המתלוננים, המתגוררים באילת, זומנו לחקירה במשרדי יחידת הסמך לעובדים זרים במשרד התעשיה, המסחר והתעסוקה (להלן - היחידה והמשרד, בהתאמה) השוכנים בבאר שבע, לאחר שנחשדו בהפרת חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991.
מאחר שהמתלוננים ידעו שחוקרי היחידה מבצעים, מפעם לפעם, חקירות באילת הם ביקשו להיחקר בעיר מגוריהם כדי שלא ייאלצו לנסוע לבאר שבע, אך החוקרים לא נענו לבקשתם.
מנהל מחוז הדרום של היחידה הבהיר לנציבות כי נהוג לחקור חשוד בחדר חקירה, וכי מאחר שבאילת אין למשרד חדרי חקירה, זומנו המתלוננים לחדרי החקירה הקרובים ביותר הנמצאים בבאר שבע.
הנציבות סברה שיש בהתנהלות זו משום נוקשות יתרה, מה גם שחוקרי היחידה מגיעים מפעם לפעם לאילת ומבצעים בה חקירות.
הנציבות פנתה בעניין זה ליו"ר המִנהלת לטיפול בעובדים זרים שבמשרד[20] והוא מסר לנציבות כי תשובת היחידה אינה מקובלת עליו, וכי היחידה תתאם עם משרד ממשלתי אחר שיש לו משרדים באילת קבלת אכסניה מתאימה שתאפשר ביצוע חקירות גם באילת.
יו"ר המִנהלת הנחה אפוא את מנהל מחוז הדרום של היחידה לבצע את החקירה באילת והודיע לנציבות כי ייקבע מועד חדש לחקירה באילת, וכי המתלוננים יקבלו זימון בהתאם לכך.
