|   15:07:40
דלג
  איתמר לוין  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך

דוח מבקר המדינה על השלטון המקומי

ברקת הוביל לליקויים קשים במופע הפורמולה <br>

ראש עיריית ירושלים עמד מאחורי המופע שאורגן בידי חברה עירונית שהוא היו"ר שלה - תוך סטיות חמורות מכללי המכרזים, אי-עמידה בחוזה עם המפיקים, תשלומים תמוהים והתחמקות ממס
29/12/2014  |   איתמר לוין   |   חדשות   |   מבקר המדינה   |   תגובות
מירוץ הפורמולה בירושלים [צילום: פלאש 90]

ברקת. המבקר רואה בחומרה [צילום: פלאש 90]

ראש עיריית ירושלים, ניר ברקת, הוביל להתקשרויות בלתי תקינות של החברה העירונית אריאל (שהוא היו"ר שלה) עם חברת עיצוב במה להפקת מופע הפורמולה-1 שיזם בעיר בשנת 2013. ליקויים חמורים נתגלו לכל אורך הפרויקט, כולל תשלומים בלתי מוסברים וחריגות חוזרות ונשנות מחובת המכרזים. כך קובע (יום ב', 29.12.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא.

בתחילת 2012 העלה ברקת את הרעיון שחברת אריאל תפיק מרוץ מכוניות בעיר. לאחר שהוברר, כי לא ניתן לקיים מרוץ במסלול המוצע - לרגלי חומות העיר העתיקה - הוחלט להסתפק במופע ראווה. עלות המופע הסתכמה בסופו של דבר ב-15 מיליון שקל. כבר במאי 2012 שימשו בפועל החברות עיצוב במה ובימות כמפיקות האירוע. עם זאת, רק בפברואר 2013 החלו העירייה ואריאל לפעול לשם הסדרה פורמלית של ההתקשרות עם חברות אלו.

"משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את דרך פעולתן של העירייה ושל חברת אריאל בכל הנוגע להתקשרות בפועל עם חברת עיצוב במה. התקשרות זו נמשכה זמן רב, ללא בדיקת חלופות, ללא פרסום מכרז פומבי וללא חתימה על הסכמי התקשרות", נאמר בדוח.

הדוח קובע: "השתלשלות הפעולות וסדר קבלת ההחלטות בעירייה ובחברת אריאל מציגים תמונה קשה, המעלה חשש כבד לאי-קיום חובת המכרז ולהעדפה לא ראויה. על פניו נראה, כי עיצוב במה פעלה וקידמה את מיזם הפורמולה בירושלים בשיתוף עם העירייה, ולאחר שהתקשרויות אלה בוצעו ועמדו כעובדה מוגמרת, החלו בעירייה ובחברת אריאל לקדם את ההתקשרות שלהן עם חברות אלו באופן מוסדר".


מצאו פטנט - בלתי חוקי


משלא עלה בידי ועדת המכרזים של אריאל לאתר מומחה מתאים אשר יחווה דעתו באשר לשאלת היותן של חברות אלו בגדר "ספק יחיד" לצורך פטור ממכרז, פנתה החברה במרס 2013 ליועץ המשפטי שלה בבקשה למצוא פתרון משפטי אחר שיאפשר התקשרות עימן ללא מכרז. פתרון כזה נמצא בדרך של הקמת "מיזם משותף" להפקת האירוע שלא למטרות.

שפירא אומר: "משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את השימוש הפסול של עיריית ירושלים וחברת אריאל במתווה המיזם המשותף, שאין לו אחיזה בנורמות החוקיות החלות על מכרזי העירייה ועל אריאל. חמור לא פחות הוא אופן ההצגה של נתוני ההכנסות, היוצר מצג של חלוקה שוויונית אשר אינה מתקיימת בפועל".

