ראש הממשלה, אהוד אולמרט, הכריז בתחילת דיון הממשלה בתקציב 2009 כי לא יאפשר עלייה בתקרת יעד ההוצאה הממשלתית. הוא העניק בכך גיבוי לשר האוצר שלו, רוני בר-און, נגד עמדת שרי העבודה. הכל יודעים כי זהו התקציב האחרון של אולמרט, לפחות כראש ממשלה, וכל דחייה באישורו פירושה העברת האישור, האחריות והקרדיט ליורשו או יורשתו.


דינאמיות מפלגתית מוכרת

שרי העבודה החליטו הבוקר אומנם להצביע נגד התקציב - אולם הם עשויים לשנות את עמדתם, בהתחשב בדינאמיות הבין-מפלגתית המוכרת מדיוני תקציב. זאת בין השאר עקב האפשרות להרחבת השימוש בכספי הרזרבות, במקום קיצוצים עמוקים ברווחה ובביטחון. גם איומי אולמרט לפטר שרים שלא ירימו יד בתמיכה היא במסגרת הדינאמיות הזאת. שני המתווים שהציע האוצר פוגעים במשרדים הנמצאים בשליטת המפלגה. בקרב שרי קדימה, פרט לשאול מופז ולאבי דיכטר (המתמודדים בפריימריז במפלגה) שהודיעו על כוונתם להצביע נגד התקציב - קיימת אופטימיות באשר לאפשרות לשנות את עמדת העבודה.

הממשלה החלה הבוקר (יום ראשון, 24.8.08) בדיוני התקציב, לאור הודעת אולמרט כי הוא מעוניין לקיים הצבעה לגביו עוד היום. דחייה בתהליך עלולה כאמור להביא את אישור התקציב לתקופה שלאחר הפריימריז בקדימה וירידת אולמרט מהבמה הפוליטית. אולמרט ובר-און סיכמו כי הוצאותיה של הממשלה יגדלו רק ב-1.7% והגירעון יסתכם ב-1% מהתוצר הלאומי.


גידול של 1.7% בתקציב - 236 מיליארד שקל

ואכן - היקף התקציב הוא 236 מיליארד שקל, והוא מבטא גידול של 1.7% בהשוואה ל-2008. הקיצוץ בתקציב יסתכם ב-7 מיליארד שקל, שהאוצר מציע לבצע באחת משתי חלופות: קיצוץ של 2 מיליארד שקל בביטחון ו-117 מיליון שקל ברווחה, או קיצוץ 900 מיליון שקל בתקציב הביטחון ו-1.17 מיליארד שקל בקצבאות.

"השנה הבאה תהיה קשה ומסובכת לכלכלה העולמית", הכריז אולמרט בפתיחת הישיבה העשויה להימשך עד שעות הערב המאוחרות, "ואם לא ננהג באחריות ההישגים של ישראל יתערערו". אולמרט הבהיר כי אישור מיידי של התקציב נחוץ במטרה לשדר לשווקים כי ישראל שרויה ביציבות כלכלית, וכינה את המתנגדים והמעירים "ברברנים". עם תחילת הדיון נראה כי המתנגדות המרכזיות לתקציב במתכונתו הנוכחית הן סיעת הגימלאים ושס, שהכריזה כי תתנגד לכל פגיעה בשכבות החלשות שבהן עיקר מצביעיה. הם גם בראש הדורשים לעשות שימוש בעודפי תקציב שהצטברו. הגימלאים דורשים להעלות את סעיף ההוצאה כדי לממן תוספות לקצבאות הזקנה.


התעשיינים מתנגדים ומתאחדים עם ההסתדרות

בסוף השבוע פנה שרגא ברוש, נשיא התאחדות התעשיינים, לחברי הממשלה וקרא להם לדחות את אישור המדיניות הכלכלית והתקציב המוצע עד לאחר הבחירות בקדימה ולמינוי ראש ממשלה חדש. ברוש טוען כי הצעת האוצר למדיניות הכלכלית בשנת 2009 אינה עונה על האיומים הכלכליים החמורים העומדים מול המשק הישראלי, כפי שהגדירם היטב משרד האוצר בעצמו בתוכנית הכלכלית. איומים, שבמרכזם ההאטה הכלכלית החמורה שהולכת ומתפשטת בשווקי היעד של הייצוא הישראלי לצד הפגיעה הקשה בכושר התחרות לנוכח התחזקות השקל.

ברוש קרא למדיניות כלכלית אפקטיבית שתסייע למשק לחזור לתוואי הצמיחה המואץ אשר אפיין אותו בשנים האחרונות. מדיניות כזו תגובש בשיתוף פעולה עם מגזרי המשק השונים ובתוכם המעסיקים והעובדים. "בהצעתו מגדיר משרד האוצר יעדים חשובים למדיניות הכלכלית: הגברת הצמיחה המשקית לצד הפחתת פערים בחברה הישראלית", אומר ברוש, "ועם זאת פרטי המדיניות הכלכלית המוצעת אינם משרתים יעדים אלו ובחלק מהמקרים, כמו בהצעת האוצר לעכב פרויקטי תשתית ולקצץ תקציבי שיווק תיירות ומעונות היום, אף מנוגדים ליעדים אלו. מהתייעצויות כלכליות עם בכירי המשק עולה כיום קונצנזוס, שאם לא תינקט מדיניות פיסקאלית מעודדת צמיחה, התחזית של צמיחה בגובה 3% לא תתממש והמשק ייכנס לשנים של האטה כלכלית חריפה".


אולמרט עוקץ את שר הביטחון שלו

ברוש נועד הבוקר עם יו"ר העבודה ושר הביטחון, אהוד ברק, המתנגד בחריפות לכל קיצוץ בתקציב משרד הביטחון, ועם יו"ר ההסתדרות, עופר עיני, המאיים בהשבתת המשק אם יאושר התקציב במתכונתו הנוכחית. ברק יצא מחדר ישיבות הממשלה מספר פעים, ולא לנוחיות - כי אם לתיאום עמדות עם עיני וגורמים בשס. אולמרט עקץ את שר הביטחון ואמר כי מוטב אם היה עוסק בתחומים שעליהם מופקד משרדו.

אישור התקציב בהצבעה במליאת הממשלה, לצד חוק ההסדרים, יעניקו לאוצר הישג לקראת הכנת הצעת התקציב הסופית שתובא לאישור הכנסת. משוכה נוספת תהיה ועדת הכספים של הכנסת, אולם היא נשלטת על-ידי ח"כ אבישי ברוורמן מהעבודה, הנוטה בשלב זה לא להצביע נגדו.