בג"ץ אשרר את האופציה להארכת כהונתו של המפכ"ל

אין פגם בהחלטת הממשלה למנות את קובי שבתאי למפכ"ל המשטרה לשלוש שנים לצד אפשרות להארכת כהונתו בתקופה של עד שנה אם יתרחשו נסיבות מיוחדות. כך קובע (יום א', 12.12.21) שופט בית המשפט העליון, עוזי פוגלמן, בדחותו את עתירת התנועה לאיכות השלטון נגד החלטת ממשלת נתניהו בינואר השנה.

התנועה טענה בעיקר, כי אפשרות הארכת הכהונה פוגעת בעצמאותו, אי-תלותו ומקצועיותו של המפכ"ל. פוגלמן מראה, כי אופציה דומה קיימת במינוייהם של הרמטכ"ל, ראש השב"כ וראש המוסד, וכי היא נכללה גם בהחלטות על מינוייהם של מפכ"לים קודמים. עוד הוא מדגיש, כי יש חשיבות רבה בקציבת כהונתו של המפכ"ל, וזאת בשל שיקולים של שמירת עצמאותו ואי-תלותו, הסרת החשש להחלטות ממניעים אישיים והאפשרות שיהיה עליו להורות על חקירת שרים. לכן, אומר פוגלמן, השאלה העיקרית היא האם אופציית ההערכה היא חריגה ממתחמי הסבירות - ותשובתו שלילית:

"השיקול בדבר מתן מענה לצרכים דחופים, חיוניים ובלתי צפויים אינו בלתי סביר, נוכח מאפייניה ותפקידיה של המשטרה. כאמור, המשטרה אחראית על הסדר הציבורי ועל ביטחון הציבור - ולמפכ"ל העומד בראשה הסמכות הניהולית והפיקודית על תפקודה. ברי כי ייתכנו נסיבות שבהן הארכת כהונתו תידרש לשם הבטחת פעילותה האמורה של המשטרה... גם בעניינם של ראשי גופים ביטחוניים אחרים נקבע הסדר שמאפשר הארכה 'קצובה' ותחומה בזמן".

פוגלמן מדגיש, כי פסק דינו מסתמך על חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, אשר הוגשה לקראת מינויו של שבתאי: "יובהר כי היועץ המשפטי לממשלה רואה חשיבות גדולה בקיומן של ערובות להבטחת העצמאות ואי-התלות של מפכ"ל המשטרה. במסגרת זו, קיימת חשיבות בקציבת תקופת הכהונה תוך צמצום הנסיבות בגינן תתאפשר הארכתה, דבר שנקבע גם באופן עקרוני ורוחבי בהחלטות ממשלה שונות ביחס למשרות ניהוליות מקצועיות בכירות בהן לעצמאות ואי התלות של נושא המשרה חשיבות מיוחדת. זאת, באופן המביא בחשבון את החשיבות בשמירת אי-תלות ועצמאות שיקול הדעת של בעלי תפקידים מעין אלה". המדינה שבה והבהירה בתגובתה לעתירה, כי כהונתו של שבתאי תוארך "רק נוכח פגיעה ממשית באינטרס הציבורי, וזאת כאשר מדובר בצורך דוחק וכבד משקל בלבד".

עוד דחה פוגלמן את הטענה לפיה ביסוד ההחלטה עמדו שיקולים זרים, שכן לא הובאו לה ראיות ממשיות. הוא גם קובע, כי אין להורות לממשלה לפרט מראש מה יהיו הנסיבות המיוחדות שיצדיקו את הארכת כהונתו של שבתאי, שכן "מדובר בסיטואציות יוצאות דופן שלא ניתן לצפותן מראש ולהגדירן בתצורת 'רשימה סגורה'".

השופטים דוד מינץ ועופר גרוסקופף הסכימו עם פוגלמן. את התנועה ייצגו עוה"ד אליעד שרגא, תומר נאור ורותם בבלי-דביר, ואת המדינה - עו"ד יונתן נד"ב.