ועדה ממשלתית ממליצה (יום ד', 24.4.13) לייעל את הרגולציה בישראל ולבחון את הממשקים בין הרגולטורים השונים. מסקנותיה ייושמו במסגרת חוק ההסדרים לשנים 2014-2013.
בין עיקרי המלצותיה של הוועדה:
- הקמת ועדת שרים לענייני רגולציה שתפקח על עבודת הרגולציה הממשלתית.
- כינון מנגנון לשיתוף פעולה בין רגולטורים, שיאפשר העברת ידע ושיתוף וגם פתרון מחלוקות, באופן מקצועי ויעיל.
- הפעלת תוכנית לצמצום בעלויות מנהלתיות הכרוכות בהחלת רגולציה.
המלצה מרכזית נוספת היא חיזוק רגולטורים עצמאיים בתחום התשתיות (משקי תקשורת, אנרגיה, מים ותחבורה), בהתאם להמלצת גופים בינלאומיים שונים. המלצה זו נועדה גם לענות על כשלים מבניים בפעילות הרגולטורית בישראל ולהשוות את רמתה לזו הנהוגה בעולם.
הוועדה ממליצה על איחוד בין רשות החשמל לבין רשות הגז כך שגוף בודד יקבע את מבנה משק האנרגיה בישראל, לרבות תעריפי החשמל ושימושי הדלקים השונים של המשק. בתחום התכנים, ממליצה הוועדה לאחד את שני הרגולטורים הקיימים היום לתחום השידורים -
הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, ומועצת הכבלים והלווין - למועצת תכנים מאוחדת שתעסוק בפיקוח על תכנים בלבד.
עוד ממליצה הוועדה על הקמת רשות תקשורת, אשר תהיה אחראית על קידום התחרות בתחום, על היתרי פעולה בענף, על הפיקוח ועל קידום טובת הציבור.
בראש הוועדה עומד הממונה על התקציבים במשרד האוצר, גל הרשקוביץ וחברים בה יו"ר המועצה הלאומית לכלכלה, פרופ' יוג'ין קנדל והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה, אבי ליכט. המלצות הוועדה הוגשו לממשלה שתדון בהן במסגרת התוכנית הכלכלית.
הוועדה הוקמה לאור מסקנות הוועדה לשינוי חברתי וכלכלי (ועדת טרכטנברג) שהצביעה על כשלים ברגולציה הממשלתית. למשל, ריבוי גורמי רגולציה שעוסקים בתחומים משיקים. כשל נוסף הוא היעדר תיאום ושיתוף פעולה בין גורמים רגולטוריים המונע קבלת החלטות מושכלות. לכשלים ברגולציה הממשלתית תרומה ליוקר המחיה, לפגיעה ביציבות ובצמיחת המשק.
במסגרת עבודת הוועדה נעשתה סקירה מקיפה של בעיות העולות מעבודת הרגולציה הממשלתית, בין היתר בעזרת השוואות לדרכי התמודדות עם בעיות רגולציה במדינות מפותחות בעולם.
יו"ר הוועדה, הממונה על התקציבים, גל הרשקוביץ, מסר בתגובה: "הרגולציה הממשלתית פועלת היום באופן שמכביד על האזרחים בישראל, עקב חוסר סנכרון בפעילות הרגולציה של הממשלה. יישום המלצות הוועדה יסייע באופן משמעותי גם לסקטור העסקי, והוא משמעותי במיוחד בעת הנוכחית".
יו"ר המועצה הלאומית לכלכלה, פרופ' יוג'ין קנדל, ציין כי "רגולציה הינה נדבך מרכזי בפעילות יעילה של המשק ועל הרגולטורים מוטלת אחריות לפעול להבטחת יעילות השווקים, אך לעיתים, החלטות רגולטוריות מצוינות בהיבט הצר של השוק עליו הרגולטור אמון, יוצרות עלויות עודפות ברמת המשק. התהליך שאנו מציגים, אותו מקדם משרד ראש הממשלה עם שותפיו, ישפר את התחרותיות במשק ויביא להפחתת מחירים לצרכנים, לצד המשך הגנה מיטבית על האינטרס הציבורי".
