ביומו האחרון של ח"כ גלעד ארדן כשר התקשורת, משרד התקשורת פרסם (יום ב', 17.11.14) את החלטת ו בנוגע לאימוץ המלצות הדרג המקצועי, לעניין התנאים והתעריפים של השירותים השונים, שיאפשרו את פתיחת התחרות על התשתית הקווית-אינטרנט, טלפון וטלוויזיה.

כיום קיים דואופול של החברות בזק והוט בתחום תשתיות התקשורת הנייחות. המהלך שהוביל ארדן - שוק סיטונאי על גבי רשת בזק והוט - יאפשר גם לחברות תקשורת אחרות לספק את כל שירותי התקשורת תחת קורת גג אחת. מהלך זה יאפשר גם לקבוצות אחרות, נטולות תשתית, להתחרות ולהציע מחירים מוזלים לסל שירותים כולל לצרכן, המאפשר הצעת מחירים אטרקטיביים ומיצוי יתרונות לגודל ולמגוון.

התחרות תתמקד במרווח שייווצר כתוצאה מהפער בין המחיר הסיטונאי עבור תשתית האינטרנט, אשר ישלמו החברות השונות לבזק והוט, לבין מחירי השוק שמציעות החברות לציבור הרחב.

בתום תהליך שהחל בתחילת השנה, אשר כלל סדרת שימועים בכתב ובעל פה, במסגרתה הציגו בפני המשרד כל בעלי העניין את עמדותיהם, הציג הצוות המקצועי בפני השר את ההמלצות אשר התבססו בין היתר, על עבודה מקצועית שביצע המשרד בסיוע של חברת הייעוץ הבינלאומית "פרונטיר", פרופ' ראובן גרונאו, והמרכז למיפוי ישראל.

בתום התהליך הארוך והמקצועי, הוחלט לקבל את ההמלצות שיאפשרו את פיתוחה של תחרות אמיתית בשוק התקשורת, שתביא להוזלת מחירים לצרכן ותטפל בבעיות הקשורות ליוקר המחיה, באופן העולה בקנה אחד עם מדיניותה של הממשלה הנוכחית.


רשימת השירותים הסיטונאיים כוללת את שירות גישה רחבת פס מנוהלת, לרבות העברת נתונים בתצורת Multi-Cast, שירות טלפוניה, שירות גישה לקנים, חכירת סיבים אפלים ושירות פירוק למקטעים (subloop (unbundling.

נדגיש כי חדירתם הגבוהה של שירותי הטלפוניה של חברת בזק למשקי הבית, מקשה על חדירת מתחרים חדשים לשוק זה באופן המצריך את התערבותו של הרגולטור בחיובה של חברת בזק באספקת שירותי טלפוניה סיטונאיים, כפי שנעשה באירופה בעשור האחרון לשם קידום תחרות בתקשורת הקווית.

להלן פירוט התעריפים המירביים שנקבעו לכל שירות:

בהתייחס לשירות גישה רחבת פס מנוהלת, הוחלט על מתן אפשרות לרכישת קו לשירותי אינטרנט בלבד (Naked ADSL), מבלי שבעל הרישיון יחויב ברכישת שירות טלפוניה, בתשלום נוסף, וייקר את מחיר החבילה ללקוח שאינו חפץ בקו נייח, או המבקש לקבל שירותי טלפוניה בשיטת VOB. התעריף החודשי לקו ללא טלפוניה יעמוד על 32.56 ש"ח לחודש (כל התעריפים ללא מע"מ) והתעריף לקו כולל טלפוניה יעמוד על 39.43 ש"ח לחודש.

בנוסף לתשלום עבור הקו, יידרש בעל הרישיון לתשלום עבור נפח הגלישה הכולל שהוא ירכוש עבור לקוחותיו בסך 30.36 ש"ח למגה ביט לחודש.

נכון לציין שבעקבות התייחסויות שנתקבלו בשימוע, עודכן תעריף נפח התעבורה מ-25.25 ש"ח למגה ביט לחודש, ל-30.36 ש"ח לחודש.

שירות Multicastיאפשר לחברות תקשורת אחרות להעביר שידורי טלוויזיה בתצורת Broadcast על גבי הרשת של חברת בזק. שירות זה יאפשר לשדר תוכניות בשידור חי לקהל לקוחות רחב במחיר סביר, דוגמת שידורי ספורט, אירועים המוניים ועוד. תעריף זה אשר נקבע עבור 1 מגה ביט לחודש בהפצה ל-1,000 ארונות התקשורת הראשונים ((MSAGs שיבחר בעל הרישיון, נקבע על סך 15,517 ש"ח. ככל שבעל הרישיון ירכוש את השירות בהפצה להיקף רחב יותר של ארונות תקשורת יפחת התעריף באופן משמעותי.

