ירידה של 10% במספר הקבילות
- לצד החמרה במקרי האלימות

מ"מ נציב קבילות החיילים ומבקר מערכת הביטחון, תא"ל (מיל') איתן דהן, הגיש לשר הביטחון נפתלי בנט ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת את הדוח השנתי ה-48, המסכם את שנת 2019 (התש"ף). דוח נקח"ל התאפיין בשנה החולפת בקבילות על אלימות פיזית ושימוש בכוח מופרז של מפקדים, מקרים של אמירות גזעניות כנגד חיילים בני העדה האתיופית וטיפול לקוי בזכויות רפואיות של חיילים. כמו-כן, נותר על-כנו מספר הקבילות הגבוה והמדאיג של אנשי קבע - קצינים ונגדים.

בשנת 2019 הוגשו בסך-הכל 6,114 קבילות, 59% מהקבילות שטופלו נמצאו מוצדקות. כ-55% ממגישי הקבילות היו חיילים בשירות חובה, כ-12% אנשי קבע, כ-11% משרתי מילואים וכ-17% מלש"בים. עוד נמצא כי כ-68% מהקובלים בשירות חובה היו בדרגות טוראי עד רב"ט, 31% מהקבילות עסקו ביחסי מפקד-פקוד ו-13% בתחומי הרפואה.

• ריבוי קבילות של משרתי קבע: ב-2019 הוגשו 750 קבילות. קבילה של איש קבע, שקשר את גורלו בגורל המערכת הצבאית והוא לרוב אף חלק מהפיקוד הבכיר ביחידה - היא בבחינת דגל אדום ואמורה לעורר דאגה ומחשבה בקרב מפקדיו וגם בקרב הפיקוד הבכיר בצה"ל. כאשר איש קבע קובל, יש בקבילתו מרכיב גדול יותר מהנראה לעין, מרכיב של מערכת יחסים שאינה מיטבית עם מפקדיו ושל אובדן האמון בגופים האמונים על הטיפול בפרט.

• אלימות פיזית ומילולית של מפקדים - בשנה האחרונה התגברה המגמה המדאיגה של שימוש מפקדים בכוח מופרז כלפי חיילים, עד כדי אלימות פיזית. בדוח מובאות דוגמאות לתופעות חמורות של אלימות מילולית בצורת התבטאויות על-רקע גזעני. מדובר במעשי תוקפנות שאין להם כל מקום בחברה הישראלית, בכלל, ובוודאי שלא בצה"ל.

• פערים בין פקודות הצבא, מדיניותו ואופן מימושן - חוסר ההלימה בין פקודות הצבא הכתובות ובין מסמכי מדיניות שמפיצים גורמים שונים באגפי המטה הכללי ובזרועות הצבא. הסיבה העיקרית לכך היא חוסר התיאום בין גופי המטה, שקבעו את מסמכי המדיניות בניגוד לפקודות המחייבות וללא שיח מספק. לא אחת נתקלו חיילים בשיבושים ובעיכובים בשל אי-שיתוף פעולה ותיאום לקוי בין גופי המטה הנוגעים בדבר.

• הטיפול הרפואי בחיילים - בימים אלו מגבש צה"ל את המתווה למימוש ההחלטה על מיקור חוץ של שירותי הרפואה. תקופת המעבר עד לגיבוש המתווה הסופי ניכרת בחוסר ודאות של המשרתים והמטפלים, וכן - בבחינה מחדש של כדאיות פתיחת שירותים ותהליכי בינוי בחיל הרפואה, בעיקר בתחום התשתיות. הדבר הביא להגשת קבילות העוסקות באיכות הקלינית של הטיפול הרפואי, באי-שמירה על הרצף הטיפולי בשל פערים בתפקוד החובשים בצה"ל, בפערים בתיווך החלטות רפואיות-מקצועיות לחיילים ולמשרתי קבע וכן - בהחלטות לא תקינות של מפקדים בנושאי בריאות החיילים.

אי-תקינות ברישומי הצבא - לא אחת רישומי הצבא בעניינם של חיילי צה"ל אינם תקינים, באופן הפוגע בזכויותיהם. מלבד הפגיעה במעמד הפרט ובהטבות המגיעות לו, חוסר ההקפדה על תקינות הרישומים עלול להעיד על תרבות ארגונית בעייתית ולעיתים גם על מקצועיות לקויה. במקרים מסוימים נדרשים אנשי קבע שפרשו מצה"ל לשלם עשרות אלפי שקלים מבלי שידעו על כך טרם שחרורם.

• מיועדים לשירות הביטחון (מלש"בים) - נמשכת מגמת השיפור בעצם המענה לפניות המתגייסים והוריהם לצה"ל . עם זה, עדיין יש פערים מובהקים בדבר תוכן המענה למלש"ּבים הפונים לצה"ל ולזמני ההמתנה הממושכים לקביעת תורים לבדיקת גורמי בריאות הנפש. בירור קבילות המלש"בים הראה לא אחת פערים מקצועיים של נותני השירות, אך גם קשיים ועיכובים הנובעים ממגבלות ביורוקרטיות, באופן הפוגע תדיר בסיכוייהם להתמיין ולהשתבץ בתפקידים התואמים את יכולותיהם.