הקדמה
1. ההרצאה תתמקד בניתוח המגמות בטרור המאיים על ישראל ועל מדינות העולם החופשי, תוך ניסיון לעמוד על לקחי ה-11 בספטמבר ולהציע עקרונות לשיתוף פעולה בינ"ל בתחום הלחימה בטרור.
2. למרות ההבדלים בין גורמי הטרור השונים הפועלים בעולם, המלחמה נגד הטרור - אחת היא: בין אם מדובר בטרור בישראל, בלבנון, בקאבול, במנהטן או במקומות אחרים בעולם - זו התמודדות א-סימטרית בין מנגנון מדינתי, שאומנם מצויד בכל היכולות הנגזרות מכך - לבין האויב שמעצם טיבעו הוא נעלם מן העין; חמקמק; שאת יכולתיו וכוונותיו קשה לאמוד בזמן נתון.
3. אוייב זה פועל בדרך כלל בסביבה אוהדת, מנצל את התרבות של העולם החופשי ואת חוקיו; מסתייע במערכת תמיכה חיצונית תשתית אזרחית ו/או מדינה או גוף מונע אידיאולוגיה המאכוון ומממן.
4. תשתית זו מהווה הבסיס הרעיוני ו"הדלק" לגופי הטרור.
השפעת פיגועי הטרור ב-11 בספטמבר על מאפייני הטרור וההתמודדות מולו.
5. פיגועי ה-11 בספטמבר חשפו את יסודותיו של איום הטרור על העולם החופשי:
א) שורשי האיום - דתיים - תרבותיים וגלובליים:
- תשעה חודשים טרם הפיגוע במגדלי התאומים (7 ינואר 2001) נחתם הסכם איחוד בין: ארגון אל-קאעידה בהנהגת בן-לאדן לבין ארגון הג'יהאד המצרי בהנהגת ד"ר אימאן אלט'ואהירי.
- כך הוקם לו בתחילת 2001 ארגון 'קאעדת קלג'האד' - איחוד כוחות שבא למקד את המאמצים, כשלב מכין חשוב לפיגועי ה-11 בספטמבר ולמלחמה העולמית שהארגון הכריז על העולם החופשי.
- התפיסה - הפיגועים הם שלב חשוב בהעברת המערכה לשטח האוייב כחלק ממלחמה כוללת בין האיסלם לבין ארה"ב כמייצגת הציביליזציה המערבית.
- הקו הרדיקלי של קאעדת אלג'האד, אינו מקבל את ההשלמה של הנהגת העולם הערבי עם מתקפת התרבות המערבית אלא חותר לשחרר את האיסלם מן הכופרים באמצעות ג'יהאד!! המטרה הינה גולבלית - עולמית.
- הארגון אף מציע אלטרנטיבה לערבי ולמוסלמי המאמין: דרכו של אללה ומחמד נביאו עלי אדמות שאת ירושתו חובה על מוסלמי לקיים - ג'יהאד עד שכל העולם יהפוך ל'דאר אלאסלאם'.
ב) כנובע מאידיאולוגיה זו - יעדי הטרור הם:
- פגיעה בנקודת התורפה של הציביליזיציה המערבית: החברה האזרחית - העורף;
- פגיעה בסמלים - ממשל, כלכלה ותרבות.
ג) אמצעי הטרור - שילוש בין יכולות פשוטות כגון פיגועי התאבדות (Low Tech), לבין יכולות בלתי קונבציונליות הקיימות כיום ברשות 'קעדאת אלג'האד' (High Tech).
ד) הלבשת גלימה דתית לטרור המתאבדים. בצעד זה מושגות מספר מטרות:
1. זו דרך של "החלש" לנצח את "החזק".
2. ניגבה "מחיר דמים".
3. המתאבד זוכה בגן עדן ובכך בזכות לשמש מליץ יושר למשפחתו הקרובה. בקוראן מוזכרות הזכות המיוחדת השמורה לשהאיד בפני האל: "אל תחשבו את אלה שמתו למען האל מתים, כי אם חיים הם אצל אדונם שמפרנסם".