למרות הנדרש בתקנות חובת המכרזים לגבי מיזם משותף, ולפיו מפיקי האירוע יתרמו ממקורותיהם סכום שאינו נמוך ממחצית עלות המיזם, הדבר לא נעשה. בהצעות התקציב חולקו ההכנסות לטובת המיזם באופן מלאכותי בין חברת אריאל ובין המפיקים, ובפועל חברות אלה לא תרמו כל הכנסות לטובת מיזם הפורמולה.

במסגרת המיזם המשותף אמורה הייתה אריאל לפקח על הניהול הכספי הכולל של הפרויקט. ואף על-פי כן, לא נמצאו אסמכתאות למעקב אחר הכנסות אלו, למעט דוח מכירת כרטיסים. רק בעקבות בקשות חוזרות של משרד מבקר המדינה נתקבלו מאריאל נתונים בדבר הכנסות מחסויות, אלא שאף הם היו חלקיים וללא אסמכתאות.


ברקת גייס תרומות אנונימיות


תרומות אנונימיות שימשו חלק ממקורות התקציב למופע. כבר בדיון בלשכתו בספטמבר 2012 ציין ברקת, כי התקבלה תרומה בסך מיליון דולר. מפרוטוקול דיון מאפריל 2013 בלשכת ראש העירייה עלה, כי מנכ"ל עיצוב במה דרש שברקת ידאג למקור כספי נוסף בגובה 1.65 מיליון שקל. ברקת, שאמר באותו דיון "אני לא רוצה שהיזם יפסיד ולו שקל", גייס תרומה נוספת בסך מיליון שקל וזו הועברה למפיקים דרך קרן ירושלים.

בחוזה ההתקשרות בין חברת אריאל למפיקים הוסכם, כי חלקה של אריאל ישולם למפיקים אך ורק כנגד הצגת מסמכים על ידם, המעידים על הוצאה זהה. אולם בין האסמכתאות שהוצגו למשרד מבקר המדינה כהעברות תשלומים לחברה הזרה שביצעה את המופע, נמצאה העברה בנקאית לחברה זרה אחרת, העוסקת בכלל בשיווק דגמי רכבות ואין לה קשר למופע הפורמולה (הדוח מציין, כי פרט זה התגלה בבדיקה פשוטה באינטרנט). דווקא סירובה של עיצוב במה להיענות לבקשותיה החוזרות ולהעביר לידיה קבלות על התשלום שהעבירה לחברה האיטלקית היה צריך לעורר את חשדה של אריאל, אומר שפירא.

עוד נמצא, כי לאחר קיום האירוע הציגו המפיקים בפני חברת אריאל נתונים על הוצאות בסך 15.3 מיליון שקל. לאחר בדיקה אישר חשב חברת אריאל הוצאות בגובה 13 מיליון שקל בלבד, כיוון ששאר ההוצאות לא גובו בחשבוניות. לצורך אישור שאר התשלומים, הנפיקה עיצוב במה הצהרה, שלפיה נתנה בעצמה שירותים בפרויקט הפורמולה בגובה של 2.3 מיליון שקל, ועל סמך הצהרתה זו קיבלה את היתרה. שפירא מעלה את החשש שמדובר בהצהרה פיקטיבית, שמאחוריה לא היו הוצאות של ממש.


פרשת הבטונדות


במעמד העברת התשלום עבור המופע לחברה הזרה עלתה דרישה של רשויות המס מחברת אריאל לשלם מס על התשלום. בעקבות זאת, החליטה העירייה להעביר את הכספים האמורים לעיצוב במה על-מנת שזו תעבירם לתשלום ישירות לחברה הזרה, באופן המעורר חשש ממשי שמטרת ההחלטה לא הייתה אלא להימנע מתשלום המס.

על-פי מכתבה מאפריל 2013 של החברה הזרה שביצעה את המופע, נדרש היה לתחום את מסלול המופע משני צדדיו במחסומי בטון (בטונדות) מסוג אחד, שהוא מוצר מדף באורך 6 מטרים, באיזורים שבהם קהל יכול לצפות באירוע. ב-12.5.13 פרסמה אריאל מכרז לרכישת בטונדות אלו. במכרז, אשר את התנאים לו גיבשה עיצוב במה, התבקשו ספקים להגיש הצעות מחיר לארבעה סוגים של מחסומי בטון - כולם שונים מאלה שביקשה החברה הזרה. למכרז ניגשה רק חברה אחת - עיצוב במה עצמה.

