בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
הרפורמה המקיפה בעבודת הכנסת
|
ניתן לראות כי כדי שהכנסת תתפקד בצורה מיטבית יש לערוך בה רפורמה מקיפה לפיה יש להפריד בין תפקוד השרים לתפקוד חברי-הכנסת ● הגיע הזמן שמישהו ייקח זאת לתשומת-לבו
|
לטובת האזרח [צילום: הדס פרוש/פלאש 90]
|
|
|
|
|
ביום שלישי הקרוב (30.4.19) תושבע הכנסת ה-21 בה יכהנו קרוב לחמישים חברי-כנסת חדשים. ההערכה היא שגם אם חברי-הכנסת ישתדלו לפעול לטובת האזרח, וירצו מאוד להשפיע בתחום המקצועי שממנו הם באים, סביר להניח שהם לא יוכלו לעשות זאת בשל כשלים שקיימים בעבודת הכנסת ויש לתקנם במהירות הבזק. נשאלת השאלה: מהם הקשיים המדוברים? עבודת הכנסת למול עבודת הממשלה הכנסת היא הפרלמנט הקטן בעולם הדמוקרטי, מבין הפרלמנטים בני בית אחד. כזכור, כיהנו בכנסת הראשונה 120 חברים, בעוד אוכלוסיית המדינה מנתה כ-600 אלף נפש. כיום, בעוד אוכלוסיית המדינה הכפילה את מספרה פי עשרה ויותר, נותר מספר חברי הכנסת בעינו. במקביל, גדל עם השנים מספר השרים בממשלות ישראל השונות. כך, למשל, בשנת 2009, הממשלה שהקים נתניהו מנתה קרוב ל-40 חברים (שרים וסגני שרים). ואילו ממשלתו הנוכחית של נתניהו מנתה במהלך הקדנציה האחרונה מספר משתנה של חברים שנע בין 30-26 חברים. הקושי של חברי-הכנסת בעבודת הפיקוח על הממשלה גודל הממשלות האחרונות משפיע בצורה שלילית על עבודת הכנסת. בכנסת יש יותר ועדות מחברים, מאחר שחבר-כנסת יכול להיות חבר ב-3-2 ועדות בלבד. אך אם הוא משמש חלק נכבד בקואליציה, הוא יהיה חייב להיות חבר במספר רב של ועדות כדי לשמר את הרוב הקואליציוני, וזה מצב מאוד לא בריא. כתוצאה מכך, חברי הכנסת לא משתתפים בדיונים חשובים. בנוסף, תחום עיסוקן של הוועדות חוצה משרדים רבים וחבריהן מתקשים להתמחות בשלל הנושאים. מתברר כי גם כלי הפיקוח האחרים העומדים לרשות הכנסת אינם אפקטיביים, ובראשם השאילתות וההצעות לסדר היום. הבעיות הקיימות באופן החקיקה בכנסת אם בתחום הפיקוח מפגינה הכנסת חולשה ורפיסות, הרי שבתחום החקיקה היא מפגינה פעלתנות רבה. בשני העשורים האחרונים הניחו חברי הכנסת על שולחנה למעלה מ-26,000 הצעות, ללא שום מקבילה בעולם הדמוקרטי. הגדילו לעשות חברי הכנסת ה-20, כאשר הם הניחו על שולחנה של מליאת הכנסת כ-6,000 הצעות חוק פרטיות, רק 233 מהן הפכו לחוקים. נכון שחקיקה פרטית עשויה להיות רבת ערך, אך בפועל הצעות חוק רבות מאוד מוגשות כלאחר יד, כשכל תכליתן היא ליצור כותרות בתקשורת עבור חבר הכנסת. הפתרון לבעיות שהוצגו בסעיפים הקודמים ניתן לראות כי כדי שחברי הכנסת ה-21, ותיקים וחדשים כאחד, יצליחו למלא את שליחותם הציבורית בצורה ראויה, קיים צורך בקיום רפורמה מקיפה בעבודתה. 