|   15:07:40
דלג
מבקר המדינה   |   תגובות
  |    |  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
קבוצת ירדן
כיצד להכין בבית שייקים מיין
קבוצת ירדן
למה לעשות תואר שני במנהל עסקים?

דברי מבקר המדינה בשער לדוח השנתי 60א

[טבת תש"ע, ינואר 2010]
13/01/2010  |     |   מקורות   |   מבקר המדינה   |   תגובות

דוח הביקורת השנתי 60א, המונח על שולחן הכנסת, כולל תמהיל מגוון של דוחות על ביקורות בנושאים שונים הנוגעים לכלל המגזר הציבורי במדינת ישראל: חלק הארי של הדוח מוקדש לביקורת על מערכת הביטחון, ולכך נוספו פרקים על הביקורת על משרדי ממשלה, השלטון המקומי וחברות ממשלתיות.

בפרקים העוסקים בביקורת על מערכת הביטחון ניתן דגש על שני תחומים שנקבעו כנושאי ליבה והם: הכוננות והמוכנות לשעת חירום, ומיצוי המשאב האנושי.

תחום הכוננות והמוכנות נבדק בהמשך לביקורות שנעשו בשנים הקודמות בעקבות מלחמת לבנון השנייה. בתחום זה נבדקו שלושה נושאים ונעשה מעקב אחד: נבדקה מידת קיומה של תפיסת הפעלה סדורה ושיטתית של מערך מבצעי הלכה למעשה נוכח האיומים הניצבים לפני צה"ל ובהתחשב בשינויים שחלו במערך זה. הנושא השני הוא היערכות משרד התחבורה למתן שירותי תובלה למשק האזרחי והיערכות צה"ל לגייס כלי רכב בשעת חירום. זאת, בין היתר, נוכח הקמתה של רשות החירום הלאומית (רח"ל) בסוף שנת 2007, המשמשת גוף מטה מתאם ליד שר הביטחון לטיפול בעורף בכל מצבי החירום (מערך מל"ח - משק לשעת חירום - הוכפף לרח"ל) - בעניין זה נמצאו ליקויים המחייבים תיקונים יסודיים כדי להבטיח את היערכותו ומוכנותו של משק התובלה האזרחית בשעת חירום. הנושא השלישי הוא בדיקה של מג"ב (משמר הגבול), לראשונה כמערך שלם, בנושאי הארגון והתקינה. נבדקו הפערים בין המצבות והתקנים וקיום פקודות ארגון ועדכונן, כל זאת נוכח השינויים המשמעותיים שחלו במערך בשנים האחרונות והשפעתם על יכולתן של היחידות לקיים את הייעוד והתפקידים שהוטלו עליהן. במסגרת זאת נבדק במג"ב גם ארגון מערך המילואים, שנמצאו בו ליקויי כשירות משמעותיים.

בתחום המשאב האנושי והטיפול בו במערכת הביטחון בוצעו ארבע מטלות ביקורת ומעקב, ונמצאו ליקויים משמעותיים בנושא חשוב ביותר של מערכת הביטחון והוא מיצוי כוח האדם. במסגרת זו נבדק שירות חיילי חובה מחוץ ליחידות צה"ל ברשויות שאינן עוסקות במשימות צבאיות-ביטחוניות מובהקות (במשרד הביטחון, במשרד החינוך ובמשטרת ישראל). בנושא השני - מערך משרתי הקבע במימון גופים אזרחיים - נבדקו מדיניות ההקצאה ותהליכי האישור של משרתי הקבע, ההתחשבנות בין מערכת הביטחון לבין הגופים החיצוניים, ומנגנוני הבקרה שמקיימת מערכת הביטחון בנושא זה. נושאים נוספים שנבדקו הם מתן פטור משירות חובה לפני תום השירות; ומערך הכליאה בצה"ל - הטיפול בחיילים השוהים בבתי כלא ומצבם הפיזי של המתקנים. אין חולק, בוודאי, כי כוח האדם, איכותו ומיצויו הם אבן יסוד וערובה להצלחתו של צה"ל.

התחום השלישי הוא התעשיות הביטחוניות ומשרד הביטחון. נבדקה דרך הפעולה של משרד הביטחון בתחום מסוים הקשור לתעשיות הביטחוניות, ונמצאו ליקויים משמעותיים ביותר, המחייבים תיקונים יסודיים. כמו-כן, נבדקה השקעת התעשיה האוירית בתחום מטוסי האימון והקשרים בינה לבין חיל האוויר והחלל.

ביקורת נוספת עסקה בפעולות הקרן למען ביטחון ישראל (לב"י) ומוסדותיה. בביקורת זו הועלו ליקויים, מהם חמורים, במכלול פעולתה של הקרן. מצבה של הקרן נמצא מדאיג ומחייב פעילות דחופה ויסודית של משרד הביטחון, צה"ל והקרן.

