הגשת כתב אישום על צריכת זנות - במקום קנס מינהלי בלבד - תיעשה במקרים חריגים בלבד. כך קובע (יום ב', 13.7.20) היועץ המשפטי לממשלה,
אביחי מנדלבליט, בהנחיית ביצוע עם כניסתו לתוקף את החוק על איסור צריכת זנות. הקנס המינהלי הוא 2,000 שקל במקרה הראשון ו-4,000 שקל בעבירה חוזרת. לראשונה בישראל, הענישה תוטל על הלקוח.
הנחייתו של מנדלבליט אומרת כי יש להביא בחשבון את הצורך לנהוג ברגישות כלפי האוכלוסייה במעגל הזנות, ואת היותו של האיסור בבחינת נורמה פלילית חדשה. הפרשנות של "מעשה זנות" לצורך אכיפת עבירה זו תתמקד במקרים המובהקים של צריכת זנות הנמצאים בליבתו של האיסור. בנוסף לכך נקבעו בהנחיה מקרים מיוחדים בהם יהיה מוצדק לשקול הגשת כתב אישום, ולא להסתפק בקנס מינהלי.
בהנחיה נקבע, שהמשטרה תסדיר בנוהל את ההתנהלות של שוטרים כלפי הנשים המצויות במעגל הזנות, על-מנת להבטיח ככל הניתן שלא יהיה בפעולות האכיפה כשלעצמן כדי להחמיר את הפגיעה בהן. בין היתר נקבע, כי ככל הניתן - הנשים לא יובאו לתחנת המשטרה על-מנת למסור עדות נגד צרכני הזנות. השוטרים שיוסמכו לאכיפת חוק זה יעברו הכשרה ייחודית, אשר תכלול התייחסות לקשיים המלווים אוכלוסיות המצויות במעגל הזנות, לרבות הקלון החברתי והסטיגמות מולם הן מתמודדות.
עוד נקבע, כי לשם גיבוש התשתית הראייתית ניתן לבצע פעולות איסוף מקדימות וכן לחקור אנשים, לרבות החשוד. ככלל, פעולות חקירה או תשאול המעורבים ייעשו במקום העבירה, וזאת, ככל הניתן, מבלי שהחשוד יובא לתחנת המשטרה. מנדלבליט מדגיש, כי תשאול במקום העבירה, גם אם תשאול קצר, מהווה חקירה על-פי הדין הקיים, ולכן על גורמי המשטרה לעמוד בכללי החקירה לפי החוקים הרלוונטיים, לרבות אזהרת החשוד ויידוע בדבר הזכות להיוועץ בעורך דין.
בכל הנוגע לצריכת זנות ע"י קטינים, ההנחיה קובעת, כי ככלל לא יוטל קנס מינהלי על קטין, והטיפול בו ייעשה במישור הטיפולי והחינוכי ולא במישור הפלילי. אם נתפס קטין מבצע עבירה של צריכת זנות מבגיר, השוטר ירחיק את הקטין ממקום ביצוע העבירה ויפעל ליידע קצין מבחן לנוער, אשר יבחן את הצורך בהמשך התערבות טיפולית או בנקיטת צעדים אחרים.
המקרים החריגים בהם יוגש כתב אישום: במקרים בהם החשוד ביצע עבירה נוספת הקשורה בנסיבות אירוע צריכת הזנות, כגון תקיפה, שוד, אונס, סרסרות למעשי זנות וכדומה; בפעם השלישית ומעלה בה ייתפס אדם מבצע את העבירה; כאשר הצרכן הוא בעל עבר פלילי בשלוש השנים האחרונות בעבירות זנות אחרות; כאשר העבירה בוצעה בנסיבות חמורות במיוחד הכוללות ניצול מצוקתו של אדם, למשל כאשר היה נתון בהשפעה קשה של סמים או אלכוהול, כשהיה קורבן לעבירה של סחר בבני אדם, כשהיה נתון בתנאי כליאה ועוד. על השוטר לבדוק האם מתקיימות נסיבות המצדיקות הגשת כתב אישום בטרם הטלת הקנס, ואם כן - עליו להימנע מהטלת הקנס.
