יעקב לוקסנבורג, בעל השליטה בקבוצת לפידות קפיטל ובחברת סאני תקשורת, נקנס ב-300,000 שקל ולא יוכל לכהן כנושא משרה בלפידות במשך תשעה חודשים. כך קבעה ועדת האכיפה המינהלית ברשות ניירות ערך, בהחלטה שניתנה בחודש מארס והותרה לפרסום היום (יום ג', 11.5.21). סאני נקנסה במיליון שקל.

הוועדה - השופטת בדימוס ברכה אופיר-תום, טל אבן-זהב ומאיר סוקולר - קבעה, כי סאני ולוקסנבורג אחראים להכללת פרטים מטעים בדוח רבעוני של סאני ל-30.9.15 ובדוח השנתי שלה לשנת 2015. ההחלטה מתייחסת להנפקת סאני בספטמבר 2015, ימים בודדים לפני שמלאו שנתיים להימצאותה ברשימת השימור בבורסה, עקב אי-עמידתה ברף המינימלי שנקבע בתקנון הבורסה לצורך כניסתה לרשימה הראשית. ללא הנפקה היו מניות החברה נמחקות מן המסחר.

על-מנת לצאת מרשימת השימור, הייתה החברה צריכה להציג לאחר ההנפקה החזקות ציבור בשווי של 20 מיליון שקל לפחות; שיעור החזקות ציבור של מעל 25% מהון המניות שלה; והון עצמי מעל 16 מיליון שקל. שלושה ימים לפני ההנפקה העביר לוקסנבורג לבתו, שרון לוקסנבורג, מיליון שקל אותם הורה לה להשקיע ברכישת מניות בהנפקה, והיא עשתה זאת ביום ההנפקה. במקביל, רכש לוקסנבורג ביום ההנפקה מניות ב-1.6 מיליון שקל בחשבון אחיו, דורון לוקסנבורג, תוך שימוש בכספו ובלא ידיעתו.

לוקסנבורג נמנע מלעדכן את אנשי החברה אודות פעולותיו בחשבונות מקורביו. בדוח תוצאות ההנפקה שפורסם ב-10.9.15 סווגו מניות בתו ואחיו של לוקנסבורג כאחזקות ציבור וכך עמדה החברה בדרישות תקנון הבורסה ליציאה מרשימת השימור, חזרה להיסחר ומחיקתה מן המסחר נמנעה.
ב-1.10.15 מונה לוקסנבורג ליו"ר דירקטוריון סאני וחתם על דוחותיה לרבעון השלישי ולשנה כולה. הדוחות לא שיקפו את הרכישות שביצע לוקסנבורג בחשבונות מקורביו, ואת העובדה שמניות אלה לא היו אמורות להיות מסווגות במסגרת החזקת הציבור. בנוסף, מפנים הדוחות לדיווח סאני בנוגע לתוצאות ההנפקה, הכולל פרטים מטעים ביחס לאחזקות הציבור לאחר ההנפקה, וכן פרט מטעה ביחס לעמידת החברה בדרישות ליציאה משימור.

הוועדה קבעה, כי מדובר בהשמטת מידע רלוונטי ומהותי. הרכישות היו פיקציה או מניפולציה שאותה הוביל לוקסנבורג במטרה להגדיל את אחזקות הציבור בחברה. רכישות אלו לא יכלו כאחזקות ציבור וסיווגן ככאלה, כמו גם הדיווח אודותיהן בדוחות הרבעון והשנה, מהוות פרט מטעה. לוקסנבורג פעל בלא שטרח להתייעץ עם עורכי הדין של החברה, כפי שהיה מצופה מנושא משרה סביר ומיו"ר סביר.

לפידות מסרה בתגובה, כי מדובר בסוגיות עקרוניות ותקדימיות שבכוונתה להביא להכרעת בית המשפט, אשר כבר עיכב את מניעת הכהונה עד להכרעה בעתירתה נגד ההחלטה. לדברי החברה, היא בטוחה שלא נפל פגם בפעילותם שלה ושל לוקסנבורג.