שעה ובאותו מקום, או לכל יום אחר ו/או שעה אחרת ו/או מקום אחר כפי שיקבע על-ידי חברי המועצה הנוכחים. אם בישיבה הנדחית לא ימצא מנין חוקי כעבור חצי שעה מן המועד הקבוע לישיבה, כי אז מספר חברי המועצה הנוכחים בישיבה הנדחית יהיה מנין חוקי ויהיה רשאי לדון בעניינים שלמענם נקראה הישיבה, ובלבד שיכללו בתוכם את יו"ר המפלגה או מי שהוא יבקש ממנו בכתב, מבין חברי המועצה, למלא את מקומו באותה ישיבה.
8. יו"ר המפלגה
8.1 יו"ר המפלגה הראשון יהא חבר הכנסת אריאל שרון, ראש הממשלה. יושבי ראש המפלגה לאחריו יבחרו בשיטה שתקבע על-ידי מועצת המפלגה במטרה לאפשר שיתוף ציבור רחב, ככל שניתן, בתהליך הבחירה.
8.2 יו"ר המפלגה יהיה הראשון ברשימת מועמדי המפלגה לכנסת ומועמדה לראשות הממשלה.
8.3 יו"ר המפלגה יקבע את בא כוח המפלגה וממלא מקומו לעניין סעיף 19ב לחוק המפלגות, התשנ"ב - 1992.
8.4 יו"ר המפלגה יקבע את מורשי החתימה בשם המפלגה עד לקביעת זכויות החתימה על-ידי הועד המנהל.
9. הועד המנהל
9.1 הועד המנהל יהיה המוסד האחראי על הניהול השוטף והיומיומי של המפלגה, בהתאם להחלטות המועצה, ויוציא לפועל את החלטותיה של המועצה.
9.2 הועד המנהל יהיה מוסמך:
9.2.1 לקבוע את דמי ההצטרפות למפלגה ודמי חבר שנתיים.
9.2.2 לרכוש זכויות, להתחייב בהתחייבויות, לפעול בשם המפלגה, לייצגו כלפי חוץ, ולעשות כל פעולה שיראה לו למועיל או רצוי לשם השגה וקידום מטרותיה.
9.2.3 לקבוע את מורשי החתימה של המפלגה.
9.3 המועצה תבחר את הועד המנהל של המפלגה.
9.4 מספר חברי הועד המנהל יקבע על-ידי המועצה.
9.5 יו"ר המפלגה יבחר את יו"ר הועד המנהל.
9.6 החלטות הועד המנהל יתקבלו בהצבעה ברוב קולות.
9.7 הועד המנהל יכונס וסדר יומו יקבע על-ידי יו"ר הועד המנהל, או על-פי בקשת כל שניים מחברי הועד המנהל.
9.8 סדרי ונוהל הדיון בועד המנהל יקבעו על-ידי הועד המנהל.
9.9 הקוורום בישיבות הועד המנהל יהיה רוב מחברי הועד המנהל המכהנים באותה עת, ובלבד שיכללו בתוכם את יו"ר הועד המנהל, או מי שהוא יבקש ממנו בכתב, מבין חברי הועד המנהל, למלא את מקומו באותה ישיבה. אם כעבור חצי שעה מן המועד שנקבע לישיבה לא ימצא המניין החוקי, תדחה הישיבה לאותו יום בשבוע הבא, באותה שעה ובאותו מקום, או לכל יום אחר ו/או שעה אחרת ו/או מקום אחר כפי שיקבע על-ידי חברי הועד המנהל הנוכחים. אם בישיבה הנדחית לא ימצא מנין חוקי כעבור חצי שעה מן המועד הקבוע לישיבה, כי אז מספר חברי הועד המנהל הנוכחים בישיבה הנדחית יהיה מנין חוקי ויהיה רשאי לדון בעניינים שלמענם נקראה הישיבה, ובלבד שיכללו בתוכם את יו"ר הועד המנהל או מי שהוא יבקש ממנו בכתב, מבין חברי הועד המנהל, למלא את מקומו באותה ישיבה.
10. בית הדין
10.1 בית הדין הוא המוסד השיפוטי העליון של המפלגה.
10.2 בית הדין ימנה לא פחות מ - 3 חברים ובכללם נשיא בית הדין.
10.3 חברי בית הדין לא ימלאו תפקיד אחר במפלגה או מטעמה ולא ימצאו במצב של ניגוד עניינים.
10.4 מועצת המפלגה תבחר את הרכב בית הדין, את נשיא בית הדין וממלא מקומו.
10.5 נשיא בית הדין וממלא מקומו יהיו עו"ד או שופט בדימוס.