במסגרת הדיון בהצעה יחידה זו, הציגו נציגי אריאל והיועצת המשפטית שלה בפני ועדת המכרזים נתונים לא נכונים, וזו אישרה את ההתקשרות עם עיצוב במה. ב-28.5.13, שמונה ימים לאחר אישור זכייתה במכרז של עיצוב במה, הודיע מנכ"ל עיצוב במה לאריאל, כי החברה הזרה ביקשה מהמפיקים לפרוש מחסומי בטון מסוג אחד בלבד באורך 6 מטרים. חברת אריאל הסכימה לשינוי ורכשה 340 מחסומי בטון כאלו ב-2.3 מיליון שקל.

את המחצית השנייה של מחסומי הבטון שנדרשו לתיחום מסלול המופע, הייתה אמורה לשכור עיצוב במה מתקציב המיזם המשותף הכולל. שכירת מחסומי הבטון נעשתה מאותה החברה ממנה רכשה עיצוב במה את המחסומים במסגרת המכרז. נמצא, כי התשלום עבור שכירת מטר מחסום בטון ליומיים היה כמחצית מהתשלום עבור רכישת מטר מחסום בטון. "בדרך פעולה זו של חברת אריאל עלה, כי פיקחה באופן כושל על כספי הציבור והתעורר חשש חמור לפגיעה בכללי המינהל התקין, להפרת חובת נאמנות ולאי-עמידה בחובות ההגינות ותום הלב", קובע שפירא.
עיריית ירושלים: החברה העירונית אריאל לתרבות, חברה, חינוך, רווחה, ספורט ואמנויות / דוח מבקר המדינה
ליקויים באירוע הפורמולה בירושלים, אותו הוביל ניר ברקת: התקשרויות ללא מכרזים ובניגוד לנהלים, תרומות אנונימיות, העברות כספים ללא אסמכתאות, מכרזים תפורים