4. המשפחה הנתמכת על-ידי התשתית שנבנתה זוכה בשדרוג כלכלי ובמעמד שכן היא הופכת למשפחה זו "שאהיד".
ה) צריך לומר, כי שנה לאחר פיגועי ה-11 בספטמבר, ממשיך 'קאעדת אלג'האד' להתמקד בארה"ב - כלכלתה והאינטרסים חיוניים לה. הארגון גם רואה עצמו כנלחם את מלחמתה של אומת בת מיליארד ו-200 אלף מוסלמים, אשר "נשחטים", בראייתו, מדי יום בפלשתין, בעירק, בסומליה, בדרום סודן, בקשמיר, בפיליפינים, בבוסניה ובצ'צ'ניה.
המענה של העולם החופשי לאיום הטרור:
6. כשמנסים לנתח איזה לקחים למד העולם החופשי מהטרור, ניתן לומר בהכללה: אין מתקפה המבטיחה 100% הצלחה, אין מגננה של 100% הצלחה ואין הרגעה טוטלית נגד מבצעי הטרור ושולחיו.
7. משמעות לקחים אלה:
א) לטרור השפעה הרסנית ברמה האסטרטגית ולכן קיים צורך במענה אסטרטגי ולא להסתפק בשורת מענים טקטיים נקודתיים.
ב) תחומי הפעולה: 1. צבאי; 2. כלכלי; 3. מדיני; 4. דיפלומטי; 5. הסברתי; 6. משפטי; 7. תקשורתי; 8. תודעתי.
ג) נדרש מאמץ מתמשך ועקבי, בלתי פוסק ואינטגרטיבי - בכל תחומי הפעולה.
ד) הפעילות צריכה להתבצע לא רק נגד אירגונים ואגודות אלא גם נגד מדינות.
ה) נדרש שיתוף פעולה בינלאומי.
ו) מסלול הפעילות:
- שורשים - מוקדי אינדוקטרינציה ואכוונת טרור (ברמה מדינתית ו-או דתית).
- דרגי סיוע - כסף, אמל"ח (אמצעי לחימה), ציוד והדרכה.
- טיפול ברמת המפגעים - תוך התמקדות בטרור המתאבדים אשר בראיות ארגוני הטרור מוגדר כ'נשק אסטרטגי', או כלשונו של שייח' קרצ'אוי - "הפצצות האנושיות הן מאגר הנשק הגרעיני".
ז) תחומי שיתוף פעולה:
- דה-לגיטימציה של הטרור ומאבק בהסתה המופעלת באמצעות
התקשורת, הטלוויזיה הפלשתינית, אלג'זירה, אלמנאר ובמערכת החינוך.
- טיפול בארגוני דעוה וב'זכאת'.
- טיפול בכספי הטרור.
- החלפת מידע מודיעיני והתרעתי בין שירותי המודיעין (למשל, מפקדות מחנות, שמות, אמל"ח).
- בתחום הדתי - חיזוק הלחץ של הזרם המתון באיסלאם נגד טרור המתאבדים.
- חקיקה הנותנת כלים לעולם הדמוקרטי והמערבי להתמודד בטרור. זאת, מאחר וההסדרים המשפטיים הקיימים אינם מתאימים תמיד להתמודדות עם מאפייניו הנוכחיים של הטרור.
בעניין זה אציין שתי התפתחויות משפטיות בתחום המלחמה בטרור בישראל, אשר עשויות לעשות דרכן למדינות נוספות:
1. הדיון בהעברת משפחות מתאבדים מאיו"ש לעזה - בית המשפט העליון התלבט בנוגע להוראות סעיף 78 לאמנת ג'נבה משנת 1949, בנוגע למקום מגורים בשטח המוגדר "כבוש". בית המשפט החליט, כי המציאות החדשה של "פצצות אנושיות" מצריכה פרשנות דינמית ומותאמת להיקף ועוצמת האיום. כך התאפשרה בסופו של דבר העברת קרובי משפחה של מתאבדים מאיו"ש לעזה.
לסיום:
מלחמתו של העולם החופשי בטרור על סוגיו, יכולה להצליח רק על-ידי שילוב מאמצים בכל התחומים:
א) המדיני - על-ידי העברת המחיר המדיני של הטרור. המשמעות-לא לאפשר לטרור להשיג אף יעד מדיני.
