מנדלבליט: היועץ המשפטי איננו מעל השרים

"החוכמה היא לדעת את מקומך. אני שומע שכביכול היועץ המשפטי הוא מעל השרים. זה ממש לא נכון, זו לא ההשקפה שלי". כך אומר (יום ב', 4.4.16) היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט. "כאשר יש דרג מדיני – צריך לתת לו לבצע את מדיניותו, כמובן במגבלות החוק. זה פחות מסובך מכפי שזה נראה".

מנדלבליט דיבר בכנס לשכת עורכי הדין, במושב לזכרו של גדעון האוזנר, במלאת 100 שנה להולדתו, בו השתתפו – לראשונה אי-פעם – ארבעה יועצים משפטיים לשעבר (מאיר שמגר, אהרן ברק, יצחק זמיר ואליקים רובינשטיין) לצידו של היועץ הנוכחי. "אני מנסה לתת לממשלה עצה טובה – איך לבצע את מדיניותה בתוך גבולות החוק. אני מאוד זהיר באמירה שיש מניעה משפטית, אבל אם זה המצב – צריך להגיד אותו. בנקודה הזאת, נכון לחבר דרכים בדיאלוג כדי למצוא דרכים שבהן אפשר יהיה להגשים את המדיניות במלואה או באופן חלקי, בדרכים אחרות", הסביר.

יו"ר ועדת חוקה, ח"כ ניסן סלומינסקי, אמר, כי ליועץ המשפטי יש העוצמה הרבה ביותר – וזאת ללא כל עיגון בחוק. "בית המשפט העליון הפך את היועץ המשפטי לעליון על הכל – וגם זה ללא חוק. הגיע הזמן שהדברים ייקבעו בחוק", אמר. "בגלל שאין חוק, אזי מלכותו משתרעת עד אין קץ".


"הפוליטיקאים הם כמו ילדים"


עוד אמר סלומינסקי כי יש להפריד בין תפקידי היועץ וראש התביעה הכללית, כפילות שלדעתו יש ביניהן סתירות ואף פגיעה בדמוקרטיה. "איזה שר יחשוב לחלוק על היועץ המשפטי שהוא גם ראש התביעה? נכון שלא אומרים את זה, אבל חושבים על זה", טען. הוא גם יצא נגד המקרים בהם נשמעת רק דעתו של היועץ המשפטי, גם כאשר היא מנוגדת לדעתו של השר. "היועצים המשפטיים של המשרדים הפכו לכל-יכולים והם שמנהלים את המשרדים", אמר – וקרא לשנות גם מצב זה.

ח"כ ציפי לבני אמרה למנדלבליט: "עמוד על מילוי החוק. אל תספק לפוליטיקאים את מה שהם רוצים. תפקידך הוא לומר להם: לא ייעשה. חלקם – כמו ילדים – רוצים לבחון את הגבולות, כדי שיוכלו להגיד לבוחריהם: רצינו אבל הוא לא נתן לנו".

נשיא בית המשפט העליון לשעבר, מאיר שמגר, אמר שהדיון ששמע מלמד שעדיין אין החלטה מהו תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה. לדעת שמגר, היסודות הובהרו היטב בהחלטות של ועדת אגרנט והוועדה בראשותו-שלו ובהחלטותיו של בית המשפט העליון. "הגיעה העת שמדינת ישראל תחליט מה זה יועץ משפטי לממשלה", סיים. "לצעוק שצריך לעשות משהו שיגדיר את סמכויות היועץ המשפטי – זה הריסת יסודות השיטה שלנו".


לקבוע את הנורמות


שופט בית המשפט העליון לשעבר, יצחק זמיר, נשאל האם יש דמיון בין הלחצים שהופעלו עליו בפרשת קו 300 לבין הלחצים על הרשויות החוקרות בפרשת החייל בחברון. הוא השיב, שהעובדות בפרשת קו 300 היו חמורות בהרבה, משום שהמחבלים נרצחו בהוראת ראש השב"כ, הארגון כולו התגייס לבידוי ראיות והמערכת הפוליטית כולה תמכה בשב"כ.

זמיר הוסיף: "מה שהיה חשוב לי לא היה גורלו של ראש השב"כ, אלא מה יקרה בעתיד. אם הייתי סוגר את התיק כפי שנדרשתי – הייתה נקבעת נורמה לפיה ראש השב"כ יכול להחליט על דעת עצמו להרוג את פלוני או את אלמוני. באותו מקרה אלו היו מחבלים, אבל הסמכות היא שלו. הוא יכול להחליט להונות את כל הגורמים החוקרים, לרבות הדרג המדיני, וזה תקין וכשר – וזו הנורמה של מדינת ישראל. אנחנו יוצרים משטרה חשאית בסגנון של מדינות שאנחנו לא רוצים להידמות אליהן. גם בפרשה הנוכחית, כל החלטה שתתקבל תקבע נורמה לצבא ולמדינת ישראל מבחינת שלטון החוק והנורמות של המדינה.

"השאלה היא מה עושים לנוכח זה שיש אנשים בציבור שבמחינתם יש דה-הומניזציה של ערבים או מחבלים. התשובה היא, שבעלי תפקידים חייבים למלא את תפקידם ולעמוד על משמר החוק והערכים, שאותם חייבים לקיים. לצערי, המנהיגות שלנו לא מקיימת את תפקידה בנושא הזה", סיים זמיר.


"אתה רוצה לשמור מרחק"


המשנה לנשיאת בית המשפט העליון, אליקים רובינשטיין, הביע התנגדות לפיצול תפקידי היועץ המשפטי באומרו שהוא עובד ואין טעם לשנות. "אפשר להביא איקס טעמים, גם עיוניים וגם פרקטיים למה לא לפצל אותו", הוסיף. הוא גם הביע תמיכה בכך שהיועץ המשפטי ישתתף באופן קבוע בישיבות הממשלה – בקל וחומר מהשתתפותו של יועץ משפטי בדירקטוריונים של חברות עסקיות.

לדברי רובינשטיין, היועץ המשפטי אינו חלק מן המעגל החברתי של הדרג הפוליטי ואינו מתרועע איתם, "פשוט כי אתה רוצה לשמור מרחק. בכל שנותי כיועץ המשפטי קיבלתי כך וכך הזמנות לאירועים של פוליטיקאים, והלכתי פעם אחת לבת-מצוה של בנו של שר משפטים, כי חשבתי שזה ראוי אנושית. הדבר של שומר סף הכרחי במערכת פוליטית, אחרת היינו מגיעים לכל מיני מקומות שלא היינו רוצים", הזהיר.

עוד אמר רובינשטיין כי גם הכפפת היועצים המשפטיים של המשרדים ליועץ המשפטי לממשלה היא הכרחית. "יש סוג של משפטיזציה, כי מספר היועצים המשפטיים גדל, אבל יש לזה סיבות. לפעמים יש לך מטוטלת שצריכה לנוע לצד אחד כדי לחזור לאמצע. המשפטיזציה נבעה מזה שהיו 'קלקולים' ונטיות לעגל פינות. יש לממשלת ישראל יועץ משפטי; תנו לו לעבוד".