בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
|
|
|
בוטלה הדחת ראש מועצת ירכא בידי דרעי
|
|
|
בג"ץ מגביל הדחת ראש רשות מקומית
|
מזוז: שר הפנים רשאי להדיח את ראש הרשות בשל אי-אישור תקציבה, רק אם הוא נושא באחריות העיקרית למצב זה - ולא אם האופוזיציה טרפדה במכוון את התקציב כדי להביא להדחתו ● קובע שורה של מבחנים שעל שר הפנים להפעיל בבואו להחליט מי נושא באחריות לאי העברת התקציב
|
ירכא. ראש המועצה ניסה להידבר [צילום: אבישי טייכר]
|
|
|
|
|
שר הפנים רשאי להדיח ראש רשות מקומית בשל אי-העברת תקציבה, רק אם הוא נושא באחריות העיקרית לכך - ולא אם לא עשה ככל יכולתו לאשר את התקציב. כך קובע (יום ב', 26.7.21) שופט בית המשפט העליון בדימוס, מני מזוז. בג"ץ ביטל את הדחתו של ראש מועצת ירכא, והיב חביש, בשנת 2019 בידי שר הפנים דאז, אריה דרעי, והורה להחזירו לתפקידו. ירכא הוא יישוב דרוזי השוכן מזרחית לעכו. סעיף 206 (ב1) לפקודת העיריות קובעת: "לא אישרה המועצה את תקציב העירייה בתוך שלושה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, ואם לא חלפו שישה חודשים מיום עריכת הבחירות לראש העירייה - בתוך שישה חודשים מיום קבלת חוק התקציב השנתי בכנסת, תסתיים כהונת המועצה או כהונת המועצה וראש העירייה, כפי שיורה שר הפנים, והשר ימנה, בתוך 14 ימים מתום התקופה כאמור, ועדה למילוי תפקידי המועצה וראש העירייה או תפקידי המועצה". השאלה שעמדה להכרעה הייתה מהו גדר שיקול הדעת של שר הפנים בבואו להחליט האם להדיח גם את ראש הרשות; כהונתה של מועצת הרשות פוקעת מאליה. מזוז קובע, כי "נוכח הפגיעה הדרמטית הכרוכה בהפעלתו של סעיף 206(ב1) בזכות לבחור ולהיבחר של נבחרי הציבור ושל תושבי הרשות, כמו גם בעקרון האוטונומיה של השלטון המקומי, יש הכרח לתחום את גדרי שיקול הדעת של שר הפנים בגבולות ברורים, אשר מוגבלים להגשמת תכליותיו של הסעיף, ותוך איזון עם הערכים הנפגעים". הוא אומר כי קבלת עמדת המדינה, ולפיה די בכך שראש המועצה לא עשה כל שלאל ידו להביא לאישור התקציב, היא "הענקת שיקול דעת בלתי מוגבל לשר הפנים להביא לסיום כהונתו של ראש הרשות כמעט כל אימת שיחפוץ בכך", וזאת בניגוד לתכלית החקיקה, זכות היסוד לבחור ולהיבחר, האוטונומיה של השלטון המקומי ופסיקתו של בית המשפט העליון. גישה כזאת אף תאפשר לאופוזיציה לטרפד את העברת התקציב רק כדי להביא להדחתו של ראש הרשות. לאור זאת קובע מזוז, כי יש להדיח את ראש הרשות רק אם המשך כהונתו יסכל את העברת התקציב ורק אם הוא נושא באחריות העיקרית לאי העברתו. קביעת מידת האשם אינה פשוטה, מציין מזוז, ולכן הוא מונה את הנקודות שעל שר הפנים לבדוק: האם ראש הרשות מילא את חובותיו החוקיות בנוגע להכנת התקציב והגשתו, האם חברי המועצה מילאו את חובתם ונכחו בישיבות, האם התקיימה הידברות בין הצדדים שלא במסגרת ישיבות מועצה, האם ההתנגדות לתקציב הייתה עניינית או אישית-פוליטית כלפי ראש הרשות, האם הועלו דרישות בלתי ענייניות כתנאי לאישור התקציב וכיצד מתנהלים ראש הרשות וחברי המועצה בענייניה האחרים. מזוז ביטל את החלטתו של דרעי להדיח את חביש בשלהי 2019, שכן התנהלותו של חביש "הייתה עניינית ומקצועית: הציג את הצעת התקציב וגילה בקיאות בפרטיה, והשיב עניינית על שאלות והערות שעלו בדיונים" והוא אף ניסה להידבר עם מתנגדיו ולהגיע להבנות. לעומת זאת, נציגי האופוזיציה "לא מילאו חובותיהם כחברי המועצה, והתנהגותם לא הייתה עניינית וקונסטרוקטיבית, אלא להפך". הללו החרימו ישיבות של המועצה, לא העלו הצעות או התנגדויות ספציפיות לתקציב והתבטאויותיהם לימדו שהתנגדותם לו איננה עניינית אלא פוליטית. השופט נעם סולברג, אשר הסכים עם מזוז, מעיר נגד השימוש בעילת הסבירות בהקשר זה (המדינה טענה שהחלטתו של דרעי הייתה סבירה). לדבריו, "רמת ההפשטה הגבוהה של עילת הסבירות, היא בעוכריה, ואינה מיטיבה עם משתמשיה" ויש להעדיף עילות ממשיות. השופט אלכס שטיין הסכים עם מזוז והדגיש את הסכמתו של סולברג בנוגע לעילת הסבירות. המדינה ונציגי האופוזיציה במועצת ירכא חויבו בתשלום הוצאות גבוהות בסך 60,000 שקל. את חביש ייצגו עוה"ד יעל אנטולי ואיל רוזובסקי; את המדינה ייצגו עוה"ד יונתן ברמן ולירון הופפלד; את נציגי האופוזיציה ייצג עו"ד יוסף כהן; את חברי הקואליציה ייצגו עוה"ד לידור אוזן, רפאל כהן ודב הירש; ואת מרכז השלטון המקומי - עוה"ד אלי אליאס ונועה בן-אריה.
