היועץ המשפטי לממשלה,
אביחי מנדלבליט, יוצא לעימות חזיתי עם שרת המשפטים,
איילת שקד. מנדלבליט קובע (יום ה', 15.11.18), כי המשנה
דינה זילבר תמשיך לייצג אותו בדיונים של הממשלה והכנסת, לאחר שהעיר לה על דבריה בוועדת החינוך. ההחלטה באה בניגוד להודעתה של שקד, לפיה אינה מוכנה לקבל ייצוג מידי זילבר. שקד הבהירה בתגובה, כי לא תאפשר לזילבר להופיע בוועדות הכנסת במושב הקרוב.
מנדלבליט הודיע על החלטתו לעובדי מחלקת ייעוץ וחקיקה, ואומר שהיא התקבלה לאחר שיחת בירור עם זילבר ולאחר שהביא בחשבון את פנייתם של עובדי המחלקה אליו. לדבריו, השיחה עסקה רק בדבריה של זילבר בדיון בוועדת החינוך על חוק נאמנות בתרבות; מכתבה של שקד התייחס גם לדבריה של זילבר בדיון על חוק היועצים המשפטיים.
במכתבו לזילבר אומר מנדלבליט, כי לצערו התבטאותה בוועדה "שימשה כמנוף לנסיונות לערער את העצמאות המקצועית הנתונה לנו ואת זהותנו הא-פוליטית ובכך לפגוע בלגיטימציה של עבודתנו. האירוע שהתרחש בוועדת החינוך הפך בכך מסוגיה נקודתית לזירת מאבק נוספת על תפקידו של הייעוץ המשפטי לממשלה ועל מעמדו.
"בהקשר הזה, הבהרתי מיד לאחר האירוע, במספר הזדמנויות - לרבות במכתבי לשרת המשפטים מיום 7.11.2018, ואני שב ומבהיר כעת, כי העצמאות המקצועית של הייעוץ המשפטי לממשלה תישמר ללא סייג. בעניין זה, עמדתי היא כי אין לאפשר התערבות חיצונית בזהות הגורמים שמייצגים אותי, וכי אין לאפשר התערבות בתכנים של העמדות המשפטיות המוצגות מטעמי, המגובשות לאחר שקילת כלל העמדות המוצגות בנושא.
"זאת ועוד, גורמי הייעוץ המשפטי לממשלה - משפטני ייעוץ וחקיקה והיועצים המשפטיים של משרדי הממשלה - לא רק רשאים, אלא אף חייבים להציג את עמדתו המשפטית של היועץ המשפטי לממשלה באופן בהיר ומדויק. זאת, ברוח העקרונות שבדוח הוועדה הציבורית לבחינת דרכי מינויו של היועץ המשפטי לממשלה ונושאים הקשורים לכהונתו ('דוח ועדת שמגר') והמדריך הפנימי לעבודת ייעוץ וחקיקה.
"...כל אחד מאנשי הייעוץ המשפטי לממשלה שפעל או שיפעל בהתאם למקובל ולכללים, זכה ויזכה לגיבוי מלא שלי, ושל גורמי הייעוץ האחרים הממונים עליו, גם אם תוכן הדברים אותם אמר אינו מקובל על גורם כזה או אחר. אני אמשיך ואפעל במלוא התוקף למנוע מתקפות בלתי ראויות כנגד אנשי השירות המשפטי הציבורי הפועלים כך, כפי שאף עשיתי בהזדמנויות רבות בעבר".
על הופעתה של זילבר בוועדת החינוך אומר מנדלבליט, כי אכן רוב דבריה עסקו בהצגת הבעייתיות המשפטית של חוק נאמנות בחינוך - עמדה לה הוא שותף. "עם זאת, בצד הדברים הללו, נאמרו על ידך גם דברים החורגים מהמסגרת המקובלת והראויה להתבטאות של נציג היועץ המשפטי לממשלה המשתתף בדיון בכנסת בנוגע להצעת חוק ממשלתית". הוא מצטט את דבריה, לפיהם "הימים אינם פשוטים והם מביאים איתם לא רק חוקים חדשים, אלא גם מילים חדשות... שיח לעומתי, פוצע. מצלק את הרקמה החברתית המשותפת, מסמן ומתייג".
לדברי מנדלבליט, דברים אלו חורגים "באופן ממשי ממרחב ההתבטאות המקובל והראוי של יועצים משפטיים בשירות הציבורי. זהו סגנון שאיננו ראוי ושאיננו מקובל מפיו של יועץ משפטי בשירות הציבורי, והוא יכול להתפרש - גם אם זו לא הייתה הכוונה, כפי שהבהרת - כחדירה לשדה הפוליטי". מנדלבליט מבהיר, כי זילבר לא הפנימה את הדברים שאמר לה בשנה שעברה בעקבות שתי התבטאויות פומביות דומות שלה.
עוד מציין מנדלבליט, כי הדברים נאמרו כלפי הצעת חוק ממשלתית שאושרה בוועדת השרים לחקיקה ובממשלה, וכי עמדת הייעוץ הייתה שניתן לאשר אותה למרות הקשיים הניכרים שהיא מעוררת. הוא גם מגלה, כי ערב הופעתה של זילבר בוועדת החינוך, הם קיימו ביוזמתה שיחה ארוכה מאוד, אך זילבר לא הזכירה את הדברים הללו ומנדלבליט מדגיש שלא היה מאשר לה לומר אותם.
מנדלבליט אומר, כי הוא מצפה מזילבר להיות ערה למשמעות דבריה, במיוחד כאשר מדובר בהצעת חוק טעונה מבחינה ציבורית ולאור התבטאויות העבר שלה, לראות את התמונה הכוללת ולצפות כיצד הדברים עשויים להתפרש ולהוביל לפגיעה בתדמיתו של הייעוץ - כפי שאירע. לצד זאת, מנדלבליט מביא בחשבון את שירותה הציבורי הארוך של זילבר: "יכולותיך הגבוהות הן שם דבר, ואת משמשת דוגמה ומופת לעבודה מקצועית, יסודית ויעילה, ולייעוץ משפטי אפקטיבי וערכי". הוא גם הביא בחשבון את "הפגיעה שנגרמה לך בגין התקפות אישיות אותן חווית בימים האחרונים".
לאור כל זאת, החליט מנדלבליט להעיר לזילבר בשל אותה התבטאות, "אותה אני רואה בחומרה, שכן זו חרגה לעמדתי באופן ממשי ממרחב ההתבטאות המקובל והראוי ליועץ משפטי בשירות הציבורי. אני מצפה ממך לנהוג בשיקול דעת להבא ולהימנע מהתבטאויות קודמות.
"למותר לציין, כי במסגרת תפקידך כמשנה ליועץ המשפטי לממשלה תמשיכי לייצגני בכל מקום בו הדבר יידרש, לרבות בכנסת ובממשלה. הגעתך לדיונים בכנסת או בממשלה תתואם עימי כמקובל, ולצד זאת, בתקופה הקרובה, עלייך לתאם עימי מראש את העמדות שבכוונתך להציג שם בשמי".
שקד הבהירה בתגובה, כי חוק יסוד הכנסת קובע שרק השרים יקבעו מי ייצג אותם בוועדות הכנסת. לאור הנזיפה של מנדלבליט בזילבר, היא אומרת, "לא אאפשר את הופעתה בוועדות הכנסת במושב הקרוב. תפקיד פקידי ציבור הוא לבטא את מדיניות הדרג המדיני ולסייע למימושה כל עוד היא מתקיימת במסגרת החוק, ולא לשאת מניפסטים ולשמש כשחקן פוליטי".