כתמיד יוחדו חלק מהמטלות לביקורות מעקב. אני מייחס חשיבות יתרה למעקבים אחר תיקון ליקויי דוחות מבקר המדינה ולאחריות ראשי הגופים ליישום התיקון. מביקורות המעקב עלה עניין חמור ביותר, שבחלק מהמקרים לא פעלו הגופים לתיקון הליקויים, ויתרה מכך - אף שלא בהתאם לדיווח שנמסר על ידיהם למבקר המדינה על טיפולם. נושא זה, צריך שיהיה בתשומת לבם של ראשי הגופים המבוקרים ואף שיטופל במישור החקיקתי לאכיפת האחריות האישית לתיקון הליקויים על-ידי הגופים המבוקרים. ועדת הכנסת לענייני ביקורת המדינה, שקיימה כבר דיונים בנושא, תצטרך לסייע בחיזוק וביסוס הדרישה בדבר קיום וביצוע מהיר של המלצות דוחות הביקורת של מבקר המדינה תוך הגדרת מחדלים משמעותיים בביצוע הדוחות כעבירות משמעת.

הפעם נערכו ארבע ביקורות מעקב. פעם נוספת נערכה ביקורת מעקב אחר הטיפול בליקויים שהועלו בעבר בנושא הטיפול הממלכתי בהסברה בשפה הערבית, ובכלל זה בהכנות לקראת מבצע "עופרת יצוקה" ברצועת עזה ובמהלכו. המעקב נעשה גם נוכח החלטת ממשלה, מיולי 2007, להקים מטה הסברה לאומי במשרד ראש הממשלה בעקבות דוחות מבקר המדינה. נמצא, כי המחדל הלאומי רב-השנים בתחום זה נמשך ביתר שאת גם בתקופה שקדמה ל"עופרת יצוקה", במהלכו ובעקבותיו.

על הקרן לקליטת חיילים משוחררים והיחידה להכוונת חיילים משוחררים נערכה ביקורת מעקב מורחבת. נמצא, כי לא מנוצלים דיים תקציבי הקרן לסיוע נוסף. במשך כשנתיים שותק מוסד הביקורת הפנימית בקרן, ומשרד הביטחון לא מיצה את הטיפול בנושא. ביקורת מעקב נעשתה גם על פעולות משרד הביטחון להצגה ולהנחלה של מורשת הקרב של צה"ל ושל כוחות המגן שקדמו לו. במקרה זה אני רואה בחומרה את העובדה, כי אף שצה"ל ומשרד הביטחון התחייבו כלפי משרד מבקר המדינה, משרד ראש הממשלה והכנסת לתקן ליקויים שהועלו בביקורת שפורסמה במהלך שנת 2007, לא כל הליקויים תוקנו. כמו-כן, נעשתה ביקורת מעקב מורחבת על הטיפול במקרקעי תעש, זיהומי הקרקע ומי התהום והכנת תוכניות מתאר. נמצא, כי נמשכות הסחבת ואזלת היד שעלו בביקורות הקודמות בפעילות משרד הביטחון, תעש ומינהל מקרקעי ישראל, ואשר גורמות למחדל ביטחוני ובטיחותי ולבזבוז משאבים כספיים.

אציין, כי ארבע מטלות ביקורת על גופים מסווגים החלטתי שלא להניח על שולחן הכנסת ולא לפרסמן לשם שמירה על בטחון המדינה זאת לפי סעיף 17(ג) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1959 [נוסח משולב]. עם זאת אני מביא לידיעת הציבור את נושאי אותן בדיקות בהיותנו "העין הציבורית" לתחומים הרגישים והחסויים ביותר. דוח נוסף על מידת קיומה של תפיסת הפעלה סדורה ושיטתית של מערך מבצעי מול האיומים הניצבים בפני צה"ל ומול השינויים שחלו במערך זה, החליטה ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, שלא להניח של שולחן הכנסת אלא לאזכרו רק בפעולות הביקורת, לשם שמירה על בטחון המדינה, בהתאם לסעיף 17(א) לחוק מבקר המדינה.

בפרק בדוח שנתי זה העוסק במשרדי ממשלה אחרים נבדקו מספר נושאים. בתחום המינויים וסדרי ההעסקה במשרד האוצר, נמצאה סדרה של ליקויים שיש לתקנם ולמנוע את הישנותם, במיוחד לאור היות משרד האוצר אחראי לניהול יעיל ותקין של תקציב המדינה ומשרד זה צריך שישמש דוגמה למשרדים אחרים. במשרד התעשיה, המסחר והתעסוקה נבדק הסיוע ליצואנים עקב שחיקת שער החליפין של הדולר; ובמשרד הבריאות נבדקו שירותי הבריאות לתלמיד ועבודת המטה בדבר העברתם לביצוע בידי גוף חיצוני.