|
תאריך:
|
26/07/2021
|
|
|
עודכן:
|
26/07/2021
|
|
איתמר לוין
|
בג"ץ מגביל הדחת ראש רשות מקומית
|
|
החינוך החרדי הבלתי-רשמי סובל מתקצוב חסר מצד הרשויות המקומיות והתנאים בו לרוב גרועים משמעותית מאשר בחינוך הרשמי. כך עולה (יום ד', 30.6.21) מדוח מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, על השלטון המקומי.
|
|
|
משרד הפנים משתמש בצורה נרחבת בסמכותו למנות חשבים מלווים לרשויות מקומיות - אך הצלחת המהלך מוגבלת מאוד. בדיקת משרד מבקר המדינה בתריסר רשויות העלתה, כי שמונה מהן לא הבריאו מאז מינוי החשבים, למרות שמדובר במינויים הנמשכים 16-11 שנים - מוסר המבקר, מתניהו אנגלמן, בדוח השנתי שלו על השלטון המקומי (יום ד', 30.6.21).
|
|
|
27 רשויות מקומיות סיימו את 2018 - שנה שהתקיימו בה בחירות לרשויות המקומיות - בגירעון שוטף חריג לעומת שלוש השנים שקדמו לה. ב-2013, שגם בה התקיימו בחירות, היה מספרן 34. היקף חובות הארנונה לרשויות המקומיות, שלפי הערכת הרשויות אפשר לגבותם, הסתכם ב-2018 ב-9.7 מיליארד שקל. גביית החובות האלה, ואף חלקם, עשויה לצמצם במידה ניכרת את הגירעון המצטבר של הרשויות המקומיות. גרעון זה עמד בסוף 2018 על 3.7 מיליארד שקל, ירידה של 21% לעומת 2008 - מוסר (יום ד', 30.6.21) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, בדוח השנתי שלו על השלטון המקומי.
|
|
|
במחצית השנייה של שנת 2019 נדרשו בממוצע 319 ימים לקבלת היתר בנייה ברשויות המקומיות; כאשר מדובר היה בהיתרים שכללו הקלות או שימושים חורגים, זינק פרק הזמן ל-409 ימים. זאת, לעומת ממוצע עולמי של 114 יום. כך מגלה (יום ד', 30.6.21) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, בדוח השנתי שלו על השלטון המקומי. התארכות תהליכי הרישוי היא מן הגורמים לעלייה המתמשכת במחירי הדיור.
|
|
|
היחידה הארצית לחקירות הונאה סבורה, כי יש ראיות לכאורה נגד ראש עיריית אור עקיבא, יעקב אדרי, שהיה שר במשרדים שונים בשנים 2009-2006. המשטרה אומרת (יום ה', 24.6.21), כי מדובר בעבירות שוחד, מרמה והפרת אמונים, גניבה בידי עובד ציבור, אלימות ועבירות מס. המשטרה לא מצאה ראיות לכאורה לעבירות אונס ובעילה אסורה בהסכמה, שגם בהן נחשד אדרי. עורכי דינו אומרים, כי מדובר בעלילה ואין כל ממש בחשדות נגדו. התיק הועבר לפרקליטות, אשר תחליט על המשך הטיפול בו.
|
|
|
|
|
|
מנחם רהט
נס הצלת עם ישראל משואה זוטא, תחת נחילי הכטב"מים והטילים שנשאו מטעני מוות נוראים, אינו פחות מנסי הקמת המדינה וששת הימים, ויש אומרים שמדובר בנס בסדר גודל תנכ"י
|
|
|
דן מרגלית
בעבר אנשי ציבור הכחישו שחטאו בעבירות של הצווארון הלבן, לקחו כסף? לא ולא עתה הרושם הוא שכאשר מטיחים בהם זאת הם משיבים לא בהכחשה אלא ב"אז מה"?
|
|
|
הרצל ובלפור חקק
דברי הספד עם הבאתה למנוחות של המשוררת דלית בת אדם שירתה הזכה של דלית בת אדם ידעה לשבות לבבות, שירה שהלכה במסלול השיבה המאוחרת, שיבה למחוזות ילדותה, למחוזות הקסם של ימי האתמול
|
|
הבלוגרים הנקראים ביותר ב- News1
|
|