10.6 בית הדין יהא מוסמך לדון בכל עניין במותב של שלושה, אולם רשאי נשיא בית הדין, לדון בעצמו במותב של דן יחיד בעניינים בהם לא ראה צורך במותב של שלושה ו/או בעניינים דחופים המצריכים הכרעה מהירה מבלי יכולת לכנס למותב.
10.7 כל מותב ו/או נשיא בית הדין רשאי לקבוע מותב בעל מספר חברים אי זוגי גבוה יותר משלושה.
10.8 בית הדין מוסמך לדון במחלוקות שבין חברי המפלגה לבין עצמם, בינם לבין מוסדות המפלגה, במחלוקות בין מוסדות שונים של המפלגה וכן מוסמך הוא לדון בפירוש תקנון המפלגה.
10.9 בית הדין מוסמך לדון בערעורים על תוצאות בחירות למוסדות המפלגה ולגופים בהם מיוצגת המפלגה, בערעורים על קבלת חברים או אי קבלתם וכן בפניות בדבר הוצאת חברים מהמפלגה או הפסקת כהונתו של חבר במוסד ממוסדות המפלגה.
10.10 בית הדין ידון ויחליט בדרך הטובה והיעילה ביותר לדעתו, לבירור הקובלנה על-פי עקרונות הצדק והיושר.
10.11 נשיא בית הדין רשאי לדחות קובלנה על הסף אם לדעתו היא חסרת עילה או קנטרנית.
10.12 החלטות בית הדין תתקבלנה ברוב דעות.
10.13 הוגשה קובלנה לבית הדין, רשאי בית הדין, בין היתר:
10.13.1 ליתן צו עשה או אל תעשה, בין זמניים ובין סופיים.
10.13.2 להורות על הוצאה של חבר מהמפלגה ו/או ממוסדותיה לתקופה שתיקבע על ידו.
10.13.3 להורות על השעיה זמנית מתפקיד במפלגה או מטעמה לתקופה שתיקבע על ידו ושלא תעלה על שנה אחת.
10.13.4 להורות על הדחה מתפקיד במפלגה.
10.13.5 מתן התראה.
10.13.6 מתן נזיפה.
10.13.7 להטיל על חבר מפלגה קנס כספי לטובת המפלגה.
10.14 כל מחלוקת ו/או סכסוך ו/או ערעור ו/או קובלנה בין חברי המפלגה לבין עצמם, בינם לבין מוסדות המפלגה ובין מוסדות שונים של המפלגה, כמפורט בסעיפים 10.8, 10.9 לעיל, יובאו לדיון אך ורק בפני בית דין זה.
10.15 החלטות בית הדין הן סופיות ואין אחריהן דבר, זולת אם נתן נשיא בית הדין הרשאה בכתב לקיום דיון נוסף בהרכב גדול יותר מזה שהכריע בדיון הראשון.
10.16 כל חבר בחתימתו על טופס הצטרפות למפלגה, מקנה לבית הדין את הסמכות לדון בכל עתירה שתוגש על ידו או נגדו בעניינים המסורים לסמכות בית הדין על-פי תקנון זה ועל-פי כל שינוי שיעשה בתקנון זה, והחלטות בית הדין, ככל שמכריעות בסכסוכים, יהיו בבחינת פסק בוררות כמשמעו בחוק הבוררות, התשכ"ח - 1968.
10.17 דין הוראות סעיף 10 זה כדין הסכם בוררות לכל דבר ועניין והוא מהווה שטר בוררין.
11. מוסד לביקורת
11.1 המוסד לביקורת יופקד על הביקורת הפנימית במפלגה.
11.2 מועצת המפלגה תבחר במוסד לביקורת.
11.3 המוסד לביקורת יכול שיכלול חבר אחד בלבד ואזי הוא יכהן כיו"ר המוסד לביקורת. כחבר המוסד לביקורת יכול להיבחר כל חבר מפלגה, ובלבד שאינו חבר במועצת המפלגה, בועד המנהל המפלגה או בבית הדין. מונה חבר המוסד לביקורת למוסד ממוסדות המפלגה, כאמור, תפקע חברותו במוסד לביקורת באופן אוטומטי.
11.4 חברי המוסד לביקורת יבחרו את יו"ר המוסד לביקורת.
11.5 חברי המפלגה, עובדיה, נציגיה העושים בשליחותה וכן מוסדותיה השונים יהיו נתונים לביקורת המוסד לביקורת.
11.6 בפעולתו לא יהיה המוסד לביקורת כפוף למרותו של שום מוסד ממוסדות המפלגה.
11.7 המוסד לביקורת מוסמך להיעזר בייעוץ אנשי מקצוע לשם מילוי תפקידו.
