ועדת החוקה, חוק ומשפט קיימה (יום ד', 17.10.18) דיון מעקב על יישום חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין). ב-2011 תיקנה הכנסת את החוק וקצבה מועדים לדיונים בצווי הגבלה. בין היתר נקבע בתיקון כי על בית הדין הרבני לתת מועד לסידור גט בתוך 45 יום ממתן פסק דין המצווה על גירושין וכי אם לא סודר הגט במועד שנקבע, יקיים ביה"ד, בתוך 45 יום מאותו מועד, דיון למתן צו הגבלה. צו הגבלה יכול להינתן בין היתר כשלילת הזכות ליציאה מהארץ, שלילת הזכות להחזיק ברישיון נהיגה, הכרזה כלקוח מוגבל ועד שלילת גמלה ואף מאסר.

יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי: "לפי החוק אמור להיקבע מועד לסידור הגט בתוך 45 יום ומטרת הדיון היא לראות עד כמה מנוצלות הסמכויות שבחוק והאם הן מצליחות להשפיע". הוא דרש לדעת "מה קורה במצב בו הרכב ביה"ד מתעכב מעבר למועד ה-45 יום, מה עושה ביה"ד כדי לממש את הגט. עולה מדבריכם שאם המסורב לא יודע ולא מבקש, אין לכם שום דבר לעשות כדי שפסה"ד ימומש? כל העיצומים בנויים רק על כך שהצד המסורב יבקש? ואם הצד המסורב מבקש אתם מטילים עיצומים במסגרת החוק בזה אחר זה?"

חברי הכנסת ביקשו נתונים מפורטים על העיצומים שהוטלו בשנתיים האחרונות מאז תמה תקופת הדיווח השנתית על-פי חוק והנהלת בתי הדין הרבניים השיבה כי קיבלה התרעה קצרה מדי בכדי להציג נתונים מלאים:

ח"כ אלעזר שטרן (יש עתיד): "האם ההלכה התכוונה לכך? צריך שביה"ד יאמר שהוא נכנס בנעלי הבעל וייתן גט. למה שאנשים יתחתנו ברבנות אם כשהם באים להתגרש זו התמונה".
ח"כ נורית קורן (הליכוד): "לפעמים יש צד מאוים וצריך שאתם אלו שתבקשו צו הגבלה. תמיד יש צד חלש יותר שזקוק להגנה שלכם. אתם גורמים לכך שסרבני הגט יוכלו להמשיך ולסחוט את הצד השני". ח"כ רחל עזריה (כולנו): "כמה מסורבות גט יש היום? וכמה זמן עובר ממתן עיצום ועד מתן הגט?"

ח"כ אורי מקלב (יהדות התורה): "כמה בקשות לצווי הגבלה וכמה צווים הוטלו על נשים? ומה הפער בין נשים וגברים בזמן שלוקח ליישם את הצו?"

עו"ד ד"ר רפי רכס מהייעוץ המשפטי לבתי הדין הרבניים: "בתיה"ד מקפידים על המועד של 45 יום. קביעת המועד היא בעצמה תזכורת שאמור להיקבע דיון להטלת עיצומים. ביה"ד יכול לתזכר ולרמוז לאותה מסורבת לקבוע את הדיון. בדיון למתן צו הגבלה מציעים לצדדים להגישו אבל הם אלו שחייבים להגיש את הבקשה. מערכת העיצומים החוקית בנויה כך שצריך צד מבקש וזה יכול להשתנות רק אם תשנו את החוק. החוק אומר במפורש שליידע אין פרושו לנקוט במקום אחד הצדדים. מהנתונים שבידינו לגבי העיצומים עולה כי ב-2016 ניתנו 250 הגבלות וסה"כ בשנתיים האחרונות עד היום ניתנו 514 הגבלות".

עו"ד יחיאל חיים פריימן, עוזר משפטי בבתי הדין הרבניים: "ברגע שניתן פס"ד לגירושין בהסכמה או בתביעה נקבעת מסגרת לדיון תוך 45 יום וברוב המקרים זה קורה. בדוח מלפני שנתיים, ב-18% מהמקרים הייתה בקשה מוסכמת לדחות המועד, בעוד 4.5% היו ניסיונות לשלום בית, ב-10% מהתיקים הללו שהם 3% מכלל התיקים ביה"ד לא עמד במועד ללא הסבר. במקרה של עיכוב יש תזכורת שקופצת אצל הדיינים. כיוון שראינו שהתזכורת לא פועלת במאה אחוז ביקשתי ממנהל בתיה"ד ליצור תזכורת אוטומטית- מרגע שנפתח תיק גירושין והמשימה של קביעת המועד לא תהיה תלויה בהגעתו של אחד הצדדים למזכירות בתיה"ד".

עו"ד מוריה דיין, טוענת רבנית מ'יד לאישה': "ביה"ד פותח הליכים מיוזמתו בהרבה מקרים ומדובר כאן בעניין פרוצדורלי שיהיה תיק פתוח כדי שביה"ד יוכל לתת החלטה על צו הגבלה. גם כשיש כריכה דיונית בדיני גירושין, אומרים "עלו הדברים ממילא אז אנחנו דנים בהם". עולה בברור מהחוק שתוך 90 יום יש לקיים דיון בצווי הגבלה ואת העניין הפרוצדורלי של הגשת הבקשה אפשר לפתור מול המזכירות. ב-2016 מתוך 285 שבהם לא התגרשו הצדדים ניתנו צווי הגבלה ב-47 תיקים בלבד. ב-2015- מתוך 157 תיקים של סרבנים ומתוכם שוב 47 תיקים. לאורך השנים יש ירידה משמעותית בפס"ד לחיוב גט ובפס"ד לכפיה. לעומת זאת חלה עליה דרמטית של יותר מפי 3 של סרבנים שלא התגרשו למרות שניתן פס"ד לגירושין בעניינם- 95 סרבנים ב-2012 לעומת 285 סרבנים ב-2016. הנתונים מדברים בעד עצמם ככל שיש יותר פסקי דין לחיוב ולכפייה כך מספר הסרבנים יפחת".

ניצן כספי ממרכז צדק לנשים: "העובדה שיש מעט סרבנים בכלא היא לא בגלל שנשים לא ביקשו את זה ולכן תיקון החוק שיחייב את בתי הדין לקבל החלטה גם ללא בקשה, לא יעלה את מספר העיצומים. ביה"ד הרבני אינו פרקליטות או משטרה והוא לא יכול לפתוח תיקים בעצמו. ככה לא פועל שלטון החוק".

הרב עופר אלמליח רב השב"ס: "היום יש בכלא 4 אסירים סרבני גט ומתוכם שניים השפוטים פלילית ואזרחית. הסרבן הוותיק ביותר יושב 14 שנה".

בסיום הדיון דרש היו"ר ח"כ סלומינסקי מהנהלת בתי הדין הרבניים להעביר לוועדה נתונים מלאים על מספרי הסרבנים ועל מימוש העיצומים שהכנסת העניקה להם לצורך המאבק בסרבני הגט, שיוצגו בדיון מעקב נוסף שיקיים בתוך חודשיים.