קווי היסוד של ממשלת השינוי קובעים, כי היא תתמקד בתחום האזרחי והכלכלי - ואינם כוללים נושאים עליהם אין הסכמה בין כל הסיעות, ובראשם ענייני דת ומדינה. קווי היסוד הם המכנה המשותף של ההסכמים השונים ומייצגים את ההבנות אליהן הגיעו הסיעות, כך שהטיפול בנושאים השנויים במחלוקת לא ייעשה בעתיד הקרוב. לצד זאת, קו היסוד לפני-האחרון מדבר על הקמת צוות היגוי של כל סיעות הקואליציה "לבחינת שינויים בשיטת הבחירות, בכלל זה מעבר לשיטת בחירות איזורית".
קו היסוד הראשון הוא ש"הממשלה תפעל להקנות יציבות שלטונית, והיא תתמקד בשיקום המשק, הכלכלה והחברה האזרחית, תחזק את הממלכתיות ותרחיב את תחומי ההסכמה הלאומיים". עקרונות מדיניותה הכלכלית יהיו "כלכלה הוגנת המנתבת את ההשקעה התקציבית אל מעמד הביניים והשכבות החלשות, תוך צמצום הפערים החברתיים וחיזוק השירותים החברתיים". היא גם "תפעל לחיזוק המגזר הפרטי בדגש על עסקים קטנים ובינוניים, ולשם כך תעמיד רשת ביטחון לעצמאים". קווי היסוד אינם אומרים כיצד תתמודד הממשלה עם הגרעון הענק - 150 מיליארד שקל - שיצרה הקורונה.
הממשלה מתחייבת לפעול לכך ש-15% מן העובדים במשק בשנת 2026 יהיו בענף ההיי-טק; היא תקדם בניית שני בתי חולים בנגב ובגליל ונמל תעופה נוסף (לא בעמק יזרעאל, דהיינו לא בבסיס רמת דוד), בניית כיתות, רכבת מטרו, רכבות קליע (מהירות במיוחד) ופריסת סיבים אופטיים בפריפריה ובמגזר הערבי. ירושלים תהפוך "למטרופולין דינמי וחדשני" ותוגשם ההחלטה להעביר אליה את כל משרדי הממשלה והיחידות הארציות. ירושלים מוגדרת בקווי היסוד כ"בירת ישראל" - הגדרה לה שותפה רע"ם. בנושא המדיני מסתפקים קווי היסוד באמירה כללית בדבר "חתירה מתמדת לשלום".
הממשלה תקדם מיידית חקיקה להגבלת כהונת ראש הממשלה לשתי קדנציות או שמונה שנים, הארוך מביניהם; קווי היסוד אינם אומרים האם מדובר בהגבלה על כהונה רצופה או בכלל. שר המשפטים המיועד,
גדעון סער, יעמוד בראש ועדה של כל סיעות הקואליציה במטרה לחוקק את חוק יסוד החקיקה. הממשלה גם מתחייבת להביא מיד לאישור הכנסת הקמת ועדת חקירה ממלכתית, בראשות שופט בדימוס של בית המשפט העליון, לחקירת אסון מירון.
בתחום הדיור מבטיחה הממשלה, כי שר הבינוי והשיכון המיועד,
זאב אלקין, יגיש בתוך חודשיים תוכנית לדיור בר-השגה והתחדשות עירונית, ובהמשך - תוכנית ל-300,000 יחידות דיור; כל אלו מיועדים להוריד את מחירי הדיור. היא גם מצהירה על הצורך ב"מימוש פתרונות מהירים ונקודתיים בתחום התחבורה ולשיפור התחבורה השיתופית הציבורית". הממשלה תוסיף תקנים למשטרה ותפעיל תוכנית למיגור הפשיעה במגזר הערבי, כולל החמרת ענישה ויחידות ייחודיות במשטרה. היא גם תקדם הליך דה-פליליזציה (העברת עבירות למסלול המינהלי) ורפורמה לחיזוק זכויות האזרח בחקירה ובמשפט.
"הצדדים מסכימים, כי יש לפעול על-מנת לקדם סוגיות בנושאי דת ומדינה לגביהן יש הסכמה ציבורית רחבה", נאמר בהסכם בלא לפרט. הממשלה תקדם את חוק הגיוס שהציע צה"ל בשנת 2019, לצד בחינה של "מודל חדש בתחום השירות הלאומי-אזרחי לאוכלוסיות מסוימות" שיוצע בתוך שלושה חודשים. כל הסיעות מסכימות על החשיבות של לימודי ליבה לכל התלמידים ועל הפקדת מימוש היעד בידי משרד החינוך.
בעקבות הקורונה, תקציב סל שירותי הבריאות יוגדל מדי שנה ב-1.65% ותקני כוח האדם שנוספו בעת המגיפה יהפכו לקבועים. הממשלה מבטיחה להגדיל את תקציבי החינוך הבלתי-פורמלי (תנועות הנוער, מתנדבי שנת השירות, תלמידי המכינות הצבאיות); היא גם תפעל להעניק תואר ראשון חינם במקצועות הנדרשיפ. הממשלה מתחייבת להוביל בחקיקה יעדים שאפתניים לצמצום פליטת גזי החממה ותפעל לפינוי המפעלים המזהמים ממפרץ חיפה. עוד כוללים קווי היסוד: הגדלת קצבת הבטחת ההכנסה לקשישים ל-70% משכר המינימום, רפורמה למיגור עושק הקשישים, קידום הנגישות לבעלי מוגבלויות, הקמת מחלקות משטרה ייעודיות לעבירות מין, הקמת מערך חירום לנשים בשעת משבר, יצירת שוויון חברתי מלא בין המינים וקידום רפורמה בטיפול בנכי צה"ל.
