בעין הסערה: שינויים בתקציב 2017

תרעומת קשה של יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, על כוונת האוצר לבצע קיצוץ רוחבי של כ-1.4 מיליארד שקל בכל משרדי הממשלה, פחות מחודשיים לאחר אישור תוכנית 'נטו משפחה' של שר האוצר משה כחלון, שבה ניתנו זיכויים במס למאות אלפי אזרחים עם אובדן הכנסות משמעותי למדינה.

גפני: "כהבאתי לכאן לוועדה לאישור את זיכוי הנקודות במס בגין ילדים במסגרת תוכנית 'נטו משפחה', לא ידעתי שזה ישמש לתעמולת בחירות בשלטי חוצות ברחובות, בעודנו באמצע קדנציה. אם הייתי יודע לא הייתי מאשר את זה. לכן אני לא מביא את הקיצוץ הרוחבי לאישור הוועדה, כי לא מסתדר לי ואני לא מבין איך מעבירים כסף למטרות שהאוצר חפץ ביקרן אך פתאום מקצצים בכל המשרדים. על האוצר היה להביא תוכנית מקיפה שבה אומרים שנותנים כך וכך לאזרחים באמצעות הטבות במס ושזה מצריך פעולות אחרות כגון העלאות מיסים מסוימות או קיצוץ ואז ההינו מקבלים החלטה מושכלת ובוחנים את העניין בזמן אמת. יש עלייה משמעותית בהכנסות המדינה אז למה צריך קיצוץ רוחבי? עד שלא אבין את זה לא אביא את הקיצוץ לדיון ולאישור בוועדה. אנחנו צריכים להחליט אם זה חלק מתעמולת בחירות או לטובת המדינה".

גפני אמר את הדברים בפתח של ישיבת ועדת הכספים שנועדה לדיון בהעברות תקציביות במסגרת תקציב 2017. הצטרף לדבריו נגד הקיצוץ, רכז הקואליציה בוועדת הכספים, ח"כ מיקי זוהר (הליכוד): "באתי לומר שאצביע נגד הקיצוץ. קיצוץ לא טוב ולכן אני מתכוון להתנגד לו ואעשה כל שאוכל על-מנת שהקיצוץ הזה לא יעבור בוועדת הכספים. אנחנו מוותרים והאוצר יכול גם לקחת את הכספים הקואליציוניים ולא מוכנים לעשות את הקיצוץ הזה בשביל שום מחיר בעולם". גפני הודיע, ש"גם הוא מוכן לוותר על הכספים הקואליציוניים. לפני שבועיים הייתה ישיבה אצל המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, רז נזרי, ואמרתי חד-משמעית, שאצלנו הכספים הקואליציוניים הולכים לנושאי חינוך ששם אנחנו מופלים לרעה בבסיס התקציב. הודעתי שלא יהיו עוד כספים קואליציוניים, אלא הכל ייכנס לבסיס התקציב. דווקא אגף תקציבים מתנגד לכך, כי הוא רוצה להחזיק אותי עם כספים קואליציוניים".

חברת סיעתו של שר האוצר, ח"כ רחל עזריה (כולנו): "אתה מוכן לוותר על כל ההטבות לחרדים בקדנציה הזו ולבטל אם את הארכת חופשת הלידה והגדלת קצבת הבטחת הכנסה?!". גפני: "אני אדרוש שדברים שמגיעים לנו בדין יהיו בבסיס התקציב כמו כל מטרה אחרת".

לאחר שהודיע על-כך שהוא לא מעלה את הקיצוץ הרוחבי לדיון, אמר גפני, כי הוא כן מביא בקשות להעברות תקציביות חשובות של משרדי הממשלה. "יש משרדים שלא קשורים לאגף התקציבים שמחכים כבר חודשים להעברות. יש עשרות רבות של עודפים ולא מדבר על הקיצוץ הרוחבי שמתעכב כבר הרבה זמן. מה שעומד בנוהל מביאים היום לדיון ולהצבעה ומה שלא יידחה ליום רביעי ומה שלא יידחה לשבוע הבא. לא יכול שעל הגב שלי ושל ועדת הכספים יהיו משרדים שלא יוכלו לתפקד".