תאריך:  29/12/2014   |   עודכן:  29/12/2014
איתמר לוין
+תעש מעסיקה יועצים תוך הימנעות ממכרזים
16:38 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
יועצים למנכ"ל אבי פלדר מקבלים עשרות אלפי שקלים בחודש, למרות שלא ברור מה הם נותנים בתמורה  ▪  מפעל גבעון הפך את החריג לכלל ומתקשר באופן קבוע עם יועצים ללא מכרזים
(פלדר. סתירה בגרסאות [צילום: יח"צ])
+רחובות: הטבות ליזמים על חשבון הציבור
15:58 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
העירייה העניקה זכויות בנייה בלתי חוקיות בשלושה מתחמים, תוך ויתור על בנייה לצורכי ציבור ועל תשלומים מהיזמים  ▪  המבקר: דפוס פעולה לקוי שפגע באינטרס הציבורי ובעקרון השקיפות
(גן הפקאן. עוד שני בניינים [צילום: הדמיה])
+תעמולת בחירות על חשבון הרשות המקומית
15:57 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
שפירא מורה לעיריית קריית גת ולמועצת פסגת זאב לגבות מראשיהן עלות של פרסומים שנעשו ערב הבחירות המוניציפליות  ▪  מציע לאסור דרך כלל לכלול את שמו של ראש הרשות בפרסומים ובמתנות
(דהרי. נדרש להחזיר)
+אצטדיון סמי עופר עלה 50% יותר מהמתוכנן
15:55 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
עופר תרם רק 15% מהעלות הסופית שעמדה על 600 מיליון שקל  ▪  האצטדיון נפתח באיחור של שנה ולאחר שהעירייה ביצעה שינויים בלתי תקינים בתנאים שנקבעו בתוכנית
(יועצים בניגוד עניינים [צילום: צבי רוגר])
+יישום חלקי בלבד של הצהרונים לילדים
15:55 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
הממשלה הוציאה 300 מיליון שקל בלבד לתוכנית, לעומת 7 מיליארד שקל עליהם הכריזה בעקבות המלצות ועדת טרכטנברג  ▪  התוכנית צומצמה בצורה משמעותית, המדריכים לא בהכרח תורמים לילדים, הנטל על ההורים לא פחת
(מספר הילדים בצהרונים ירד [צילום אילוסטרציה: פלאש 90])
+זיהום אוויר מסוכן בתחנה המרכזית בירושלים
15:55 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
המשרד להגנת הסביבה ועיריית ירושלים התעלמו במשך שנים מהזיהום החריג, פעלו באיטיות ובצורה חלקית, ועד היום - 13 שנים לאחר פתיחת התחנה - לא פתרו את הבעיה
(שנים של התעלמות [צילום: אלי אלון])
+חריגה של 31% מתקציב שיפוץ היכל התרבות
15:54 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
הפרויקט החל בלי תוכנית בנייה מאושרת, בוצע תוך הפרת חלק ניכר מתנאי השימור, לא קיבל אישור מעודכן של שירותי הכבאות ונתן פתרון חלקי בלבד לבעלי מוגבלויות
(היכל התרבות בת"א. 155 מיליון שקל)
+פגיעה קשה באימוני המילואים ובמוכנות למלחמה
15:53 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
פערים משמעותיים במערך התחזוקה של המילואים  ▪  כמעט ואין פיקוח של הדרג המדיני על מערך זה  ▪  שפירא ממליץ לקבוע תקציב מינימום למילואים שבו לא יפגע צה"ל בשום מקרה
(לא כולם מתאמנים [צילום: AP])
+אין הגנה של ממש למתקנים אזרחיים רגישים
15:52 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
הליקוי העיקרי הנמשך מזה עשור: לא קיים גורם אחד שתפקידו לרכז את הטיפול בנושא  ▪  גם הוראה של נתניהו לקדם את המיגון לא הביאה להשגת המטרה
(האיום גובר [צילום: AP])
+הפסדי עתק לתע"א בפרויקט מטוס מנהלים
15:52 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
פרויקט G-280 אושר תוך התעלמות מגורמי סיכון, נמשך כאשר הסיכונים התממשו ומתנהל ללא בקרה של ממש מצד הדירקטוריון ורשות החברות  ▪  למרות זאת, אישר הדירקטוריון להמשיך באותה אסטרטגיה
(G-280. תחזיות בלתי מציאותיות [צילום: תע"א])
+אין קביעה מה חיוני בתעשיות הביטחוניות
15:52 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
שבע שנים לאחר המלצות שנבעו מלקחי מלחמת לבנון השנייה, עדיין לא ברור אלו קווי ייצור חיוניים בתעשיות הביטחוניות - ולכן אין קני מידה להשקעות של משרד הביטחון בשימורם
(לקבוע כמויות שנתיות מינימליות [צילום: פלאש 90])
+הציבור חייב ארנונה ב-27.5 מיליארד שקל
15:52 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