המסר: יעדים מדיניים מושגים רק על-ידי הידברות במו"מ.
ב) החברתי-תרבותי-תודעתי - הפסקת ההסתה והחינוך לטרור ופגיעה ב"גלוריפיקציה" של "השאהיד"; חזרה לחינוך לערך החיים וחשיבותם.
ג) הדתי - קיעקוע הבסיס ההלכתי של הטרור עם דרגש לטרור המתאבדים. זאת, על-ידי גינוי מתמשך ותקיף של אנשי דת, תקשורת, משפט ואקדמיה ועל-ידי שבירת הרעיון שיש חיים ל"שאהיד" לאחר המוות.
ד) הכלכלי - מניעת כספים חלארגונים תומכי טרור: למשלחים ולמשפחות המתאבדים.
ה) בתחום הענישה וההרתעה - יצירת לחץ צבאי בלתי פוסק נגד מובילי הטרור, המכוונים, המאמנים, המכשירים והמשגרים. זאת, וכל האמצעים, תוך נקיטת קו ברור של נחישות והתמדה להילחם בטרור ולרדוף את מבצעיו ללא רחמים.
ו) הריסת בתים והחמרת רכוש של המשפחות הקרובות התומכות בטרוריסטים; ואם צריך-אז גם העברה ממקום ישובם.
ז) פגיעה בתשתיות יצוא אמל"ח.
- במאבק הגלובלי הזה, במלחמה הקרה של המילניום השלישי, יכול העולם החופשי לנצח את הטרור.
- לצורך כך, על העולם להפנים את לקחי ה-11 בספטמבר וללמוד מההתמודדות של ישראל בטרור הפלשתיני וזה של החיזבאללה.
- שיתוף פעולה בתחומים אותם ציינתי הינו תנאי וצורך השעה.
- המערכה הזו הינה בראשיתה. ניצחון בשלביה המוקדמים יבטיח כי לטרור לא תהיה תקומה ויסייע לכולנו לקדש את ערך החיים, ולהוביל גם מיעוטים ולוחמי חופש אמיתיים להבנה, כי יעדים לאומיים והישגים ממשיים יושגו רק בדרך של הידברות במו"מ.
- המסר שצריך לצאת גם מהכנס כאן, בהרצליה, חייב להיות ברור: אנחנו מקדשים את ערך החיים!! אין מקום בעולם הזה לג'יהאד ולמלחמות דת. סולידריות עולמית בתחום זה ושיתוף פעולה - יבטיחו עולם וחיים בהם אין מקום לטרור.
- יתרה מזו, יצירת אווירה שכזו והליכה בדרך זו תימנע ממנהיגים להמיט אסון על עמיהם.
- השבר ברשות הפלשתינית והתהליך העמוק העובר על החברה והנהגתה, הם הוכחה חיה לכך שניתן להתקדם בכיוון זה. ואין טוב מנביל עמרו - לשעבר הממונה על העניינים הפרלמנטרים - העושה חשבון נפש ואומר לערפאת:
"כמה חבל על הספינה המיטלטלת בין הגלים הגבוהים": תרניה שבורים מרוחות הסערה אנשי הספינה רבים ביניהם, והאוצר אבד"!! והוא מוסיף ואומר: "לא היטבת, כבוד הנשיא, לנהל את התהליך ההיסטורי הגדול הזה... אתה נושא בחלק הארי של האחריות לכישלון בתוקף מעמדך, סמכויותיך ואפשרויותיך".
"מה מונע אותך, כבוד הנשיא, מלקיים דיאלוג פנימי רציני עם
החמאס, גא"פ (ג'יהאד איסלמי פלשתיני), וכל הפלגים, מלבקש מהם בכנות תקופת שקט בלתי מוגבלת כדי לטפל בפצעים הפלשתינים ולנסות ליצור אווירה שתסייע לשיקום הבית שלנו..."
[אלחיאת אלג'דידה", 3.9.02]
_____________
אלוף (זאבי) אהרן פרקש, ראש אמ"ן
