|   15:07:40
דלג
  צבי שוב  
עורך דין שוב ושות', משרד עורכי דין
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב

  ספיר זילבר  
עורכת דין משרד צבי שוב ושות'
דוא"ל בלוג/אתר רשימות מעקב
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?
קבוצת ירדן
אתם מתכננים מסיבת רווקים לחבר הכי טוב שלכם? כך תעשו את זה נכון!

לא לבטל את הקלות התכנון

מינהל התכנון מציע לבטל את ההקלות בנימוק שהן מאריכות את הליך האישור ומנוצלות למטרות פסולות. כאשר בוחנים אותן יותר מקרוב, ובמיוחד על-רקע משבר הקורונה, המסקנה המתבקשת היא שעכשיו אין זה הזמן לניסויים וקיצורי דרך
27/04/2020  |   צבי שוב, ספיר זילבר   |   מאמרים   |   תגובות
דרושה גמישות

לאחרונה פרסם מינהל התכנון דוח ובו המלצה לבטל את מוסד ההקלות, בנימוק שהן מקשות על הליכי התכנון. לדברי המינהל, בשנים האחרונות הפכו ההקלות לכלי תכנוני שניתן כדבר שבשגרה והמאושר על-ידי מוסדות התכנון ללא הפעלת שיקול הדעת הנדרש, וזאת בשעה שההקלות משמשות בעיקר להגדלת רווחי היזם ואף להכשרת בנייה בלתי חוקית.

בנוסף מציין הדוח, כי לאור הפגיעה בהליכי התכנון, נוצר עומס שנוצר על המערכת והוצאת היתר בנייה לתוכנית שכוללת הקלה מתארך ב-200 ימים בשל הגשת התנגדויות ועררים. הדוח ממליץ לצמצם את ההקלות, לבטלן ככל הניתן ולהותיר רק הקלות הנדרשות על-מנת לממש את התוכנית.

השיטה התכנונית בישראל, מפרידה בין השלב התכנוני לבין השלב הרישויי, כאשר הפרדה זו מעוגנת בחוק התכנון והבנייה. בהתאם לחוק, שלב התכנון נעשה במסגרת הכנת תוכניות ברמות שונות, ושלב הרישוי מתבצע לרוב על-ידי הוועדה המקומית, בהליך המוציא לפועל את הניתן והמותר על-פי הוראות התוכניות. לעיקרון זה קבע המחוקק שני חריגים: "הקלה" ו"שימוש חורג". אלו הם הליכים בשלב הרישוי, שנועדו להקל או לאפשר חריגה מתוכנית, מבלי להידרש לתיקונן של התוכניות.

הקלה מוגדרת כך: "הרשאה לבצע עבודה שהיא טעונה היתר לפי סעיף 145 בסטייה מהוראות תוכנית או תקנה אחרת, החלות במקום הנדון ושאין בה משום שימוש חורג". באמצעות ההקלות ניתן, בכפוף שלכך שאין מדובר בסטייה ניכרת מתוכנית, לאשר שינויים בבנייה מבלי להידרש לשם כך לשנות את התוכנית, שכן כידוע הכנה/שינוי שך תוכנית הם הליכים ארוכים ומורכבים, הנמשכים שנים. בשנים האחרונות הורחבו ההקלות כך שחוץ מהקלות נדרשות לפתרון הנובע לדוגמה ממגרש שאינו רגולרי ושאינו מאפשר ניצול הזכויות שאושרו, הן דנות בהגדלת זכויות/תוספת יחידות ועוד, הכל כאמור בוועדה המקומית ובכפוף לנקיטת הליכים מתאימים ותשלום היטל השבחה.

בית המשפט העליון עמד בשנת 1995 (ע"א 6291/95) עמד על הצורך במוסד ההקלות: "האפשרות ליתן הקלות מאפשרת להתחשב במציאות זו. היא מאפשרת גמישות. היא מאפשרת התאמה של ההחלטה האינדיבידואלית בעניין פלוני למציאות המשתנה. היא מקנה לרשות אפשרות להתיר, מקום בו הדבר מתחייב ואפשרי, סטייה מן התוכנית הקיימת".

הפסיקה מנתה את עיקרי הקריטריונים לפיהם תיבחן סוגיית ההקלה, ואלו הם: קיומה של הצדקה תכנונית; היקף/עצימות ההקלה; מועד התכנון המאושר; הפגיעה או הרווח של צדדי ג' והציבור; יש לבחון את הקריטריונים הנ"ל בשים דגש על קיומה של הצדקה תכנונית מצד אחד ובחינת הפגיעה בצדדי ג' מצד שני.

אנו סבורים, כי ודאי כיום יש למוסד ההקלות חשיבות גדולה, הן במענה למשבר הדיור, הן לקידום פרויקטים. לטעמנו, המלצה זו איננה מוצדקת ומהווה צד אחד בלבד של התמונה. במקרים רבים מדובר בהקלות נדרשות וחשובות, וביטולן יוביל לעיכוב ולעצירה של בנייה בתקופה לא פשוטה. יש לתת את הדעת לעובדה, כי תוכניות רבות בהן מתבקשות הקלות, הן תוכניות ישנות שלא בהכרח תואמות את המציאות כיום ואת צורכי התכנון העדכניים. כל פרויקט מתוכנן בצורה אחרת, וניתן להמשיל את ההקלות לתיקון תקלות ברכב, בלי להחזיר אותו ליצרן להרכבה מחדש.

