|   15:07:40
דלג
  חיים מנור  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת המומחים
אפל ווטש: מהפכת הטכנולוגיה על פרק כף ידך
קבוצת ירדן
איך רוכשים ביטוח נסיעות לחול הכי זול ?

בשביל לפנות אשפה לא צריך פוליטיקאי - צריך מנהל טוב

כדי לפנות אשפה, לטפל בביוב ולדאוג לתאורה ולגינון אין צורך בראש עיר נבחר. מספיק מנהל טוב, בעל ניסיון ניהולי שיודע לנהל תקציבים ולהפעיל את המערכת שמתחתיו. צריך להפסיק את מערכות הבחירות המטורפות לראשות העיר, ולעבור לשיטה של מינוי ראש עיר עם ועדות ניהול של מנהלים מקצועיים
17/03/2011  |   חיים מנור   |   מאמרים   |   תגובות
עמרם מצנע. העלה את העיר על פסים חדשים [צילום: יעקב סער/לע"מ]

לא אחת נחשף הציבור לשחיתות שלטונית המתרחשת ברשות מקומית כזו או אחרת. השחיתות מובנית בשיטה לפיה מתקיימות בחירות דמוקרטיות לראשי ערים ולחברי מועצת עיר במדינת ישראל.

כדי להיבחר זקוק מועמד כלשהו לכסף. הרבה כסף. כסף שיממן את מסע הבחירות שלו ויכלול מודעות, שילוט חוצות, חוגי בית, ארגון אירועים ועוד כהנה וכהנה פעילויות הדורשות משאבים כספיים. ברוב המקרים המימון הממשלתי אינו מספיק והמועמד נדרש לתרומות או להבאת כסף מן הבית. מועמדים שמביאים כסף מהבית עשויים למצוא את עצמם בפני פשיטת רגל אישית וכבר היו דברים מעולם (ראו מקרה יוסי אולמרט). לכן, מי שלא רוצה להסתכן יעדיף ללכת על תרומות.

פה בדיוק מתחיל שורש השחיתות. חברי כנסת נבחרים אינם יודעים מראש אם אכן ייבחרו ומה יהיה מעמדם הציבורי אחרי הבחירה - חברי ועדות, שרים, סגני שרים וכדומה. סוגיות אלה נקבעות בהכרח בהתאם לתוצאות הבחירות. לכן, טובות ההנאה שהם יכולים להציע לתורם אפשרי אינן קונקרטיות.

לעומתם, בבחירות לראשי רשויות מקומיות טובות ההנאה האפשריות נראות בעין במיוחד כאשר הבחירה היא בראש עיר שהוא בעל סמכויות ביצוע רחבות ביותר. ולכן החבירה בין בעלי הון למועמדים לראשות עיר היא אך טבעית. לאלה יש אינטרס בזכייה במכרזים, אישור תוכניות בנייה, הפשרת קרקעות ועוד כהנה וכהנה דברים קונקרטיים שניתן לראות אותם מתממשים אם המועמד ייבחר.

לכן, בעלי הון מוכנים יותר בקלות לתרום למסע בחירות של מועמדם מתוך הנחה כי עם היבחרו של המועמד הוא יהיה חייב להם ויפעל לקידום עניינם והעסקים שלהם. המגבלות על היקף התרומות המותר נעקפות על-ידי מציאת "תורמים" שמוכנים לתת את שמם לתרומה או באמצעות תשלום ישיר לספקים (בתי דפוס, משרדי פרסום וכדומה). מוכרת גם תופעה של בעלי הון "שמפזרים" את הסיכון ותורמים למספר מועמדים.

וכך, לראש עיר שנבחר על בסיס תרומות אלה יש מחויבויות אישיות עוד בטרם ישב יום אחד על כסאו. פירעון הצ'ק מגיע מהר מאוד בצורה של קידום ענייני בעלי ההון בוועדות למיניהן של העירייה - זירוז הליכים, תפירת מכרזים, אישורים למיניהם, הקלות במיסוי ועוד. הכול נעשה כמובן בכסות של מנהל תקין כאשר מאחורי הקלעים בוחשים, מתאמים ומפעילים לחצים. יש קושי למנגנוני בקרה - טובים ככל שיהיו לאתר תופעות אלה ולמגרן. מכאן ועד לקבלת שוחד אישי הדרך קצרה מאוד.