לאחר-מכן החלה הוועדה לדון בבקשות התקציביות ובסה"כ אישרה היום, את העברתם של 2.75 מיליארד שקל בין תקציב הרזרבה לתקציבי משרדי הממשלה ועוד 1.48 מיליארד שקל למשרד הביטחון, שלגבי השימושים בכספים אלו, יינתן פירוט בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון של ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון.

להלן ההעברות שאושרו, ושעל רובן, למעט ההעברה לביטחון, הוגשו רביזיות (בקשות להצבעה חוזרת), שתתקיים כפי הנראה עוד במהלך השבוע הנוכחי:

• 42 מיליון שקל 'עודפים מחויבים' שנוצרו בגין הוצאות תפעוליות ברשות המים. מדובר בכספים שאושרו זה מכבר ונועדו למימון פעולות רב-שנתיות ושכבר נעשו חוזים בגינם ועתה במעבר משנה לשנה נדרש אישור ועדת הכספים.

• 1.48 מיליארד שקל לוועדה המשותפת תקציב הביטחון. הסברים כאמור, יינתנו בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון.

• 430 מיליון שקל למשרד השיכון, מתוך זה כספים לתוכנית לקידום פיתוח קרקע לבנייה חדשה למגורים באזורי עדיפות לאומית כגון: קריית שמונה, אשקלון, טירת הכרמל ובית שמש, שיקום שכונות, כולל סיוע פיזי וחברתי בשיכון שכונות ותמיכה בתוכניות תמ"א 38, פיתוח תשתיות ומוסדות ציבור ביישובי המיעוטים, בין השאר ביישובי הבדואים ותחזוקת הדיור הציבורי, בעיקר אחזקה ושיפוץ דירות.

• 28.2 מיליון שקל למשרד הכלכלה, בין השאר למנהלת השירות האזרחי-לאומי, סבסוד שהות ילדי הורים עובדים במעונות יום, משפחתונים וצהרונים, הכשרת נוער בבתי ספר מקצועיים לנוער, עידוד תעסוקת אוכלוסיות ייעודיות, לרבות חרדים, ערבים, אנשים עם מוגבלויות, הורים יחדים, עולים, תושבי פריפריה וכד'. בנוסף, לעידוד תעסוקה - הפעלת מערכי הכשרה להנדסאים בקרב החברה הבדואית בנגב ועוד.

• 13.4 מיליון שקל למטה נציבות שירות המדינה ליישום הרפורמה בהון האנושי בנציבות, רפורמה שכוללת תוכנית יסודית לשינויים במנגנוני ניהול ההון האנושי בשירות המדינה, לצורך הטבת השירותים לציבור והתאמת היכולות של שירות המדינה לצרכים המשתנים של הציבור בישראל.

• 2 מיליון שקל לרשות להגבלים עסקיים - לצורך תגבור כוח האדם ברשות.

• 982.5 מיליון שקל לרשות מקרקעי ישראל למימון חטיבת השמירה, פיקוח מניעת פלישות לקרקע, אכיפה וטיפול משפטי בעקבות סילוק פולשים, מניעת שימושים אסורים במקרקעי ישראל וצמצום תופעת ההשתלטות הבלתי חוקית על אדמות מדינה. בנוסף מימון הוצאות הפיתוח בפרויקטים המשווקים ע"י רמ"י ועוד.

• 250 מיליון שקל למשרד הקליטה, בין השאר לטובת דיור ציבורי לעולים.

• 1 מיליארד שקל בהרשאה להתחייב למנהל הדיור הממשלתי בעיקר לצורך תכנון וקידום ופיתוח קריית הממשלה בנצרת עילית.