בעקבות הנחיית ראש עיריית תל אביב-יפו, רון חולדאי, הציגו (יום א', 29.12.02) מנכ"ל העיריה, מנחם לייבה, ויו"ר ארגון העובדים, ארנון בר-דוד, את תוכנית ההבראה של עיריית תל אביב-יפו לשנת 2003. זו כוללת קיצוץ של 50 מיליון ש"ח בעלויות השכר, וזאת ללא פיטורי עובדים - ותוך פגיעה מינימלית בתקציבי ברווחה ובשירותים החיוניים. מיליוני שקלים נוספים ייחסכו מצירוף כל עובדי התאגידים העירוניים והגופים הנתמכים על-ידי העירייה להסכם.
בבסיס ההסכם, קיצוץ חד של 50 מיליון שקל בסעיף משכורות במקום פיטורים של כ-1000 עובדים, כפי שתוכנן תחילה. הקיצוצים יבוצעו על-פי המפתח הבא:
קיצוץ רוחבי לכל עובדי העיריה: עד 4000 ש"ח: אין קיצוץ; 4000-7000 ש"ח: 2% קיצוץ; 15000-7000 ש"ח: 4% קיצוץ; 30000-15000 ש"ח: 5% קיצוץ; 30,000 ש"ח ומעלה (פורום מנכ"ל): 6% קיצוץ.
שכרם של ראש העיריה ומנכ"ל העיריה יקוצץ בכ-2000 ש"ח לחודש. כמו כן תבוטל תוספת היוקר שהיתה אמורה להיות משולמת בגובה 2.1% החל מינואר 2003 לכל עובדי העיריה, למעט משכורת מינימום; שנת 2003 תוכרז כשנת עידוד פרישה, וזאת על-פי הסכמה ובאישור משרד האוצר; קיצוץ של 30% בשעות הנוספות המשולמות לעובדים;
קיצוץ שבוע העבודה ל-40 שעות.
כאמור, על-פי הנחיית חולדאי, הקיצוצים יקיפו את כל הגופים והתאגידים העירוניים (היכלי הספורט, גני יהושע, אוצרות ים, הרשות לפיתוח כלכלי, העמותה לתיירות, אתרים, אחוזות חוף, עזרא וביצרון) שיחסכו מיליונים נוספים ל-50 מיליון.
הסכום שנחסך מסיר חלק גדול מחרב הקיצוצים שהונפה, על-פי הצעת התקציב המקורית, על שירותי הרווחה ושירותים חיוניים נוספים, כגון יחידות גמילה לנרקומנים, מרכזים לאמהות חד-הוריות ושירותים לקשישים.
מנכ"ל העיריה, מנחם לייבה, אמר כי "בעקבות חתימה על ההסכם לא נאלץ לשלוח עובדים הביתה בתקופה קשה כל-כך תוך פגיעה מינימלית בשירותי הרווחה הניתנים לתושבי העיר. ההסכם האחראי אליו הגענו מוכיח כי ניתן לנהוג גם אחרת, וזאת מבלי לשבות ולנקוט בעיצומים שהיו גורמים להפסדים כספיים ופוגעים בשירותים הניתנים לתושב".
יו"ר ועדת העובדים, ארנון בר-דוד, הוסיף כי "מה שעמד לנגד עינינו היו הנתונים הכספיים הקשים של עיריית תל אביב-יפו, הפגיעה הקשה בשירותי הרווחה ופיטורי עובדים זמניים. ארגון העובדים מייצג את כל העובדים, ולא יכול היה לעמוד מן הצד מול כוונת העיריה לפטר. עשינו מאמץ למצוא פתרון משותף ולכן חתמנו על ההסכם, מתוך הבנה כי גם עובדי העיריה נאלצים לשאת בתוצאות של המצב הכלכלי הקשה".