סוג ההקלות המתייחס לתוספת יחידות דיור ולהוספת שטחים ופיצול יחידות דיור בצמודי קרקע, נוצר בין היתר על-מנת להגדיל את מספר יחידות הדיור במשבר הדיור הקיים, ושסביר שיוחמר בשל תקופת הקורונה הפוקדת אותנו, וזאת מבלי לתכנן את כל התב"ע מחדש. ביטול ההקלות יחזיר תוכניות לוועדות ויעכב משמעותית קבלת היתרים והוצאת פרויקטים לפועל, וכמובן יאט את קצב התחלות הבנייה.

כשחושבים ומתכננים פתרונות עתידיים, ניתן לשקול שינויים, כמו הרחבת וגמישות בתוכניות מאושרות עתידיות, כך שניתן יהיה לבנות על בסיס תוכניות גמישות. אולם בתקופה זו, בה המשק כולו מצוי במשבר עמוק, יש לאושש את השוק ולא לבטל את ההקלות הנותנות מענה למשבר הדיור. דברים ניסיוניים וקיצורי דרך לא עושים בזמן כה רגיש שבו אין מקום לטעויות. ככל שיש רצון למנוע מצב של הגשת בקשות להקלות, ניתן מראש לאפשר בתוכניות גמישות מסוימת, דבר שלא מתאפשר בתוכנית שאינה יורדת לרמת המגרש הבודד.

הכותבים הם ממשרד צבי שוב, העוסק בתחום הנדל"ן.
תאריך:  27/04/2020   |   עודכן:  27/04/2020
עו"ד צבי שוב, עו"ד ספיר זילבר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
לא לבטל את הקלות התכנון
תגובות  [ 2 ] מוצגות   [ 2 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
מוישעל'ה של הפריץ
27/04/20 10:11
2
ועדות מכבידות
27/04/20 22:35
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
בשבוע שעבר (22.4.20) פורסם ב-News1, כי שופט בית המשפט העליון, יצחק עמית, מייחס לראש לשכת עורכי הדין, אבי חימי, "ניסיון למחטף, ולא בפעם הראשונה" בנוגע לרפורמת תקנות סדר הדין האזרחי החדשות. קראתי בפליאה את הדברים שכתב נציג הרשות השופטת לשר המשפטים, אמיר אוחנה. עם כל הכבוד לשופט עמית (שופט ידען וחכם), שעתיד להתמנות בעוד שלוש שנים לפי שיטת הסניוריטי לנשיא ביהמ"ש העליון, לדעתי הוא אינו מוסמך להתערב בשאלת כניסתן לתוקף של התקנות החדשות. במדינה מתוקנת ודמוקרטית כשלנו - זו בוודאי ציפייה לגיטימית משופט (בפרט, משופט בעליון) לשמור על גבולות הסמכות הנתונה לו.
26/04/2020  |  עו"ד דון סוסונוב  |   מאמרים
אירועים היסטוריים מכוננים הם הזדמנות פז לשינוי דפוסי התנהגות שהיו מקובלים לפני שהעולם השתנה. הדבר הזה נכון בהחלט גם ביחס לעולם שבו אנחנו חיים מאז שהתפשטה הקורונה בעולם.
24/04/2020  |  איציק וולף  |   מאמרים
באוקטובר 2018 הציג המכון למחקרי ביטחון לאומי תוכנית פעולה לזירה הישראלית - פלשתינית. ההגיון שלה, נכתב במסמך, היה שישראל חייבת לפעול להקטנת החיכוך בשטח בעודה משמרת לעצמה את האפשרויות המדיניות להגיע להסכם, כשיתאפשר.
21/04/2020  |  ח"כ עפר שלח  |   מאמרים
בימים טרופים אלה התנהלות הרשויות המקומיות מוכיחה יותר מתמיד שהמענה היציב והמידי ביותר לאזרחי המדינה ניתן על ידן, בין אם בשגרה ובין אם בחירום.
20/04/2020  |  אושרת גני גונן  |   מאמרים
במסגרת המאבק בהתפשטות מגיפת הקורונה, הוכנסו כל תושבי ישראל לבידוד ולהסגר. ההצעות למתווי יציאה מהבידוד מתייחסות ליציאה הדרגתית, תוך איזון בין צרכים בריאותיים, קרי המשך בלימת המגפה, לצרכים כלכליים, קרי אישוש הכלכלה וחזרה לתעסוקה.
20/04/2020  |  פנינה שרביט-ברוך  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
צבי גיל
צבי גיל
האירוע היה משהו ומישהו, נכון יותר מי שהם, שאני מלווה במשך עשרות שנים    היו שם כל המי ומי מבין מקימיי הטלוויזיה הישראלית ומעצביה בשעתה היפה
יוסף אורן
יוסף אורן
מתחילה התכוונה המחברת לכתוב רומן רב-דורי על משפחה המתמודדת עם משבר האקלים הפוקד את כדור-הארץ בעיירה צפונית אחת, ורק משום שלא הצליחה לממש את התוכנית המקורית, החליטה להעלים את כישלונ...
יוסי אחימאיר
יוסי אחימאיר
במקרה שלנו התמונה המדומיינת הפוכה: ישראל היא האריה, המותקף משום-מה על-ידי עדר זברות מתייהרות    היוכלו החיות המפוספסות, עטויות כפיות וסרטים ירוקים למצחם ללביא הבודד?
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il