|
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
בניגוד מוחלט לתדמיתן העלובה, הרשויות המקומיות הן אימפריות כלכליות, שחולשת גופי הבקרה הפכה אותן למועדות לשחיתות ● אולמרט הוא רק דוגמא
|
|
לופלויאנסקי, חולש על אימפריה
|
|
|
|
|
הרשויות המקומיות היו ועודן מקור לא אכזב לשחיתות. עשרות מיליארדי שקלים מתגלגלים מדי שנה בקופתן. פקידים בכירים רבים, יזמים זריזים וגם פושעים מועדים, הבינו היטב, כי במקום לשדוד בנק ולהילכד, עדיף לבצע הונאות קטנות או גדולות ברשויות המקומיות. העובדה שמערכות הפיקוח והבקרה ברשויות מתפקדות באופן לקוי, מבטיחה סיכוי סביר לכך שמבצע העבירה לא יילכד.
לפי נתוני דנס 100, שהופקו לקראת גל ההנפקות בבוקרסה מצד כמה עיריות, בשנת 2005 גדלו ההכנסות של 50 הרשויות הגדולות בישראל ב-8.7%. הסך הכולל שלהן הגיע ל-29 מיליארד שקל.
הכנסותיה של עיריית תל אביב למשל, עמדו באותה שנה על הסכום האגדי של כ-3.7 מיליארד שקל, ללא התמיכות הממשלתיות וללא ההכנסות מהחברות העירוניות. העלייה בהכנסות לא הובילה לשיפור השירותים לאזרח. להיפך: תל אביב, כמו רוב הרשויות האחרות, קיצצה ברווחה ובחינוך, הרחובות נותרו מטונפים למרות כ-3000 עובדי הניקיון שלה, והפקקים נעשו יותר ארוכים ויותר מעיקים. רוב הכסף הלך למשכורות. בתל אביב, השכר הממוצע למשרה הוא כ-148 אלף שקל למשרת עובד. אבל הנבחרים מקבלים הרבה יותר. בעיריית רחובות הקורסת, ממוצע השכר השנתי לנבחר ציבור היה כ-560 אלף שקל.
כשראש הממשלה אהוד אולמרט עזב את עיריית ירושלים ב-2003 הוא הותיר בה חור תקציבי, שלופליאנסקי הצליח תוך זמן קצר לסתום. מנתוני דנס 2007, עולה שכבר בשנת 2005 הפכה ירושלים לעיר עם ההכנסות הכי גבוהות במדינה, 3.8 מיליארד שקל, ועם עודף תקציבי של 14.2 מיליון שקל. לאן הלך הכסף בזמנו של אולמרט? תחקיר כרמיה מגלה אולי את קצה התשובה.
כראש עיריית ירושלים היה אולמרט שליט כל יכול. כשחלתה אחת מחברות המועצה וביקשה ממנו להפסיק לעשן בחדר הישיבות – הוא מיהר להכריז על החדר כאזור עישון. כשהחליט להוציא לפועל את תוכנית ספדי לבינוי מערב ירושלים, דבר לא עמד בדרכו. משרדי הממשלה ורשויות התכנון הארציות נגררו אחריו, עד שלמזלנו ולמזלם של הדורות הבאים, בא לופוליאנסקי ובמחי החלטה, גנז את התוכנית.
|
|
ירושלים הרגילה את אולמרט לפעול כעריץ. כנראה מתוך געגועים הוא רוצה עתה להרחיב את סמכויותיו כדי שיוכל לעשות במדינה כפי שעשה בעבר בעירו. אבל אולמרט הוא רק דוגמא.
ככלל, רבות מהרשויות המקומיות אינן מתנהלות בדרך דמוקרטית, וראשי רשויות עריצים וגסי רוח, אינם תופעה ייחודית. צבי בר ברמת גן ורון חולדאי בתל אביב יכולים בהחלט להתחרות באולמרט. ברבות מהרשויות אין אופוזיציה, ואם יש, היא חלשה מאוד. הראש עושה כרצונו, מעדיף מקורבים, מבזבז כספים, משלם משכורות עתק, ללא ביקורת, מול עיתונות חנפנית ומול שלטון מרכזי חסר כוח ומוטיבציה לאכיפה.
השליטים המקומיים אמורים לחלק סמכויות עם סגניהם, אבל רובם אינם עושים זאת וסגניהם משמשים בעיקר כקישוטים קואליציוניים. השליט מחזיק בידיו את מוקדי הכוח, ובראשם את הוועדה המקומית לתכנון ובניה, המחליטה מה ייעשה בשני המשאבים הכי חשובים: הקרקע והאוויר.
