חוק המסתננים אושר סופית במליאת הכנסת

בתום דיון ארוך שכלל הסתייגויות רבות שהגישו סיעות האופוזיציה, מליאת הכנסת אישרה (יום ב', 8.12.14) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים ועובדים זרים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה), התשע"ה-2014.

המליאה דחתה את כל ההסתייגויות שהגישו סיעות האופוזיציה, למעט הסתייגות שהקבלה של ח"כ מיכל רוזין (מרצ) לפיה גם רופא ולא רק הממונה על הגבולות, יוכל להחליט על שחרור בשל נסיבות בריאותיות. בקריאה שלישית תמכו בהצעה 47 ח"כים ו-23 התנגדו.

לפני כחודשיים פסל בג"ץ, בפעם השנייה, את התיקון לחוק למניעת הסתננות. התיקון האחרון אפשר את החזקתם של מסתננים "חדשים" במאסר לתקופה של עד שנה אחת, וקבע הוראות להקמתו והפעלתו של מתקן חולות, שהוא מתקן שהייה פתוח, שיכול להחיל כיום קרוב ל-3,000 מסתננים, ובכך להקל במידת מה על מצוקתם של תושבי דרום ת"א. יצוין כי החוק החדש יחול גם על המסתננים השוהים בחולות, בניכוי התקופות שכבר שהו במתקן.

הצעת החוק שאושרה עוסקת בשלושה עניינים עיקריים: האחד - קיצור תקופת המשמורת למסתננים ״חדשים״ שייכנסו לארץ לאחר שיעבור החוק משנה אחת לשלושה חודשים, והעברתם לאחר מכן למתקן השהייה הפתוח.

הרכיב השני בהצעת החוק - תיקון ההסדרים הנוגעים למתקן השהייה הפתוח (חולות) בניסיון להתאימו לסטנדרטים החוקתיים שקבע בית המשפט העליון. בהקשר זה, נקבעה בהצעת החוק תקופת שהייה מירבית של 20 חודשים, חובת התייצבות אחת בלבד במקום שלוש, קביעת סוגי אוכלוסיות שלא יוכלו לשהות במתקן וקביעת ביקורת שיפוטית יזומה על ענישה משמעתית של העברה למשמורת.

הנושא השלישי בהצעת החוק - תיקוני חקיקה עקיפים, בחוק עובדים זרים, שכולל החמרה של הענישה כנגד מעסיקי מסתננים, והטלת חובה על מעסיקי מסתננים ועל המסתננים עצמם להפקיד פיקדון כדי להבטיח את יציאתם מישראל.

יושב-ראש ועדת הפנים שהכינה את ההצעה, ח"כ מירי רגב, הציגה את ההצעה ואמרה: אני רוצה להבהיר כי החוק עליו אנו מצביעים היום הוא חוק עקר שלא הייתה ברירה אלא להסכים בגלל המצב של פיזור הכנסת. רציתי להביא בשורה לתושבי דרום תל אביב, להסתכל להם בעיניים ולהגיד להם שלא על מצפוני לסגור את חולות. זה שהיועמ"ש כל הזמן פוזל לז'נבה ומנותק ממה שקורה בציבור הישראלי לא יעצור אותי מלהביא חוק שימנע את פיזור ופירוק חולות".

לדברי רגב, מכיוון שמדינת ישראל לא יכולה להרשות לעצמה שבעוד שבועיים מתקן חולות ייסגר ואלפי מסתננים ישובו לשכונות דרום תל אביב, החליטה, בלב כבד, להתפשר בעניין זה ולהביא לקריאה שנייה ושלישית את ההסדרים כפי שהוצעו על-ידי הממשלה, אך "אעשה ככל שניתן שבממשלה הבאה נביא לפה פסקת התגברות שתעשה סדר בעניין מדיניות ההגירה. מה שהיה טוב לרבין בעניין חוק הבשר הכשר, בוודאי טוב לממשלה שלנו כדי לשמור על מדינה הזו כמדינת הלאום של העם היהודי, ולא להביא למצב שאלפי מסתננים מגיעים לכאן כדי למצוא עבודה. זו בושה וחרפה שמפלגות שקוראות לעצמן ציוניות כמו מפלגת העבודה, התנגדו לחוק הזה".

