היועץ המשפטי של משרד הפנים, עו"ד יהודה זמרת, גילה כי בימים אלו מתנהלים הליכים להעברת חברי מועצות מקומיות מכהונתם בגלל חובות. זמרת אמר את הדברים במהלך דיון שקיימה (יום ד') הוועדה לביקורת המדינה.
הוועדה עסקה בדוח
מבקר המדינה שגילה כי הרוב המוחלט של ראשי הרשויות לא הגישו הצהרות הון. זאת בניגוד לחוק, שנועד למנוע מצב בו ראש עירייה מרוויח אישית מתפקידו. המיעוט שכן הגיש הצהרת הון, עשה זאת באיחור רב - ומשרד הפנים מצידו לא עקב אחרי ראשי הרשויות הסוררים ולא תבע מהם לתקן זאת. המבקר אז הדגיש כי לחוק זה לא נלווה עיצום נגד המפרים אותו, וכנראה זו הסיבה לזלזול ראשי הרשויות.
יועמ"ש הפנים הדגיש כי המשרד איננו מחובר למערכת הממוחשבת של גזברות הרשויות, משום שהוא אינו מתפקד כ"אח הגדול" של הרשויות, ועליו לאפשר להם מרחב פעולה. עוד הוסיף כי הכנסת סירבה בעבר להטיל עיצום על נבחרי ציבור שלא מסרו הצהרות הון. לדבריו, החובה על ראש רשות להגיש הצהרת הון היא חובה אישית ולא חובה שלטונית - ולכן משרד הפנים מנוע מלאכוף זאת.
יושב-ראש הוועדה, ח"כ ראלב מג'אדלה, הורה לזמרת להגיש הודעה לוועדה לביקורת המדינה, בתוך שבועיים, אם בדעת משרד הפנים להגיש הצעת חוק ממשלתית לקביעת מנגנון להעברת חברי מועצות וראשי רשויות מכהונתם בגין ליקויים אלו, או שהכנסת תעשה זאת בעצמה.
החוק קובע כי מי שחייב תשלומי ארנונה או מים ולא שילם אותם במשך שנה, פסול מלכהן כחבר מועצה. בדוח המבקר נחשף כי בכשליש מהרשויות המקומיות מכהנים חברי מועצה שצברו חובות ארנונה וחשבון מים. ראשי הרשויות מהססים להתמודד איתם, כי לעיתים הם המחזיקים את הקואליציה העירונית. לכן קרא המבקר להקמת מנגנון ממשלתי חיצוני שיעביר מתפקידם חברי מועצה שכאלו.
בדוח התגלה כי כעשרים קבלנים משמשים גם כחברי מועצה בעירם, וחברים בוועדה לתכנון ולבנייה - העשויה להביא להם תועלת רבה בעסקיהם הפרטיים. המשנה למנכ"ל משרד הפנים, שוקי אמרני הבהיר בדיון כי אי אפשר למנוע מינוי חבר מועצה שהוא גם קבלן לוועדה לתכנון ולבנייה. "הזכות להיבחר היא זכות יסוד, ועל חובות ארנונה ומים מתנהלים ויכוחים ארוכים, ומעולם לא פוטר חבר מועצת עיר בישראל בגלל שלא שילם חוב", ציין. מ"מ יו"ר הוועדה ח"כ ר'אלב מג'אדלה (העבודה) תקף אותו והדגיש כי ראש עירייה בהחלט חייב למנוע מחבר-מועצה שכזה חברות בועדה בעלת השפעה כל-כך.
ח"כ
זאב בילסקי (קדימה), בעבר ראש עיריית רעננה, הדגיש כי מנכ"ל משרד הפנים חייב להוציא הוראה בכתב לראש הרשות ולהודיע לו כי חבר מועצה מסוים מפסיק לכהן בגגל חובותיו. גם לגבי הצהרות הון טען בילסקי כי על מנכ"ל משרד הפנים להקציב חודש להגשת ההצהרה והודיע כי יגיש הצעת חוק שתאפשר להעביר מכהונתו ראש רשות שלא הגיש הצהרה שכזו.
בדיון דווח כי קוד-אתי לראשי-הרשויות גובש בימים אלו. הקוד נכתב על-ידי השופטת בדימוס טנה שפניץ והוכן בשיתוף פעולה עם משרדי הפנים והמשפטים, המרכז לאתיקה בירושלים ומרכז המועצות האזוריות וקודם על-ידי ראש עיריית קריית אונו יוסי נשרי. הקוד - שכבר התקבל כמחייב במרכז השלטון המקומי - מתייחס ליחסי ראש הרשות לעובדיו, תושבי הרשות, המגזר העסקי, ספקים, משרדי ממשלה, מתן חסויות, כללי התנהגות, ניגוד ענינים, איסור קבלת מתנות וטובות הנאה, החזרי הוצאות וכדומה.
מלי פולישוק-בלוך, ח"כ לשעבר וחברת מועצת העיר רעננה, האשימה בדיון את משרד הפנים בהתעלמות מתלונות על שחיתות שלטונית בשלטון המקומי. היא גם קראה לכנסת להקים ועדה מקצועית שתפקח על השלטון המקומי, ולהקים רשות פיקוח נפרדת ממשרד הפנים, שתפקח על השלטון המקומי.
עו"ד גליה שגיא, מנכ"ל עמותת שבי"ל, הטילה על הציבור לדרוש שקיפות מנבחרי הציבור ועמידה בקריטריונים אתיים. היא גם קראה לקדם התחייבות פומבית ורשמית של נבחרי הציבור על חוסר ניגוד-עניינים.