1. כך, למשל, כדי לשפר את הפיקוח של הכנסת על הממשלה, ראוי להגדיל בראש ובראשונה את מאגר חברי הכנסת הפנויים לעבודה פרלמנטרית מקיפה ומלאה. כדי לעשות זאת יש להכיל את החוק הנורווגי המלא, לפיו שרי הממשלה מתפטרים מהכנסת ועוסקים רק בענייני משרדם. 2. בנוסף, ניתן לצמצם את מספר החברים בכל ועדה ולהוסיף עוד יום עבודה לכנסת, כך שלא ייווצר מצב שבו ח"כים מהקואליציה יכהנו ב-5-4 ועדות שמתכנסות במקביל, ואין להם פנאי להתעמק בנושאים השונים. 3. כמו-כן, כדי להגביר את מקצועיותן של הוועדות יש להצמיד לכל ועדה בנפרד איש מקצוע המומחה בתחום שבו עוסקת הוועדה. 4. במקביל לחיזוק תפקיד הפיקוח של הכנסת, רצוי להגביל את כמות הצעות החוק הפרטיות שחברי הכנסת יוכלו להניח. צמצום זה יאפשר להם להתרכז בכמה הצעות חוק איכותיות בשנה, שיש להן סיכוי אמתי לעבור ולהשפיע על חיינו לטובה, במקום לכלות את זמנם על הצעות סרק שלעולם לא יהפכו לחוקים. ניתן לראות כי כדי שהכנסת תתפקד בצורה מיטבית יש לערוך בה רפורמה מקיפה לפיה יש להפריד בין תפקוד השרים לתפקוד חברי-הכנסת. הגיע הזמן שמישהו ייקח זאת לתשומת-לבו.
|
|
המחבר הנו בלוגר ופעיל חברתי
|
|
תאריך:
|
29/04/2019
|
|
|
עודכן:
|
29/04/2019
|
|
רועי אורן
|
הרפורמה המקיפה בעבודת הכנסת
|
|
יעקב נחושתן ז"ל כיהן כחבר-הכנסת קאדנציה אחת בלבד, בכנסת השביעית, בסיעת גח"ל, הגילגול הקודם של הליכוד. חכ"ל נחושתן, לשעבר איש האצ"ל ואביו של מי שהיה מפקד חיל-האוויר, אלוף (מיל') עדו נחושתן, הלך לעולמו ערב חג החרות. על שולחן גדול בבית האבלים הוצגו מסמכים שונים מן הקריירה הציבורית של המנוח. ביניהם הייתה חוברת מכורכת שהפיקה הכנסת והוענקה לחבריה - תוצאות הבחירות, שהתקיימו באוקטובר 1969, כולל פרטי החישוב של חלוקת המנדטים.
|
|
|
מה קרה לנו מאז הבחירות? יש מגעים קואליציוניים, רגועים ובאווירת חג. לבנימין נתניהו אין בעיה להקים ממשלה, השאלה היא רק המחיר ודומה שנכון להיום פוליטיקאים מוכנים לשלם כל מחיר נדרש כדי לשמור על הכיסא שלהם יציב ולא מתנדנד.
|
|
|
בלוס אנג׳לס כמיליון יהודים, מהם שני שלישים יהודים-אמריקנים ושליש ישראלים שהגירו לכאן. אלו המספרים בהם בד"כ נאחזים כולם, למרות שמזה עשורים רבים לא היה מחקר דמוגרפי מקיף שיציג נתונים מדויקים.
|
|
|
ערב יום השואה אני מקדיש את השיר לאמי חדווה, שעלתה לישראל עם אחותה חמדה מהעיירה אוסטרומזבייץ, הסמוכה למקום האימה טרבלינקה, שלוש שנים טרם החיה הנאצית פלשה לפולין.
|
|
|
המכונית החשמלית צרובה בתודעה הציבורית בישראלית, שלא בצדק, כפרויקט חסר תוחלת. הכישלון של מיזם "בטר פלייס" לפני מספר שנים היה בחלקו תוצאה של הערכות לא נכונה, כולל העדר עמדות טעינה, סוללות מיושנות, איטיות ועם טווח נסיעה מוגבל, ובחלקו ממסד משרד התחבורה, יבואני הרכב וגרומים אינטרסנטים במשק הדלק, שייסעו לטרפד את חלומו של היזם שי אגסי.
|
|
|
|