התשלום עבור יצירת דקת שיחה נקבע על 0.01 ש"ח.

התשלום עבור שירות גישה לקנים אשר יאפשר לבעלי הרישיונות לחכור מבזק קנים ולהשחיל בתוכם סיבים אופטיים וכבלי תקשורת מבלי שהם יידרשו להשקעות בחפירת תשתיות נקבע על 398 ש"ח לק"מ לחודש.

התשלום עבור חכירת סיב אפל אשר יאפשר לבעלי הרישיונות לחכור מבזק סיב אופטי אפל ולהתקין בקצוות שלו את ציוד התקשורת מבלי שהם ידרשו להשקעות בחפירות תשתיות ובהשחלת סיבים נקבע על 484 ש"ח לק"מ לחודש עבור הסיב הראשון ו-2.18 ש"ח לק"מ לחודש עבור כל סיב נוסף באותו תוואי (עד 4 סיבים בסה"כ).

התשלום עבור שירות subloop-unbundling, המאפשר לבעלי הרישיונות לחכור את מקטע תשתית הנחושת של בזק מבית המנוי עד לארון הרחוב הסמוך (MSAG), מקטע המהווה צוואר בקבוק בהשקעות ברשתות תקשורת, ולהתבסס בשאר חלקי הרשת על תשתית עצמאית/חכורה - נקבע על 19.34 ש"ח לחודש.

מבנה התעריפים החדש יאפשר לחברות למכור חבילת גלישה במהירות נמוכה יחסית (10-5 מגה) למהירויות המשווקות כיום (20 מגה) במחירים הנמוכים מאלה הנהוגים היום. יש לציין, כי נכון לספטמבר 2013 כ-16.5% מלקוחות רשת בזק עשו שימוש במהירות של 5 מגה.

ספקי האינטרנט וחברות התקשורת יוכלו לרכוש תשתית אינטרנט וטלפון מחברת בזק במחיר של כ-49 ש"ח לחודש למנוי (לא כולל מע"מ) - עבור מהירות של 20 מגה (המחיר יעלה בהתאם להעלאת קצב גלישה ויחס ההעמסה). המחיר הממוצע לצרכן עבור מוצרים אלה עומד כיום על כ-150 שקלים.


מרווח המחירים שייווצר מהווה הזדמנות לשחקנים רבים וגם לשחקנים חדשים להיכנס לתחום ולהציע לצרכן סל שירותים זול יותר ומגוון יותר מהנהוג היום. כל אחת מקבוצות התקשורת תוכל להציע חבילת שירותים ביתית הכוללת בנוסף לשירותי אינטרנט (ללא פירוק השירות למקטעי "תשתית" ו"ספק"), גם שירותי טלפוניה ותכנים טלוויזיוניים באיכות שידור גבוהה. צעד זה צפוי לעודד תחרות בכל שרותי התקשורת: בטלוויזיה, באינטרנט ובטלפוניה הקווית.

המהלך יקל על הצרכן, ייצור מצב בו יש כתובת אחת מולה הצרכן מתנהל-וישנה את המצב בו הלקוח מטורטר, בין ספק התשתית לנותן שירותי הגישה, המטילים אחריות זה על זה, כאשר ישנה תקלה בגלישה, וכן יחסוך מהצרכן תשלום עלות קמעונאית כפולה.

המחירים שמפרסם המשרד מעודדים גם את המשך ההשקעה בתשתיות מצד חברת בזק, ומספקים תמריץ למיזם הסיבים האופטיים של חברת IBC לפרוס בהקדם את התשתית השלישית, סיב לכל בית. תשתית אינטרנט מבוססת סיבים אופטיים צפויה לספק חוויית גלישה טובה בהרבה מזו אשר מספקות החברות הקיימות בזק והוט, דבר שיקל על UNLIMITED (IBC) ביכולת החדירה לשוק.

לאחר תחילת יישום השוק הסיטונאי, יסיר משרד התקשרות בהדרגה את דרישות ההפרדה המבנית ויאפשר לחברה למכור חבילות שירותים כוללות ("באנדלים") ויפעל לשינוי שיטת הפיקוח על מחירי הטלפוניה של בזק.