בג"ץ: לסגור מיד את חוות הגז בקריית אתא

הוועדה המשותפת (פנים-עבודה) לנושא סביבה ובריאות, בראשות ח"כ דב חנין, קיימה היום דיון בנושא "הזנחת הטיפול בחומרים מסוכנים במפרץ חיפה והתנהלות חוות הגפ"מ בקריית אתא". הגפ"מ הוא תערובת של גזים פחמימניים המשמשים בעיקר לבישול, הנעת כלי רכב וחימום. הגפ"מ הוא חומר דליק ונפיץ ובמקרה של פיצוץ עלול לגרום לנזק סביבתי נרחב ואף לאסון המוני עם נפגעים רבים.

לקראת הדיון הכין איתי פידלמן, ממרכז המחקר והמידע של הכנסת מסמך מחקר בעניין זה. הממצא העיקרי של המסמך הוא שמזה זמן רב היה על החברה המנהלת את חוות הגפ"מ (גז פחמימני מעובה) להטמין את החווה על-מנת למנוע סיכונים סביבתיים. למעשה עד היום מיכלי הגפ"מ לא הוטמנו.

ממסמך המידע עולים, בין היתר, הממצאים שלהלן:

• בערים חיפה, אשקלון וקריית אתא, שבהן מאוחסן רוב הגפ"ם בארץ, יש 57 מכלים בקיבולת אחסון כוללת של 15,850 טון. בחוות הגפ"ם בקריית אתא יש 36 מכלים שהם 63% מכלל המכלים, ובהם מאוחסן חלק ניכר מהגז שמזוקק בבתי הזיקוק בחיפה, כולם מכלים עיליים שאינם מוטמנים באדמה;

• למשק הגז בישראל כמה תוכניות מיתאר. בתמ"א 32 נקבע, בין היתר, שיש להעתיק את חוות הגפ"ם בקריית אתא ונדונה בה סוגיית הטמנת מכלי אחסון הגפ"ם. בשנת 2006 אושרה תמ"א 32/ג, "אתר גפ"ם לזמן מוגבל בקריית-אתא", המחייבת את הטמנת מכלי הגז בחווה. במועד כתיבת המסמך תוכנית עדיין זו בתוקף. נוסף על כך, בימים אלה שוקדת ועדת תכנון ובנייה של מחוז חיפה על תמ"א 32/ד, שעניינה הטמנת מכלים מתחת לפני הקרקע, שינוע הגפ"ם באמצעות צינורות ואפשרות העתקתה של חוות הגפ"ם לאזור מכון "פסדים" שבמגדל-העמק ואתר הקולחין "דמון", הסמוך לצומת הכבישים 70 ו-85;

• ועדת שפיר, שמונתה על-ידי המשרד להגנת הסביבה ועסקה בנושא ההיערכות והפעילות של מתקני חומרים מסוכנים אחרי מלחמת לבנון השנייה, המליצה, בין היתר, על הטמנת מכלי הגפ"ם;

• אשר להיתרי ההפעלה של חוות הגז, משרד האנרגיה והמים נתן לחווה היתר הפעלה לאחר שעמדה בתנאים שקבע המשרד, ובהם אישור כיבוי אש ועוד. עם זאת, מכיוון שהמכלים לא הוטמנו, עיריית קריית-אתא אינה נותנת לחווה רשיון עסק כבר שנים מספר;

• ביוני 2010 שלל המשרד להגנת הסביבה את היתר הרעלים של החברות המפעילות את החווה. בעקבות שלילת היתר הרעלים עתרו החברות המפעילות את החווה לבג"ץ, ובג"ץ הוציא צו ארעי, המאפשר את המשך הפעלתה של החווה;

• במחצית השנייה של שנת 2013 עתיד להיפתח כביש עוקף-קריות (כביש 22), שיעבור בסמוך לחוות הגז. בתוכנית ביצוע הכביש נקבע כי תחילת הסלילה תותנה בתחילת עבודות ההטמנה ופתיחת הכביש תותנה בסיום עבודות ההטמנה. למרות זאת, ועדת תכנון מחוזית אישרה לבטל את חלקה הראשון של ההתניה, וכיום נערכות עבודות סלילה במקום. התנאי בדבר פתיחת הכביש רק לאחר סיום ההטמנה נותר בעינו.

נציגי המשרד להגנת הסביבה אמרו כי עמדתם היא כי הטמנת המיכלים חיונית. לעמדה זו הצטרף גם שמואל גלבהרט מסיעת הירוקים. מר ניר קנטור, מנהל איגוד הכימיה,פרמצבטיקה ואיכות הסביבה בהתאחדות התעשיינים, טען כי "יש רשויות שלא מעוניינות בהטמנה ומעכבות אותה כדי להוציא לחלוטין את החוות בעקבות רעש ומחאה עליהן". הוא טען כי החברות "אינן גוררות רגליים" ודווקא מעוניינות בהטמנת מיכלי הגפ"מ.

בסיכום חלק זה של הדיון אמר ח"כ חנין כי המצב בו קיימות החלטות להטמין את חוות הגפ"מ וההחלטות אינן מתבצעות, הוא בלתי נסבל. ח"כ חנין אמר כי יפנה אל ראש הממשלה ויבקש את התערבותו להסדרת הטמנת החוות עוד לפני סלילת כביש עוקף הקריות באזור.

החלק השני של הדיון עסק בסיכוני חומרים מסוכנים במפרץ חיפה ועסק בין השאר בהערכת דוח הקואליציה לבריאות הציבור כי אירוע ברום עלות לגרום לנזקים בהיקף של כ-10 מיליארד דולר ובפיזור גז אמוניה הנזקים יהיו בהיקף של 3 מיליארד דולר. רומי אבן דנן, ראש אגף חומרים מסוכנים, במשרד להגנת הסביבה, התייחסה לנושא הברום ואמרה כי המשרד להגנת הסביבה פועל במגמה להפחית את השינוע ממפרץ חיפה וכי יש סדרת פעולות המנסות להפחית את הסיכוי לאסון, כגון: שינוע בשעות הלילה, מסירה ישירה של החומר ועוד. שמואל גלבהרט מסיעת הירוקים בחיפה טען כי בפועל אין רגולציה של החומרים המסוכנים.

בסיכום הדיון, אמר ח"כ חנין כי נקודת המוצא של הוועדה היא התייחסות למפרץ חיפה כאל אזור שבו ריכוז עצום של מפעלים מסוכנים שאין להם את כל האישורים והמנגנונים שהדין הקיים בישראל דורש. "ניתן לכנות את מפרץ חיפה – המפרץ הפרוע. מפרץ כזה עלול לגרום לנזקים עצומים", אמר חנין. במפרץ חיפה נדרשת מדיניות כוללת חדשה שתקבע אלו חומרים יכולים להישאר במפרץ ואלו לא. לגבי החומרים שיישארו, תידרש מדיניות מחמירה להגנות סביבתיות-בריאותיות. חנין הוסיף כי יידרש סקר כלכלי-סביבתי שיעריך נזקים שעלולים להיגרם כתוצאה מהמדיניות הנוכחית. רק אז ניתן יהיה ליצור מדיניות כוללת באזור המפרץ.