התאחדות החברות לביטוח חיים דרשה (יום ב', 14.11.16) מהמפקחת על הביטוח דורית סלינגר לבטל תוך שלושה ימים, עד 17 בנובמבר, מכתב מ-10 באוגוסט, שבו אסרה עליהן לחלק דיבידנדים, אלא אם החברות יעמדו בתנאים מחמירים בגובה ההון העצמי.

במכתב חריף, הודיע נציג החברות, עו"ד אלקס הרטמן, לסלינגר כי מכתבה נשלח ללא סמכות, ולכן היא נדרשת לבטלו. החברות הודיעו, כי אם המכתב לא יבוטל עד יום ה', 17 בנובמבר, יפנו לערכאות.

המפקחת הודיעה למנהלי חברות ביטוח החיים, במכתב האמור מאוגוסט, שהיא אוסרת על חברות ביטוח החיים לחלק דיבידנדים מכאן ולהבא, אלא אם יהיה לחברות הון מוגדל, בשיעור15% מעל ההון העצמי הנדרש כיום. זה - עד לדוחות 2017 ועד בכלל. בדוחות לשנת 2018 תועלה הדרישה ל-20%, והחל ממרס 2019 - ל-30%. עליהן לדאוג ל"משטר כושר פרעון", על-פי כללים אלו.
כן נדרשו החברות לשלוח למפקחת תחזית רווח תוכנית שירות חוב (פרעון אגרות חוב שהנפיקו). תוכנית מעודכנת של ניהול הון ופרוטוקולים של ישיבות הדירקטוריונים בנושא.

לאחר מכן התנהלו מגעים בין החברות לסלינגר לשינוי ההוראות או ביטולן. מגעים אלו הסתימו בלא כלום, וזהו הרקע למכתבן התקיף של החברות.

"אסור לה לעקוף את שר האוצר והכנסת"

חברות הביטוח אומרות, באמצעות עורך דינן, שהאיסור לחלק דיבידנד הוצא בחוסר סמכות, וזו סיבה מספקת לבטל אותו. רק שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי להוציא הוראה מעין זו. המפקחת, לדבריהן, אינה רשאית לעקוף את שר האוצר ואת הכנסת על-ידי מכתב. די ככך כדי לה לחייב אותה לבטל את המכתב. המפקחת אף לאהתיעצה עם הוועדה המייעצת, כנדרש.

עוד כותבות החברות כי הנושא של "משטר כושר פרעון", העומד בבסיס האיסור על חלוקת דיבידנד, איננו קיים בחוק. רשות מינהלית - כך קבע בעבר בית המשפט העליון - אינה רשאית להוציא הוראות המבוססות על מושג שאינו מעוגן בחקיקה, אפילו נעשות הכנות לקראת הנהגתו.

"פגיעה בזכות הקנין ובחופש העיסוק"

החברות מוסיפות, כי האיסור על חלוקת דיבידנד פוגע בזכויות יסוד שלהן, המוגנות על-ידי עקרונות וחוקי חופש הקנין וחופש העיסוק. זו התערבות מהותית בשיקול דעתם של הדירקטורים בחברות הביטוח. לגופו של עניין אומרות החברות, שכבר כיום יש רצועת ביטחון המגינה על הציבור, על-ידי הון עצמי גדול. הדרישה הנוספת יוצרת "רצועת ביטחון כפולה" ללא סמכות וללא שימוע.

לכל חברות הביטוח יש כיום הון עצמי הגבוה במידה ניכרת מהנדרש על-פי התקנות. זה שנים רבות שחברת ביטוח חיים לא נקלעה לקשיים, ולא זכור מקרה שחסכונות של מבוטחים נפגעו בצורה כלשהי. המקרה הבולט האחרון היה של חברת "הסנה - לפני שנות דור, ב-1990. מאז, שונו הכללים והוגבר מאוד הפיקוח על החברות. ועוד: חברת הביטוח מגדל, הגדולה בענף. היא החברה היחידה בישראל שקיבלה מחברות דירוג את הציון המירבי האפשרי, AAA.