חברת הכנסת תמר זנדברג (מרצ): "אם לא הספיקו הפעמיים הקודמות שבהן בית המשפט העליון פסל את החוק הזה אז הנה מגיעה הפעם השלישית, ותרשו לי לנבא שגם הפעם הוא ייפסל. הבסיס של החוק הזה זה שהוא מנסה לכלוא אנשים חפים מפשע ללא משפט וזה דבר שאין לו מקום בדמוקרטיה. טועה הממשלה שמשנה פרטים טכניים כאילו שזה ישנה את המהות. הממשלה שהביאה את הגזענות ההסתה והרדיפה בשיא זה אקורד סיום הולם למה שהתרחש כאן בשנתיים האחרונות. הכנסת הזו מותחת את החבל יותר ויותר מול בג"ץ, חברי הכנסת מהימין רוצים שבג"ץ יפסול את החוק כי זה יאפשר להם להמשיך את מסע ההסתה נגד בג"ץ".

ח"כ מיכל רוזין (מרצ), יו"ר הוועדה המיוחדת לבעיית העובדים הזרים: "זו הצעה אנטי דמוקרטית ואנטי חוקתית. עוד פעם אנחנו לא מתמודדים עם העניין עצמו. אנחנו כולאים אנשים שכל מה שהם מבקשים זה חיים ובינתיים עשרות אלפים ימשיכו לחיות פה ללא זכויות בסיסיות. יש פתרונות אחרים שכבר הצגנו. אנחנו היינו בעד הגדר ואנחנו שמחים שהיא הוקמה, אבל ברגע שהיא הוקמה כבר לא נכנסים לפה אנשים חדשים. ועכשיו יש פה 45 אלף אנשים שבהם צריך לטפל. 9 מיליון אזרחים יש במדינה אז 45 אלף אנשים, אי-אפשר לתת להם זכויות חברתיות? כל עוד יש פה מדינת חוק אנחנו איננו מגרשים אותם ואין טעם לכלוא אותם ולהעניש רק לשם הענישה עצמה. זה לא מוביל לשום דבר אלא רק לפגיעה בזכויות אדם. חוק ההסתננות זו דוגמה מובהקת לכך שהמצב של המדינה הזו הולך ומידרדר".

שר הפנים לשעבר, ח"כ אלי ישי (ש"ס): "החוק שמגיע היום הוא עקר לחלוטין. החוק הריק הזה בשורה התחתונה שלו אומר לא לסגור את מתקן חולות, כי אם הוא לא יעבור המתקן ייסגר. לצערי הרב פעם אחר פעם פוגעים ביכולות של ממשלת ישראל להתמודד עם בעיית המסתננים. כדי לפתור הבעיה צריך חקיקה, גדר, מתקני שהייה ומניעת אישורי עבודה. גדר לבד לא תעזור. אין פה בעיה של פליטים, רובם ככולם מסתננים".

ח"כ איילת שקד (הבית היהודי): "החוק הזה הוא ברירת מחדל, בעקבות בג"ץ, היועמ"ש ולוח הזמנים הצפוף. אני חושבת שתקופת השהייה לא מספיקה כדי להרתיע מהגעת מסתננים חדשים. אני מאוד מקווה שהממשלה הבאה תדע לקחת את החוק הזה ולשפר אותו".

ח"כ דב חנין (חד"ש): "הייתם מצפים שאחרי סאגה כזו שנפסלו כבר כמה חוקים דומים, תהיה כאן ראייה חדשנית ושונה של הבעיה, אבל יש כאן עוד מאותו דבר. יש בעיה שצריך לטפל בה, דרום תל אביב זה אזור אסון, וקיים חורבן חברתי מוחלט שבו סובלים כולם. במקום לתפור את הבעיה של דרום תל אביב ולשקם את התשתיות, הניקיון ותחושת חוסר והביטחון של התושבים, ובמקביל לפזר את מבקשי החיים, הממשלה ממשיכה באותה דרך".

ח"כ נסים זאב (ש"ס): שמענו היום הגדרה חדשה "מבקשי חיים". ראו איזה פלא, מה קרה לכל ה-600 אלף שהמתינו לפני שלוש שנים בגבול מצרים וביקשו להיכנס לישראל? הם מתו? אם לא הייתה הגדר היום היינו מתמודדים עם מאות אלפי פליטים. הקטסטרופה שיש היום בדרום תל אביב זה דבר בלתי נסבל, אנשים לא יכולים לצאת מבתיהם".