למרות שהשליט המקומי נבחר רק על-ידי חלק קטן מהאזרחים [אחוזי ההצבעה לרשויות המקומיות הם נמוכים] - זמן שלטונו אינו מוגבל. ישנם ראשי ערים המכהנים כ-20 שנה שצברו עוצמות שלא יתוארו. חברי האופוזיציה המוחלשים ולעתים גם המבוזים, לרוב אינם מקבלים את הכלים הנחוצים לניהול מאבק דמוקרטי. בישיבות, הידיים מורמות כידי רובוטים. גופי הבקרה בשלטון המקומי כפופים לבעל השררה: מבקר העיריה, היועץ המשפטי, והגזבר מתמנים על ידיו הרשות ורובם סרים למשמעתו, אחרת הם צפויים לאבד את משרותיהם.
הבחירה הישירה לרשויות המקומיות רק הרעה את המצב. התלות בתורמים והקשר אתם יותר צמוד, התורמים יכולים להפעיל לחצים יותר ישירים, ולנבחרים יש יותר אפשרויות לצ'פר תורמים ומסייעים בעלי ממון.
|
|
משרד הפנים מרחיב את הפירצה
|
|
|
|
בר-און ואולמרט
|
|
|
משרד הפנים האמור לפקח על הרשויות המקומיות הוא משרד נרפה וחסר שיניים, שכוחו דל משלהן וזה שנים שאינו אוכף עליהן חוקים ותקנות.
שר הפנים החדש רוני בר-און, הפך את החולשה הזאת לאידיאולוגיה ובאחרונה העניק עצמאות לוועדות התכנון והבנייה בשמונה רשויות מקומיות כדי לפשט הליכים ביורוקרטיים. בין שמונה הנבחרות, רמת גן שאישרה הקמת בניינים בתוואי הרכבת הקלה ותל אביב שאין לה תוכנית מיתאר לריסון החלטותיה בתחום הבנייה.
משרד הפנים גם מפגין חוסר אונים מול ההפקרות השוררת ברשויות המקומיות בתחום גביית הארנונה והיטלי ההשבחה ומול תופעות של שחיתות והעדפת מקורבים. להזכיר: השחיתות שהתלוותה ליוזמותיו של הקבלן דוד אפל בלוד, התגלתה כפועל יוצא של חקירת מבקר המדינה את הוצאות הבחירות של שרון ולא מבדיקות משרד הפנים.
הרחבת העצמאות של הרשויות בתחום התכנון והבנייה כשרשויות האכיפה לוקות בשיתוק, חלקי לפחות, היא בבחינת הרחבת הפירצה הקוראת לגנב.
|
|
הרשויות מעשירות את העשירים
|
|
|
|
פרויקט יו
|
|
|
מקור העושר של הרשויות המקומיות אינו ביכולות הניהול של העומדים בראשן, אלא בנכסי האדמה, האוויר והמים שהופקדו בידיהן. מכיוון שהנכסים הללו שייכים ללאום, מן הדין שפרותיהם יתחלקו באופן שוויוני, אבל לא כך קורה בפועל.
הרשויות המקומיות הפועלות מתוך אינטרסים צרים, מעשירות את העשירים ומזניחות את העניים. זכויות בקרקעות שבתחומיהן מוענקות בפרוטות ליזמים מועדפים, היתרי בנייה לגובה ניתנים כמעט ללא תמורה, ומכסות המים מחולקות בפזרנות למקורבים.
חלק גדול מהכנסות הרשויות המקומיות מקורו במסי ארנונה. באזורים עירוניים כ-90% מכלל מסי הארנונה נגבים מבעלי עסקים וכתוצאה מכך, הרשויות מתחרות ביניהן בהטבות שהן מציעות לבעלי העסקים, חלילה לא לאזרחים הפשוטים.
אילו לשלטון המרכזי היה כוח או מוטיבציה ליצור חלוקה רציונלית של המסים, הוא היה מפקיע מהרשויות המקומיות את מסי הארנונה ומחלק אותם באופן שיוויוני בין כל אזורי המדינה. התוצאה הברוכה של חלוקה כזאת יכולה להיות מניעת הצבר הון, שחיתות ובזבזנות ברשויות החזקות, ומניעת היווצרותם של כיסי עוני ברשויות החלשות. עוד תוצאה רצויה: שימוש זהיר יותר במשאבי הקרקע והאוויר שבידי הרשויות החזקות. ברשויות אלה, צצים להם כפטריות אחרי הגשם, מגדלים לעשירים הסותמים את האוויר ואת תשתיות הכבישים, המים והביוב. אם הרשויות המקומיות לא יוכלו לקבל את מסי הארנונה מהמגדלים הללו, סביר שסתימת האוויר תישקל בזהירות רבה יותר.
