הסכם גרעין חדש עם אירן

מגיפת הקורונה הכתה קשות באירן, יותר מכל מדינה במזרח התיכון, על-פי נתוני משרד הבריאות האירני, עד עתה מתו מנגיף הקורונה 40 אלף בני אדם ועוד 726 אלף נגועים בנגיף. המצב הכלכלי קשה מאוד באירן, גם בגלל הסנקציות הכבדות שהטיל ממשל טראמפ על אירן, קשה להתייחס ברצינות להצהרות של ההנהגה האירנית כי מבחינתה אין שום הבדל בין דונלד טראמפ לבין ג'ו ביידן, האירנים ייחלו לניצחונו של ביידן בבחירות כדי שיקל או יבטל את משטר הסנקציות.

ההנהגה האירנית רוצה להפחית את המתיחות בינה לבין ארה"ב ברגע שג'ו ביידן יכנס לבית הלבן, היא רוצה לתת לו הזדמנות להתחיל ולבטל בהדרגה את הסנקציות של ממשל טראמפ, על-פי דיווחים בארה"ב גם הנשיא הנבחר ביידן מתכוון לעשות צעדים בוני אמון מול ההנהגה האירנית, למשל בתחום הסיוע הרפואי למגיפת הקורונה.

אירן שואפת לחזור לימי גדולתה לאחר הסרת הסנקציות כדי שתוכל למכור נפט ללא הגבלה ולהשתמש בכספים שלה שהוקפאו בבנקים בחו"ל, המנהיג הרוחני העליון עלי ח'מינאי מתכנן להשתמש בכסף הזה ובהכנסות החדשות ממכירת הנפט כדי לשפר את המצב הכלכלי בארצו אבל גם כדי לחדש את מגמות ההתפשטות של אירן בכל הכוח במזרח התיכון, שיפור במצבה הכלכלי של אירן רק יקצין את מדיניותה ולא ימתן אותה.

סנקציות חדשות

הדרג המדיני בישראל ממתין להגעתו השבוע לישראל ולמדינות האזור של שר החוץ האמריקני מייק פומפיאו, בהמשך לביקורו באזור בשבוע שעבר של אליוט אברהמס, השליח המיוחד של הממשל לנושא אירן. ממשל טראמפ אינו קופא על שמריו בעקבות תוצאות הבחירות, הוא מתכנן להטיל סנקציות חדשות על אירן, יש לו את כל הסמכות החוקית עד ה-20 בינואר לנהוג כך.

הסנקציות החדשות על אירן יתואמו עם ישראל ועם מדינות המפרץ. הן יכללו את תוכנית הגרעין האירנית, את תוכנית הטילים הבליסטיים, את התמיכה האירנית בארגוני טרור ואת הפגיעה האירנית בזכויות האדם. המגמה של ממשל טראמפ היא למלכד את הממשל החדש של ג'ו ביידן ולהקשות עליו לחזור להסכם הגרעין עם אירן שממנו נסוג הנשיא טראמפ לפני שנתיים.

ארה"ב מודאגת מהמשך העשרת האורניום באירן תוך הפרה של הסכם הגרעין, אירן מכחישה זאת אך על-פי דוח של הסוכנות לאנרגיה אטומית, אירן מעשירה אורניום ברמה נמוכה פי 12 ממה שמתיר לה הסכם הגרעין מ-2015. כמו-כן היא העבירה צנטרפוגות להעשרת אוראניום ממתקן על פני הקרקע אל מתקן תת-קרקעי בעקבות הפיצוץ המסתורי במתקן בנתנז לפי כ-4 חודשים. ממשל טראמפ מודאג גם מהתמיכה האירנית בארגון חיזבאללה בלבנון, במליציות החמושות בעירק, בחמאס ובג'יהאד האיסלאמי ברצועת עזה ובמורדים החות'ים בתימן.

אליוט אברהמס אמר לעיתון "א-שרק אלאווסט" לפני כמה ימים כי וושינגטון בוחנת את האפשרות החוקית להכריז על המורדים החות'ים בתימן כארגון טרור וכי ארה"ב פועלת ביחד עם סעודיה ומדינות נוספת באזור, ובהן נסיכות עומאן, למנוע הברחות נשק (מאירן) לתימן.

