סגירת גלי צה"ל: נבחנים מתווים לשידור חלופי

משרד התקשורת יקיים בשבוע הבא דיון מקצועי בעניין גלי צה״ל ותחנות הרדיו האזוריות של הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. הדיון מתקיים לבקשתו של שר התקשורת יועז הנדל בעקבות פניות מעובדי גלי צה"ל על-רקע כוונת משרד הביטחון לסגור את התחנה הצבאית.

השר הנדל הצהיר בעבר כי אין מקום לתחנת רדיו צבאית שעוסקת באקטואליה, ונוטה לאמץ גישה של הגדלת התחרות בתדרים הארציים. המשרד השתתף בוועדה שהוקמה במשרד הביטחון, עם חזרתו של הנדל למשרד החלה בחינה מחודשת של עמדת המשרד.

שר התקשורת מתכוון לבחון תהליך של הפיכת גלי צה"ל לתחנה מסחרית או כתחנה אזרחית נוספת בתאגיד השידור, אך ייתכן שמשרד הביטחון יתעקש על תחנה צבאית קטנה משלו שתעסוק בנושאי צבא וחברה. לא ברור מה יעלה בגורלה של גלגלצ. במקביל, ייבחן השימוש במשאב התדרים כדי לאפשר כניסה של תחנות נוספות לשוק הארצי. לסגירת גלי צה"ל עשויה להיות השפעה על שוק הפרסום ברדיו.

הייעוץ המשפטי של משרד הביטחון העביר חוות דעת ליועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, שבה נאמר כי אין צורך בחקיקה לסגירת התחנה, וכי בסמכות שר הביטחון בני גנץ והרמטכ"ל אביב כוכבי לסגור אותה כיחידה צבאית.

על-פי הנימוקים בחוות הדעת, שפורסמה לראשונה על-ידי העיתונאי יוסי יהושוע, הקמת גלי צה"ל על-ידי דוד בן־גוריון (אי־אז בספטמבר 1950) לא לוותה בהחלטה של הרשות המחוקקת, וגם כיום, לאחר 70 שנות פעילות, התחנה אינה פועלת מכוח הסמכה מפורשת בחוק. אין תקדים לכך שפעולה שעניינה הניהול הפנימי של יחידות הצבא נחשבת כהסדר ראשוני המחייב חקיקה ראשית של הכנסת.

עוד נקבע כי "סמכות הרמטכ"ל לסגור יחידה צבאית היא מסמכויות הליבה של הרמטכ"ל ולעולם אינה מותנית בחקיקה; שר הביטחון והרמטכ"ל הגיעו למסקנה לפיה אין עוד צורך צבאי בקיומה של התחנה, כי יש בשידוריה היבטים מסוימים שעשויים לפגוע בעקרונות שחלים על כל המשרתים בצבא וכי כפועל יוצא מכך יש להוציאה ממערכת הצבא ומשרד הביטחון או לסגור אותה. לפיכך, אין לכפות על הצבא להמשיך לנהל יחידה זו".

בחוות הדעת כתוב כי "המשך פעילות התחנה, על הקשיים הניכרים שהיא גורמת, שנויה במחלוקת ציבורית עזה. בנסיבות אלה קשה לטעון שדווקא סגירת התחנה, להבדיל מהמשך פעילותה במסגרת הצבא, היא הסדר ראשוני שמחייב חקיקה ראשית דווקא. ההפך הוא הנכון - בשים לב למחלוקת שנוצרה בהחלט ייתכן כי דווקא המשך הפעילות של התחנה מחייב חקיקה; זכות חוקתית לחופש ביטוי ושידור ציבורי זו אינה טומנת בחובה בהכרח חובה לקיים שני גופים נפרדים לשידור ציבורי, ודאי שלא קיומה של תחנה צבאית דווקא לצידו של תאגיד שידור ציבורי עצמאי ומבוסס. אדרבה, אילו המחוקק היה סבור שנדרש ריבוי תחנות רדיו בתחום התוכן החדשותי, היה קובע כך במפורש".