ערעור: ההפגנות בכיכר רבין - "לעשירים בלבד"

התנועה לאיכות השלטון דורשת לבטל התניה לקבלת רשיון הפגנה בכיכר רבין בתשלום אלפי שקלים לעיריית תל אביב. מדובר בנוהל "שכירות" הפגנות בכיכר, 19 אלף שקלים עד 20 אלף מפגינים ו-45 אלף שקלים מעל 20 אלף מפגינים.

באי-כוח התנועה עוה"ד אליעד שרגא וברק כלב, טוענים כי העירייה אינה רשאית לגבות תשלום עבור הפגנות בכיכר נוכח "מעמדה וייחודה של כיכר רבין ככיכר העיר שאין שנייה לה", נוכח "מהותה ומרכזיותה של הזכות להפגנה". יתרה מכך, חיוב תשלום מראש החורג בהרבה מההוצאות הממשיות הנגרמות לעירייה, מהווה "מגבלה מהותית על יכולתם של ארגוני המלכ"ר כמו גם אנשים פרטיים מחוסרי אמצעים לממש את זכותם להפגין עד כדי מניעת יכולת לממש זכות זו".

הערעור הוגש בעקבות דרישת העירייה מהתנועה לשלם 19 אלף שקלים עבור הפגנה נגד הצעת "חוק הג'ובים" בשנת 2005. החוק נועד "להכשיר מינויים פוליטיים בשירות המדינה והחלפת עובדים מקצועיים הנהנים מעצמאות שיקול דעת, במקורבים החבים את משרתם לשר הממנה". במסגרת ההפגנה תוכנן גם מיצג של כ-25 מטרים של כסאות ריקים המסודרים בריבוע ובו שלטי מחאה שונים". כאמור, כדי להפגין נדרשה התנועה לשלם מראש 19 אלף שקלים.

התנועה עתרה בבקשה לבטל את החיוב בתשלום אך בית המשפט דחה את העתירה ואף חייב אותה בהוצאות בסך 10 אלפים שקלים. בין היתר קבע בית המשפט כי "אין לשלול את זכותה של העירייה לגבות הוצאות עבור עצם ההיענות לבקשה לשימוש בלעדי בכיכר". בית המשפט קבע עוד כי העירייה רשאית לדרוש "הוצאות ממשיות".

על ההחלטה הוגש ערעור לעליון בטענה כי התניית הפגנות בתשלום "פוגעת בזכות ההפגנה, פגיעה שאינה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה בהיותה נעשית ללא כל הסמכה חוקית, אינה מידתית, אינה סבירה ואינה נעשית לשם שמירה על אינטרס חיוני או תכלית ראויה כלשהי המצדיקים את הפגיעה בזכות ההפגנה".

יתרה מכך, דרישת התשלום תשלול ממפגיינם "נעדרי יכולת כלכלית" את הזכות להפגין בכיכר רבין. התנועה טוענת עוד כי אין מדובר בסתם עוד מקום. כיכר רבין, "היא לב ליבה של העיר תל אביב ונראה כי אין חולק שכיכר רבין היא כיכר העיר, הפכה זה מכבר להיות הכיכר של המדינה, אחד משני המקומות המרכזיים ביותר והאפקטיביים ביותר לקיום הפגנות או מחאות ציבוריות המבקשות לפנות לכלל הציבור הרחב.

באי-כוח התנועה מצביעים, לשם השוואה, על העובדה כי בניגוד לעיריית תל אביב, עיריית ירושלים אינה גובה תשלום עבור הזכות להצביע בתחומה ובכלל זה באתר "תאום" לכיכר רבין, רחבת קריית הממשלה בירושלים. איכות השלטון מאשימה את עיריית תל אביב ביחס לכיכר רבין כאל "נכס להשכרה" ואף "כופה על המפגינים 'השוכרים' לקבל שירותים שונים ממנה ולשלם עליהם מראש גם אם שירותים אלה לא נתבקשו על-ידי המפגינים ואינם נחוצים בסופו של דבר".