נימוק נוסף להפקעת הארנונה מהרשויות המקומיות הוא אחוזי הגבייה הנמוכים של מס זה. מאתנו האזרחים הפשוטים הן ממצות כל שקל, אבל ליזמים למיניהם הן מוותרות על מיליונים. בגבעתיים העשירה שהגיעה לסף גירעון, בדקתי מדוע יזם עשיר לא שילם חוב של כעשרים מיליון שקל לעיריה, והיזם, לשבחו ייאמר, הודה בכנות: "מעולם לא קיבלתי מהם דרישת תשלום על הסכום הזה".
|
|
מובלעות דיקטטוריות במדינה דמוקרטית
|
|
ההנחה הרווחת שהשלטון המרכזי נוגע לכולם ואילו השלטון המקומי נוגע לקבוצת אזרחים הגרה באותו מקום בלבד, היא הנחה שגויה. התוצאה: הרחק מהעין הציבורית מתפתחת תרבות שלטונית אנטי דמוקרטית, מועדת לשחיתות, ומחוסרת רסן.
משאבי עתק השייכים לכולנו נמכרים על ימין ועל שמאל למקורבים ומערכת האכיפה אינה מסוגלת, או אינה רוצה לנקוף אצבע. וכך, המערכת השלטונית שקובעת בצורה הכי משמעותית את איכות חיי היום יום של אזרחי ישראל, משתעבדת לאנשי ממון, והופכת למערכת מקוטבת, שפערים ואי שיוויון מוטבעים בה עמוק, ואין מולה מערכות בקרה ואכיפה יעילות.
זו מערכת שלעומדים בראשה יש סמכויות אדירות והם מנהלים אותה כמובלעות דיקטטוריות בתוך מדינה שמוסדותיה הדמוקרטיים הולכים ונחלשים.
|
|
| תאריך:
|
06/04/2007
|
|
|
עודכן:
|
07/04/2007
|
|
איילת פישביין
|
|
|
|
|
|
כותרת התגובה
|
שם הכותב
|
שעה תאריך
|
|
|
|
1
|
|
טעות חשבונאית
|
7/04/07 08:50
|
|
|
|
|
|
ברכה שביט
|
7/04/07 11:35
|
|
|
|
|
|
פנחס
|
7/04/07 13:33
|
|
|
|
|
|
רמת-גן
|
24/05/07 10:38
|
|
|
|
2
|
|
כפיר
|
7/04/07 09:23
|
|
|
|
3
|
|
ממ
|
7/04/07 09:40
|
|
|
|
|
|
אחד שיודע
|
7/04/07 14:23
|
|
|
|
4
|
|
יו"ר מרכז השחיתות
|
7/04/07 09:49
|
|
|
|
5
|
|
לחי
|
7/04/07 10:32
|
|
|
|
6
|
|
טאר
|
7/04/07 11:15
|
|
|
|
7
|
|
קדמי
|
7/04/07 11:20
|
|
|
|
8
|
|
וטי
|
7/04/07 11:23
|
|
|
|
9
|
|
שמשון הגיבור
|
7/04/07 11:40
|
|
|
|
|
|
אברום
|
7/04/07 12:47
|
|
|
|
|
|
תומך בכתבת
|
7/04/07 15:03
|
|
|
|
10
|
|
שהיה ראש עיר 25 ש
|
7/04/07 12:01
|
|
|
|
11
|
|
טמיר
|
7/04/07 12:21
|
|
|
|
12
|
|
ישר
|
7/04/07 14:03
|
|
|
|
13
|
|
מיכאל ב, ירושלים
|
7/04/07 20:32
|
|
|
|
14
|
|
Sam17
|
7/04/07 20:56
|
|
|
|
15
|
|
הזכרתם
|
7/04/07 21:45
|
|
|
|
16
|
|
אלי עזר67
|
7/04/07 22:48
|
|
|
|
17
|
|
AVIVALON
|
7/04/07 22:59
|
|
|
|
18
|
|
מנקה האורוות
|
8/04/07 01:23
|
|
|
|
19
|
|
חיים אביטנסקי
|
8/04/07 06:41
|
|
|
|
|
|
איתך
|
9/04/07 13:56
|
|
|
|
20
|
|
יפואית
|
9/04/07 23:26
|
|
|
|
21
|
|
הותיקים ר"ג
|
24/05/07 11:33
|
|
המאבק בתאונות הדרכים הוא אחד היעדים המוצהרים של הממשלה בכלל ומשרד התחבורה בפרט. ולא בכדי. מדי שנה נהרגים בתאונות יותר מ-500 איש. עשרות אלפים נפצעים, אלפים מהם נשארים נכים לכל חייהם. אך מה חבל, כי דווקא במשרד התחבורה שוררת הפקרות, שבוודאי אינה תורמת למלחמה בתאונות דרכים, כפי שנבהיר להלן.
