תזכיר חוק: תמריצים לענף הטכנולוגיה עילית

משרד האוצר פרסם (יום ד', 20.10.21) תזכיר חוק להערות הציבור המציע הטבות לעידוד צמיחתן של חברות הייטק ישראליות אשר הקניין הרוחני שלהן רשום בישראל ומרכז פעילותן בישראל. התיקונים המוצעים נדרשים גם ברקע פקיעת הטבות המס שנקבעו בסעיף 20 ל"חוק האנג'לים", בסוף שנת 2019, ועל בסיס הנחת המוצא לפיה על-מנת לשמר את שגשוג הענף, יש לשמור על אמון המשקיעים בו.

התזכיר כולל שלושה תיקוני חקיקה:

• "חוק האנג'לים" - מתן זיכוי מס למשקיע בחברת הזנק. זאת, בראש ובראשונה על-מנת לעודד השקעות בסבבים ראשונים (pre-seed ו-seed) בחברות הזנק, אשר מאופיינות בסיכון הגבוה ביותר, כדי להבטיח שיוקמו בארץ חברות שיהוו את עתיד הענף. מטרת ההטבה לעודד השקעה בחברות קטנות הנמצאות בשלבי המחקר והפיתוח הראשוני, אשר לא נהנו מהגאות הנוכחית בענף באותו האופן כמו חברות בוגרות יותר, בין היתר לאור מעבר של קרנות ההון סיכון להשקעה בחברות בשלבים מתקדמים יותר. זאת, במקביל לכך שעלויות הקמת הזנק עלו בשנים האחרונות ברקע עליית השכר בענף, מה שמגדיל את סכומי ההשקעה הדרושים לחברות בשלבים אלה.

ההטבה תתבטא במספר מרכיבים ביניהם, הפיכת הזכאות להטבה למסלול ירוק (ביטול צורך באישור מקדמי), הרחבת הגדרת ההשקעה להשקעה באמצעות הקצאת מניות, הגבלת ההשקעה המזכה על-ידי משקיע לסכום של 3.5 מיליון ש"ח לחברה ושינוי במנגנון אחריות הדיווח. כמו-כן, כחלופה למסלול הזיכוי, מוצע לאפשר ליחיד דחייה של תשלום מס על רווח הון על רווח שהופק ממכירת מניות טכנולוגיה כנגד השקעה בחברה בשלבים מוקדמים, במטרה לעודד גורמים מתחום הטכנולוגיה עילית בעלי יכולת לתת ערך מוסף לחברה מושא ההשקעה, להחזיר את הכסף לתוך התעשיה בעבור הנבטת חברות חדשות.

• הכרה ברכישת חברה כהוצאה מוכרת במס - הטבת מס לחברת טכנולוגיה עילית אשר רוכשת חברת טכנולוגיה עילית אחרת. זאת, על-מנת לעודד חברות ישראליות השוקלות רכישה או מיזוג, להשאיר את הקניין הרוחני בישראל ולהשאיר את ישראל כבסיס החברה המאוחדת. פישוט ההליך הביורוקרטי לשם זכאות להטבה, ובמקביל, על-מנת לאפשר צמיחה והתעצמות של חברות טכנולוגיה עילית ישראליות מוצע להרחיב את ההטבה גם עבור רכישת חברות טכנולוגיה עילית זרות לעידוד הישארות החברות הצומחות בארץ.

• עידוד הלוואות - פטור ממס למוסד פיננסי זר בגין הלוואה שנתן לחברות טכנולוגיות. זאת, על-מנת לגוון את מקורות המימון העומדים בפני חברות טכנולוגיה עילית, ולאפשר לחברות ישראליות לגייס חוב מקומי כחלופי לגיוס חוב בחו"ל או לגייס הון תוך דילול האחזקות של הגורמים הישראלים בחברות, לטובת משקיעים זרים. לפיכך, מוצע להקנות למוסד פיננסי זר פטור מתשלום ריבית, דמי ניכיון או הפרשי הצמדה, שהוא נדרש לשלם בעקבות מתן הלוואה לחברה טכנולוגית ישראלית. חברות טכנולוגיה עילית ישראליות גדולות, המעוניינות בהמשך צמיחה זקוקות לסכומי מימון גבוהים ומתן הפטור המוצע תסייע בהורדת עלויות גיוס האשראי ולקיחתו על-ידי הישות הישראלית, וזאת כתחליף ללקיחת האשראי מגורם זר או פנייה לאפיק גיוס הון ודילול המחזיקים.

הצעת החוק מקודמת בידי שר האוצר אביגדור ליברמן, ראש הממשלה נפתלי בנט ושרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה אורית פרקש הכהן.