11.8 המוסד לביקורת יבקר את הפעולות הכספיות של המפלגה, את הנכסים וספרי החשבונות, יבחן את קיומם של טוהר המידות, מינהל תקין, חסכון ויעילות בכל מוסדות המפלגה וסניפיה, יעקוב אחר קיום הוראות דוח מבקר המדינה, מילוי אחר החלטות מוסדות המפלגה וכל נושא שיועבר אחר שיועבר אליו על-ידי יו"ר המפלגה או מועצת המפלגה.
11.9 כל חבר מפלגה, לרבות חבר המכהן במוסד כלשהו מכוח כהונתו, וכל נושא משרה במפלגה, חייב להופיע בפני המוסד לביקורת, לפי דרישתו הראשונה, וחייב למסור למוסד לביקורת כל מסמך או מידע שברשותו והנוגע לענייני המפלגה לצורך עריכת הביקורת.
11.10 אחת לשנה ימסור המוסד לביקורת דוח על פעולותיו ליו"ר המפלגה ולמועצה.
11.11 החלטות המוסד לביקורת יתקבלו בהצבעה ברוב קולות.
11.12 המוסד לביקורת יכונס וסדר יומו יקבע על-ידי יו"ר המוסד לביקורת, או על-פי בקשת כל שניים מחברי המוסד לביקורת.
11.13 סדרי ונוהל הדיון במוסד לביקורת יקבעו על-ידי המוסד לביקורת.
11.14 הקוורום בישיבות המוסד לביקורת יהיה רוב מחברי המוסד לביקורת המכהנים באותה עת, ובלבד שיכללו בתוכם את יו"ר המוסד לביקורת, אלא אם נבצר ממנו מלמלא את תפקידו באותה עת. אם כעבור חצי שעה מן המועד שנקבע לישיבה לא ימצא המניין החוקי, תדחה הישיבה לאותו יום בשבוע הבא, באותה שעה ובאותו מקום, או לכל יום אחר ו/או שעה אחרת ו/או מקום אחר כפי שיקבע על-ידי חברי המוסד לביקורת הנוכחים. אם בישיבה הנדחית לא ימצא מנין חוקי כעבור חצי שעה מן המועד הקבוע לישיבה, כי אז מספר חברי המוסד לביקורת הנוכחים בישיבה הנדחית יהיה מנין חוקי ויהיה רשאי לדון בעניינים שלמענם נקראה הישיבה, ובלבד שיכללו בתוכם את יו"ר המוסד לביקורת, אלא אם נבצר ממנו מלמלא את תפקידו באותה עת.
12. סניפי המפלגה
12.1 ניתן לייסד סניפים על בסיס טריטוריאלי ו/או על בסיס סקטוריאלי.
12.2 הקמתו וסגירתו של סניף המפלגה טעונה אישור של מועצת המפלגה, הרשאית לקבוע תנאים להקמת סניף וסגירתו וכן לאשר או לאשר הקמתו.
12.3 מועצת המפלגה תקבע נהלים וסדרים לפעילות בסניפי המפלגה, אשר יחייבו את פעילי הסניף.
13. בחירת מועמדי המפלגה לכנסת ולגופים נוספים
13.1 בכפוף לאמור בסעיף 8.2 לעיל, מועמדי המפלגה לכנסת ה - 17 ודירוגם יקבעו על-ידי חבר הכנסת אריאל שרון, ראש הממשלה, הוא יו"ר המפלגה, בהתייעצות עם חברי המפלגה המכהנים כשרים בכנסת ה - 16.
13.2 הסיעה מטעם המפלגה בכנסת תקבע ברוב קולות את נציגיה לתפקידים השונים בכנסת.
13.3 מועצת המפלגה תקבע את דרכי בחירת המועמדים לכהונה מטעם המפלגה בכל גוף.
13.4 בכפוף לאמור בסעיף 8.2 לעיל, מועמדי המפלגה לכנסת ה - 18 ואילך ודירוגם יקבעו בשיטה שתקבע על-ידי מועצת המפלגה במטרה לאפשר שיתוף ציבור רחב, ככל שניתן, בתהליך הבחירה.
14. הוראות כלליות
14.1 הזמנות והודעות לחברים ישלחו בכתב על-פי כתובתם הרשומה בפנקסי המפלגה, או על-ידי פרסום בשני עיתונים יומיים.
14.2 את המפלגה יחייבו שתי חתימות בתוספת חותמת המפלגה. מורשי החתימה בשם המפלגה ייקבעו על-ידי יו"ר המפלגה.
14.3 בתקנון זה האמור בלשון זכר - אף לשון נקבה במשמע, וכן להיפך ולשון יחיד גם בלשון רבים במשמע, הכל אם אין כוונה אחרת משתמעת.