|
|
|
|
|
התחקיר שלהלן חושף שוב עד כמה עמוקה השחיתות בסקטור הציבורי; כיצד "מסדרים" לעצמם בכירים הטבות ניכרות, במקום אחד, ומשלמים במקום אחר, על-חשבון הציבור. כיצד הם מצליחים לשטות בציבור, פעם אחר פעם, ובשורה התחתונה לצאת כשתאוותם בידם.
|
|
|
|
|
ביום חמישי (15.03.07) הגיע לעיריית רמת גן צו בית משפט האוסר על אכלוס בית ליראור בסטודנטים של המכללה האקדמית למשפטים. הצו הוצא בעקבות סירובו של מהנדס העיריה, חיים כהן, לאשר את איכלוס הבית. המהנדס, בצעד יוצא דופן, הוסיף לטופס האכלוס [טופס 4] שעליו חתם ראש העיר צבי בר, משפט בכתב ידו לפיו, "טופס זה מיועד להרצת מערכות בלבד ואיננו מהווה אישור לאכלוס".
|
|
|
|
|
עמותת "זבולון יורדי ים" נוסדה לפני קום המדינה, במטרה לקדם את החינוך הימי בקרב הנוער. בעבר היא הייתה פעילה מאוד והיו לה סניפים ברחבי הארץ. בשנים האחרונות העמותה כמעט חדלה מלפעול, עד שלפתע, לפני כשנתיים, גילו אזרחים עירניים שהעמותה מספסרת בנכסיה: העמודה מכרה מגרש בכחצי מיליון דולר, באחד האזורים היותר יוקרתיים של הרצליה.
|
|
|
|
|
אדם המשמש כפסיכולוג בכיר מזה למעלה מ-20 שנה אמר כי "ביחסים שמתפתחים בין מטפל למטופל יש משהו לא הוגן בכוח והשפעה, ולפעמים קורים דברים לא רצויים. מעולם לא יצרתי קשר עם מטופלים שלי גם מהעבר הרחוק, ולו רק בשביל ההרגשה האישית שלי. בניגוד לעריכת דין או לרפואה, מקצוע הפסיכולוגיה בנוי על מערכת מאוד מורכבת של רגשות. בטיפול טוב, איך שאני רואה את הדברים, זה כמו בחינוך: לגדל ולשלוח, מעין סוג של הורות, כדי שטיפול יצליח, המטפל חייב לשלוח את המטופל כמה שיותר רחוק. תמיד קשר בין מטפל למטופל, ולא משנה באיזו רמה, לא יביא לסגירת מעגלים בחייו של המטופל, וכל קשר מעבר לזה יכול לעורר שדים מרבצם, אבל בכל זאת הפסיכולוג הוא גם בנאדם, לא קורים מקרים של קליק בין מטפל למטופל, זה תהליך שנמשך לאורך זמן רב".
|
|
|
|
|
|
|
|
|
דן מרגלית
לרוע מזלו של חליוה הכשל התממש בתקופת כהונתו כראש אמ"ן  עתה כולם אוהבים לשנוא אותו. זה משרת את נתניהו, אבל זה לא יחזיק מים
|
|
|
|
|
צבי גיל
בקטע "דיינו" הנוסח האלטרנטיבי הוא "כמה מעלות רעות לאלוהים עלינו" מתחילים באיתמר בן-גביר שהוא השר לשגעון הלאומי - דיינו, עוברים לשר האוצר ששודד את הקופה הציבורית - דיינו, ושר המשפ...
|
|
|
|
|
דרור אידר
זה לא היה ביתן "פיצה ותאנים", זה ביתן של מדינה שנלחמת על הישרדותה, לזרוק את האתגר ככה, זה מעשה פחדני מכיוון שכולם כועסים על ישראל ללא סיבה אמיתית, רק מתוך אנטישמיות, לתת את המתנה...
|
|
הבלוגרים הנקראים ביותר ב- News1
|
|
