ביום 6.3.08, שונתה על-ידי שר האוצר, מר רוני בראון, הגדרת המונח מפעל תעשייתי בצו הבלו על הדלק (פטור) (תיקון), התשס"ח-2008 (להלן: "צו הבלו").
טרם התיקון הוגדר מפעל תעשייתי בסעיף 1(א) כך:
"מפעל שעיקר פעילותו בשנת המס היא פעילות ייצורית, אשר צורך סולר לפעילותו הייצורית בכמות העולה על 5,000 ליטר בחודש; לעניין זה, יראו בין השאר פעילויות של אריזה, בניה, מסחר, תחבורה, תקשורת, שירותים סניטריים, שירותים אישיים וייצור חשמל כפעילויות שאינן ייצוריות;"
שר האוצר החליט לשנות את הגדרת המונח מפעל תעשייתי בצו הבלו ביום 6.3.08 כאמור, על-ידי שינוי אופן חישוב כמות צריכת הסולר:
"מפעל שעיקר פעילותו בשנת המס היא פעילות ייצורית, אשר צורך סולר לפעילותו הייצורית בכמות העולה על 60,000 ליטרים בשנת המס שהתבקש בה ההישבון החלקי; לעניין זה, יראו בין השאר פעילויות של אריזה, בניה, מסחר, תחבורה, תקשורת, שירותים סניטריים, שירותים אישיים וייצור חשמל כפעילויות שאינן ייצוריות;"
הצו מעניק למפעל תעשייתי את האפשרות לקבל החזר כספי על תצרוכת הדלק. כפי שניתן להיווכח מהגדרת המחוקק בצו, מפעל תעשייתי לצורכי החוק הוא מפעל הצורך כמות סולר מסוימת. טרם התיקון חושבה הצריכה על בסיס חודשי ואילו לאחר התיקון, החליט שר האוצר לשנות את בסיס חישוב צריכת הסולר מבסיס חודשי לבסיס שנתי.
ככל הנראה, המחוקק מצא לנכון לעבור לשיטת חישוב על בסיס שנתי על-מנת לשקף בצורה מדויקת ונאמנה יותר את צריכת הסולר של המפעל לצורכי הצו, ובכך להעניק למפעל את ההקלה למפעל אשר הלכה למעשה צורך בממוצע כ – 5,000 ליטר ומעלה סולר בחודש.
להבנתנו, שינוי שיטת חישוב תצרוכת הדלק והמעבר מחישוב על בסיס חודשי לחישוב על בסיס שנתי היא צודקת, הואיל וכמות תצרוכת הדלק השנתית משקפת נאמנה יותר את אופיו ומהותו של המפעל לצורכי הצו.