התרחישים מתפתחים כאשר ראש עיר שנבחר וכבר "הוכיח" את יכולת ההחזר שלו מתמודד על קדנציה נוספת. וכך, אנו נמצאים במעין לופ בלתי נגמר של קשר בעלי הון עם השלטון ממנו נהנים כולם - ראש העיר מחד ובעלי ההון מאידך. הציבור משלם בסופו של דבר על הקשר הזה.

את הלופ הזה לא ניתן להפסיק. הוא מובנה בתוך השיטה של הבחירות וקיים קושי להתמודד מולו בלי שינוי השיטה. מינוי של ועדות קרואות, לפחות בחלק מן המקרים, הוכיח את עצמו. ראו מקרה עמרם מצנע בירוחם. בלי קואליציות פוליטיות ובלי שום מחויבות כלכלית או פוליטית הוא ביצע שם שינויים מפליגים והעלה את העיר על פסים חדשים ונכונים. יש עוד דוגמאות בהקשר זה.

הדוגמאות הללו מוכיחות בעליל כי בכדי לפנות אשפה, לטפל בביוב, לדאוג לתאורה ולגינון ולהקים מפעלי תרבות אין צורך בראש עיר נבחר. מספיק מנהל טוב, בעל ניסיון ניהולי וארגוני שיודע לנהל תקציבים ולהפעיל את המערכת שמתחתיו.

מוצע לשנות את השיטה. להפסיק את מערכות הבחירות המטורפות האלה לראשות העיר ולעבור לשיטה של מינוי ראש עיר עם ועדות ניהול של מנהלים מקצועיים. אין שום הבדל ניהולי עקרוני בין ניהול משרד ממשלתי, או ארגון גדול לבין ניהול של מתן שירותים מוניציפאליים לתושבי עיר. שום פוליטיקה לא נדרשת בניהול עיר. כמובן, שעניין זה מצריך הסדרה בחקיקה והחלפת דיסקט ברמה של נבחרי הציבור.

נדרשת מערכת של חוקים ונהלים הן לגבי אופן הבחירה והן לגבי ההתנהלות בפועל של המנגנונים החדשים. זה לא יהיה קל אבל זה הכיוון הנכון. בנוסף ליתרון של עצירת הלופ של קשרי הון ושלטון ברשויות המקומיות יש עוד שני יתרונות מובהקים בשיטה המוצעת:

א. חיסכון כספי גדול בניהול מערכת בחירות ברשויות המקומיות והפניית כספים אלה לצרכים ציבוריים אחרים.

ב. כוח ניהולי מקצועי במקום בחירה אקראית של פוליטיקאים שכישוריהם הניהוליים לא תמיד מוכחים ובחירתם נעשית על-פי דימויים ותדמיות שהם מצליחים למכור לציבור הרחב.

הטענה כי יש צורך בהליכים דמוקרטיים לבחירת ראשי עיר היא מפוקפקת. רק כ-30% מהציבור בממוצע משתתף בבחירות אלה. וכך למעשה אותם 30% קובעים מי ינהל אותם עבור רוב התושבים. זה אינו בהכרח הליך דמוקרטי.

הציבור שלא בא לבחור אדיש לבחירות אלה ולא מעניין מי ייתן לו שירותים מוניציפאליים. חלק מזה נובע גם מחוסר יכולת להחליט מי עדיף מפני שההתמודדות היא שטחית ומתבצעת על-פי מוכרי התדמיות. אין בבחירות אלה סוגיות של ביטחון לאומי.

וכך, מועמד שידע להביא את מצביעיו לקלפי או שייצור לעצמו תדמית של מצליחן הוא בעל סיכוי גבוה לזכות בתפקיד. זוהי אינה דמוקרטיה. נדרשת יוזמה להפיכת הרעיון הלא מגובש הזה למציאות. חשבו על זה.