בפרק העוסק בשלטון המקומי נבדקו היבטים בתחום התכנון המתארי המקומי הכולל. הבדיקה של תחום חשוב זה העלתה, כי לכמחצית מהעיריות והמועצות המקומיות בישראל אין תוכניות מתאר מקומיות כוללות עדכניות, וכי ההכנה והאישור של תוכניות אלו אורכים שנים רבות. תוכניות רבות כלל לא הגיעו לשלב

אישור. מצב בלתי נסבל זה פוגע ביכולתן של הרשויות להתמודד עם סוגיות תכנוניות, חברתיות, כלכליות וסביבתיות. בנוסף לכך, נבדקה הקמת אולם אירועים על קרקע שהוקצתה לתעשיה באזור התעשיה של טבריה עילית.

בפרק על חברות ממשלתיות נבדקו סדרי קבלת עובדים בכירים לחברת נמל אשדוד בע"מ. הביקורת העלתה ליקויים של ממש בהליכי גיוס העובדים הבכירים בחברה, שבחרה מועמדים בהליך בלתי תקין. הליך זה פגע בעקרונות השוויון, ההוגנות והשקיפות.

דוח זה עוסק, כאמור, בנושאים רבים ומגוונים שיש להם השפעה רבה על תחומים שונים של חיינו. מלאכת הביקורת נעשתה באופן מקצועי וענייני וללא משוא פנים, והיא מעלה תרומה נכבדה להגברת היעילות, החיסכון וטוהר המידות בגופים המבוקרים ולשמירה על כללי המינהל התקין. חובתם של הגופים המבוקרים היא לפעול בדרך מהירה ויעילה לתיקון הליקויים שנמצאו. מדיניות מבקר המדינה היא לעקוב אחר תיקון הליקויים ולוודא את ביצוע התיקונים הנדרשים, וכך ימשיך המשרד, וביתר שאת, לנהוג גם בעתיד.

דמוקרטיה נמדדת במוסדות שלטון יציבים, שוויוניים, טהורי מידות, הפועלים על-פי החוק. הביקורת היא לב ליבה של הדמוקרטיה וערובה לקיום שלטון הפועל על-פי אמות מידה של חוק, מינהל תקין וסדר ציבורי. משימות אלו הטיל עלינו המחוקק בחוק יסוד: מבקר המדינה, ואנו נמשיך, בהרגשת שליחות אמיתית, ביישום ובקיום דווקני של חובות אלו.

תאריך:  13/01/2010   |   עודכן:  14/01/2010
מיכה לינדנשטראוס
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
תקציר
13/01/2010  |  מיכה לינדנשטראוס  |   מקורות
מרשתנו, מעריב החזקות בע"מ (להלן: מעריב או "מרשתנו"), מסרה לנו את העובדות והנתונים שיפורטו במכתבנו זה להלן, והסמיכה אותנו לפנות אליכם בתלונה בשמה, בנושא שבנדון וכדלקמן:
13/01/2010  |  זאב שרף, יונתן לב  |   מקורות
תקציר
13/01/2010  |  מיכה לינדנשטראוס  |   מקורות
מאז פרסום תוצאות הרבעון השלישי והורדת המלצתנו לתשואת שוק הניבה אלביט מערכות תשואה של 5.8% מול 9.5% שהניב מדד המעו"ף. המקורות לתשואת החסר מובנים ובשלב זה גם הסימנים קדימה אינם מעודדים. בטווח הקצר, לאחר ירידה של 1.7% בצבר ברבעון השלישי, לא דיווחה אלביט על חוזים ברבעון הרביעי והמשמעות היא ירידה בצבר 2009 מול תחזיות לעלייה שניתנו בתחילת השנה.
12/01/2010  |  טליה לויברג  |   מקורות
אנו סבורים כי זהו זמן מצוין להגדיל את החשיפה ליכולת יצירת הערך של אלפרד אקירוב, באמצעות השקעה באלרוב נדל"ן, אשר נסחרת להערכתנו בדיסקאונט משמעותי.
12/01/2010  |  לנה איצקוב  |   מקורות
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
עידן יוסף
עידן יוסף
כ-900 אלף כרטיסי רב-קו עם יתרות בשווי עשרות מיליוני שקלים יופקעו מהציבור ויגיעו לאוצר המדינה    משרד התחבורה טוען שהמצב הנוכחי מקשה עליו טכנולוגית, אך בפועל "תורם" את כספי הנוסעים ל...
דן מרגלית
דן מרגלית
בעצם מדוע שהח"כים לא יאשרו לעצמם פגרה? אבל לא סתם אלא ללא מגבלת זמן, לכו לפגרה, לכו ואל תשובו
יוסף אורן
יוסף אורן
אני בטוח ששופטי הפרס בחרו את הספרון "החזאית" כספר הטוב ביותר מאלה שהוגשו לעיונם בשנת 2022, אך גם הטוב מכולם באותה שנה לא היה כנראה מספיק טוב כדי להיבחר כראוי לפרס ברנר
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il