סכום זה גבוה ב-9 מיליארד שקל מכלל חובותיהן של הרשויות המקומיות  ▪  שפירא קורא לבצע רפורמה מקיפה בתחום הארנונה, בין היתר בשל חוסר אחידות בתעריפים ובטיפול בחובות
(שפירא. גבייה חלקית בלבד [צילום: פלאש 90])
+עשרות מלש"ח לחרדים בפ"ת - בניגוד לנהלים
15:52 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
העירייה העבירה תקציבים למוסדות חינוך חרדיים גם למטרות שלא לשמן נועדו  ▪  התעלמה מממצאים חמורים של רואי חשבון על הנעשה בישיבות שקיבלו תמיכה
(עד 41 מיליון שקל בשנה)
+טיפול כושל הן בילדים והן בזקנים
15:52 29/12/14  |  איתמר לוין   |   לרשימה המלאה
נמשך ניצולם של קטינים לזנות  ▪  לא כל הזקנים הזקוקים לסיוע מקבלים אותו  ▪  מתקני הספורט אינם נתונים לפיקוח נאות  ▪  הקרינה המסוכנת ליד בתי ספר אינה נמדדת  ▪  הרשויות לא שומרות כראוי את רשומותיהן
([צילום אילוסטרציה: אריק חרמוני/לע"מ])
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
ברקת הוביל לליקויים קשים במופע הפורמולה
תגובות  [ 3 ] מוצגות   [ 3 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
ירושלמית
29/12/14 16:41
2
דני דור
31/12/14 07:08
3
עירייה של שוחד
27/11/15 07:09
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
התפתחויות נוספות   /  מבקר המדינה
אימוני מערך המילואים בזרוע היבשה נפגעו קשות בשנים האחרונות, במיוחד בשל הקיצוצים בתקציב הביטחון. לצד זאת, קיימים כשלים מתמשכים בניהול המערך ובבקרת כשירותו, והפיקוח של הדרג המדיני עליו הוא חלקי בלבד. כך קובע (יום ב', 29.12.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא, בדוח על מערכת הביטחון.
29/12/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
ההגנה על מתקנים אזרחיים מפני סיכוני מלחמה למעשה לא התקדמה בעשור האחרון - קובע מבקר המדינה, יוסף שפירא, בדוח שלו על מערכת הביטחון (יום ב', 29.12.14).
29/12/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
התעשיה האוירית צברה הפסדים של עשרות מיליוני דולרים בפרויקט מטוס G-280, פרויקט הדגל שלה בתחום מטוסי המנהלים, וזאת בין היתר בשל תחזיות בלתי מציאותיות והעדר פיקוח של הדירקטוריון ורשות החברות הממשלתיות. כך קובע (יום ב', 29.12.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא.
29/12/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
משרד הביטחון לא קבע אלו קווי ייצור של התעשיות הביטחוניות חיוניים למדינה, קביעה שהיא חיונית לצורך השקעה בשימורם. זאת, למרות שכבר בשנת 2007 הוחלט שיש מקום לקביעה כזו, כחלק מלקחי מלחמת לבנון השנייה. כך אומר (יום ב', 29.12.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא.
29/12/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
אזרחי ישראל חייבים לרשויות המקומיות 27.5 מיליארד שקל בגין ארנונה שלא שולמה - מגלה (יום ב', 29.12.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא, בדוח הביקורת על השלטון המקומי. מדובר ב-9 מיליארד שקל יותר מכלל חובותיהן של כל הרשויות המקומיות. עוד מגלה הדוח, כי בשנת 2012 גבו הרשויות - באופן מצרפי - רק 42% מסכומי הארנונה שהטילו.
29/12/2014  |  איתמר לוין  |   חדשות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
יוסף אורן
יוסף אורן
מתחילה התכוונה המחברת לכתוב רומן רב-דורי על משפחה המתמודדת עם משבר האקלים הפוקד את כדור-הארץ בעיירה צפונית אחת, ורק משום שלא הצליחה לממש את התוכנית המקורית, החליטה להעלים את כישלונ...
אלי אלון
אלי אלון
בעוברי ברחוב צד את עיני נוסחו המוזר של שלט הרחוב שמופיע עליו הכיתוב הבא בלבד: "דוד סמילנסקי פקיד ועסקן, מנהל מחלקת המים בעיריית תל אביב"    משום אין אזכור בשלט ולו ברמז לעובדת היותו...
מנחם רהט
מנחם רהט
כבר יש חרדים מתפכחים אשר מודים בפה מלא שטענות כמו ערך לימוד התורה, תורה מגנא ומצלא, החשש מחילון בצבא וכדומה, אינן מוסריות ומנוגדות לדעת גדולי הדור הקודם, שחייבו גיוסו של כל מי שאינ...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il