האינטרסים האמריקנים ביחס לאירן לא ישתנו עם חילופי הממשל, אירן תמשיך להוות סכנה לאינטרסים האסטרטגיים של ארה"ב, ג'ו ביידן יודע זאת היטב אבל הוא ינסה להתחיל ולטפל באיום האירני בדרכי נועם בניגוד לגישה התקיפה שבה נהג הנשיא טראמפ, הוא רוצה להעלות את אירן על מסלול דיפלומטי חדש ולטפל בנושא הגרעיני בצורה של הידברות ולא באמצעות סנקציות.

החששות בישראל

גורמים בכירים בירושלים מעריכים כי הנשיא הנבחר ג'ו ביידן מתכוון לשאת ולתת עם משטר ההיאתולות בטהרן על הסכם גרעין חדש לאחר שהנשיא טראמפ הודיע לפני שנתיים על נסיגת ארה"ב מהסכם הגרעין שנחתם בתקופת כהונתו של ברק אובמה. על-פי הערכתם, ג'ו ביידן ינסה לכלול בהסכם החדש בין היתר את נושא פרייקט הטילים הבליסטיים שלא נכלל בהסכם הגרעין, הנשיא לשעבר ברק אובמה מידר את ישראל מהמשא-ומתן של הממשל עם טהרן והעמיד אותה בפני עובדה מוגמרת, בירושלים יש ציפייה שהנשיא ג'ו ביידן ינהג אחרת ויתחשב בעמדותיה של ישראל המכירה היטב את סכנות הגרעין האירני.

הנשיא הנבחר ג'ו ביידן צפוי להיתקל בהתנגדות לא פשוטה של משטר ההיאתולות לתוכניותיו כלפי אירן, נשיא אירן רוחאני כבר הצהיר לפני כמה ימים כי הממשל החדש בארה"ב צריך לחזור להסכם הגרעין מ-2015 אך הוא צריך לפצות את אירן על 4 השנים של ממשל טראמפ. שר החוץ האירני ג'וואד זריף אמר לרשת CBS ב-2 בנובמבר כי "אירן לא תחזור בשום מצב לדיון מחדש בהסכם הגרעין".

עמדות הפתיחה של אירן מול ג'ו ביידן הן נוקשות וסביר להניח שהיא תדרוש את הסרת הסנקציות כתנאי לפתיחה במשא-ומתן,זהו מהלך מסוכן שאסור לארה"ב להסכים לו, אסור להרפות מהלחץ הקבוע על אירן ולאפשר לה להתאושש מבחינה כלכלית. גורמים מדינים בכירים בירושלים מביעים דאגה רבה ממה שצפוי, לדבריהם, יועציו של ג'ו ביידן הכינו לו ניירות עבודה להכנסת שינויים לא משמעותיים בהסכם הגרעין מ-2015 שאותם יש לדרוש מאירן.

אחת הטקטיקות שהוצעו לג'ו ביידן היא להפחית את הסנקציות על אירן כדי לפתות אותה לבוא לשולחן הדיונים על הסכם גרעין חדש. הנשיא לשעבר ברק אובמה ניהל משא-ומתן גרוע עם אירן ולא הכליל בהסכם הגרעין את נושא תוכנית הטילים הבליסטיים של אירן.

הדרג המדיני בישראל מתכוון לדרוש מהנשיא ג'ו ביידן שיכליל בהסכם החדש עם אירן הגבלות שיאסרו על אירן לייצר טילים בליסטיים שיכולים לשאת ראשי נפץ גרעיניים. כמו-כן, ישראל צפויה לבקש מממשל ביידן שההסכם החדש עם אירן יטיל עליה מגבלות בכל הקשור לקשריה עם שלוחות הטרור שלה כמו ארגון חיזבאללה, המורדים החות'ים בתימן, המליציות החמושות בעירק וארגוני חמאס והג'יהאד הסאלאמי ברצועת עזה.

סביר להניח שג'ו ביידן יאזין לדרישות ישראל אך השאלה היא האם הוא יתחשב בהן ויעמוד על כך שהן יכללו בהסכם החדש עם אירן, האם הממשל החדש יעדכן את ישראל באופן שוטף ויתייעץ עמה בנושא האירני או שינהג בה כפי שנהג הנשיא אובמה? החשש בצמרת הדרג המדיני בירושלים הוא גדול ולאף אחד אין תשובות, כולם בהמתנה.