תאריך:  17/03/2011   |   עודכן:  17/03/2011
חיים מנור
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
בשביל לפנות אשפה לא צריך פוליטיקאי - צריך מנהל טוב
תגובות  [ 2 ] מוצגות   [ 2 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
כותרת התגובה שם הכותב שעה    תאריך
1
אריה גל .
17/03/11 11:38
2
מועמר קדאפי
17/03/11 13:03
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
שלשום עמדתי חמש דקות במפגן הסולידריות החברתית למען גלעד שליט. עכשיו אני יושב וכותב על כך, אני שואל את עצמי מה השיג המפגן? מה נשתנה ביום הזה? כלום, לא קרה כלום.
17/03/2011  |  יוסי צור  |   מאמרים
לא רק יפן יושבת על אזור עם רעידות-אדמה אלא גם מדינת ישראל. כולנו מדברים על מבנים ובנייה עמידה לרעידות-אדמה, אבל שוכחים שתי סכנות חמורות – מפעלים עם חומרים מסוכנים וכורים גרעיניים.
16/03/2011  |  ד"ר מיכאל וולט  |   מאמרים
כששומעים את אריה דרעי נואם את ה"אני מאמין" שלו, אפשר לצחוק או לבכות. מי שזכרונו בוגד בו, יכול לבכות מכאב על שרק עכשיו צץ מורה דרך רוחני כל-כך, מלכד כל-כך ו"א-פוליטי" כל-כך. מי שזכרונו אינו בוגד בו - יצחק בקול למשמע דברי הכזב וההבל שהאיש הזה יורק מתסכולו. אני צוחק ובוכה גם יחד, משום שאני יודע שכל דבריו הבל הבלים, ומשום שציבור הפראיירים הפוליטי אינו נעלם אלא רק מתחלף.
16/03/2011  |  הרב אליהו קאופמן  |   מאמרים
אתמול פתחתי את היום העשירי לשביתת העובדים הסוציאליים בהפגנה בכיכר ציון בירושלים, באווירה דיכאונית - עובדות צועדות כעוסות, כי שטפו אותנו שמועות על הסכם שמוותר על עיקרי דרישותינו. נדדתי עם עוד עובדות להפגנה אחרת מול משרד האוצר, שם המשיכו איציק פרי - יו"ר איגוד העו"ס - ואנשי האוצר במו"מ. הצטרפנו לסטודנטים מארגון "עו"סים שינוי". צעקנו חזק, במחשבה מאגית שעוצמת צעקותינו תפיל את העט מידו של פרי, ותמנע ממנו מלחתום על הסכם שמבזה את מאבקנו. "עו"סים שינוי" התארגנו להפגנה ספונטנית אחר-הצהריים בתל אביב מול ההסתדרות, שם היו אמורים להביא את ההסכם להצבעה במזכירות האיגוד. השמועות רצו - המשא-ומתן הגיע למבוי סתום. החיוכים חזרו לפנים, האוויר חזר לריאות, והגברנו את צעקת הסיסמאות. בתל אביב השתתפו מאות בהפגנה, עשו הרבה רעש ואף חסמו כבישים. העיקר שהזעקה נשמעת.
16/03/2011  |  איילת רז  |   מאמרים
גם השנה, כבשנים קודמות, החלטנו לטעת מאות עצי זית, יחד, ישראלים ופלסטינים, בסאלם, ממזרח לשכם - המקום שבו חובלו אלפי עצי זית בידי מתנחלים. הגענו כדי לתקן את השטח החקלאי שניזוק, וכדי להבטיח את הגישה של החקלאים לאדמותיהם ולרעיית עדריהם. ההכנות והתיאומים עם צה"ל החלו לקראת ט"ו בשבט, אבל בראש מעייני מערכת הביטחון לא היתה חגיגת נטיעות אלא החגיגות בכיכר תחריר בקהיר. הרגישות והחשש גברו, שמא רוחות הדמוקרטיה תגענה גם לשטחים הכבושים. לכן, הם סירבו בתחילה לאשר לנו את קיום הטקס והנטיעות. את האישור השגנו לאחר משא-ומתן והצגת פעולותינו בעבר, ובכלל זה הנטיעות הקודמות ליד אלון מורה, בקרבת חוות סקאלי הידועה לשמצה, ובשטחי חקלאי הכפר סאלם.
16/03/2011  |  בומה ענבר  |   מאמרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
יוסף אליעז
יוסף אליעז
בינתיים הצבא ברצועה דולדל, מרבית היחידות פונו, הפקודה לטהר את רפיח אינה ניתנת וגם פינוי האזרחים מרפיח צפונה מעוכב
יורם אטינגר
יורם אטינגר
ב-2024 יש 69% רוב יהודי בשטח המשולב של יהודה, שומרון ו"הקו הירוק" - לעומת 39% מיעוט ב-1947 ו-9% ב-1900 - הנהנה מרוח גבית של שיעור פריון ומאזן-הגירה-חיובי    אין פצצת זמן דמוגרפית ער...
דרור אידר
דרור אידר
כיצד התקיימנו בעולם חסר התגלות, בגיא צלמוות של לאומים, נתונים לסכנת השמדה? מגילת אסתר הכינה אותנו לעולם כפי שמוכר כיום, שבו מוכרחים לתמרן בסבך הפוליטיקה העולמית כדי להשיג את הבסיס:...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il