"אין מתקפה של רשות המיסים על תכנוני המס. הרשות מכירה במקומם של תכנוני המס ומכבדת אותם. כל מה שאנחנו מדברים עליו הוא הרצון שלנו לדעת על קיומם של תכנוני המס, לבחון אותם ולראות עם מה אנחנו מסכימים ועם מה לא". כך אומר (יון א', 2.6.13) סמנכ"ל בכיר ברשות המיסים, אהרון אליהו, בכנס לשכת רואי חשבון באילת.

אליהו התייחס לשני תיקונים המוצעים בחוק ההסדרים הקרוב. האחד מעניק לשר האוצר את הסמכות לקבוע שפעולות מסוימות של הנישום חייבות דיווח, ויחייב את הנישום לדווח על מקרים בהם פעל בניגוד לפרשנות רשות המיסים. עם זאת, ציין אהרון, מהותו של הדיווח תיקבע לאחר שרשות המיסים תבוא בדברים עם לשכת רואי חשבון ולשכת עורכי הדין בנוגע למהותו של הדיווח. התיקון השני הוא הסמכות להטיל קנס גרעון במקרים שבהם הנישום פעל בניגוד לעמדת הרשות ולא דיווח על כך, או כאשר יצר עסקה מלאכותית או בדויה.

אליהו הסביר: "היכולת של רשות המיסים לבקר את הדוחות מגיעה לכדי אחוזים בודדים, והמציאות הזאת גרמה לכך שמרחב תכנון המס זז על הציר ממקום שרובם היו במרחב הלגיטימי, למקום שהוא פחות נכון ופחות ראוי". הוא הסכים, שאחת הדרכים להתמודד עם תכנוני מס שליליים היא לרפא את אותם מקומות בפקודה הלוקים באי-הגינות. "לאחר שנסיים את חוק ההסדרים נביא סדרה של תיקונים שחלקם ברוח זו, הן במס הכנסה והן במע"מ", הבטיח.


"גם המדינה מבצעת תכנוני מס"


רו"ח ג'קי מצא, שהיה מנהל רשות המיסים, הזהיר: "המאבק בתכנוני המס מוגזם. הוא אולי נכון להיום, אבל לא יתאים לשנים הבאות". מצא הדגיש, כי רק נישום נורמטיבי עושה תכנוני מס, שכן מי שאינו נורמטיבי - פשוט מעלים מס. "מה שלא אסור - מותר", הזכיר. "צריך לבצע את תכנוני המס בצורה מאוזנת, לא ללכת לאיזורי הקיצון. כאשר יש תכנון מס שאינו מתכתב עם תכנון החקיקה - נכון שיעשו רשויות המס אם יתקפו אותו".

מצא הוסיף: "היום הולכים צעד מיותר במאבק בתכנוני המס. בהחלט לגיטימי לתקוף תכנוני מס משיקולים חברתיים, כלכליים, מוסריים ופוליטיים. אפשר לתקוף אותם באמצעות נורמות אנטי-תכנוניות. לא כל תכנון מס הוא לגיטימי במובן האזרחי. אבל זה לא אומר שכל תכנון מס הוא דבר מגונה. ממש לא". מצא קרא לרשות המיסים להתמקד במעלימי המס, ואמר שאם רוצים לטפל בתכנונים האגרסיביים - יש להפוך את הרשימה המקורית של התכנונים חייבי הדיווח (שנקבעה ב-2006 ומאז לא עודכנה) לדינמית יותר.

אוסקר אבורזק, שהיה המשנה למנהל רשות המיסים ומנכ"ל משרד הפנים, טען שגם המדינה מבצעת תכנוני מס, כפי שבא לידי ביטוי בפקודת מס הכנסה ובחוק מע"מ. "אם למדינה מותר לתכנן מס, גם לנישום מותר", אמר. עוד עמד על כך שבפקודת מס הכנסה יש הוראות אנטי-תכנוניות - מה שמלמד על הלגיטימיות שלהם. לדעתו, עיוותי מס ומורכבותם של דיני המס הם גורם דומיננטי המוביל לתכנוני מס, כגון מניעת חישוב נפרד לבני זוג, איסור קיזוז הפסדים לאחור והקושי הניכר בהכרה בחובות אבודים.